PARTICULARITATI PRIVIND FINANTAREA PRIMARIILOR COMUNALE

PARTICULARITATI PRIVIND FINANTAREA PRIMARIILOR COMUNALE

Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale institutiilor si activitatilor cuprinse in bugetul local al unei comune se realizeaza:

integral din bugetul local;

din venituri proprii si din subventii acordate de la bugetul local;

integral din venituri proprii.

In general la nivelul comunelor se intalnesc putine institutii publice cu

personalitatea juridica a caror finantare se realizeaza din surse ale bugetului local.

Finantarea cheltuielilor cuprinse in bugetul propriu al primariei si

in bugetul institutiilor cu personalitate juridica finantate din acesta se asigura prin deschideri de credite bugetare efectuate in limita incasarilor efectuate din:

Venituri proprii (impozite, taxe, contributii cuvenite bugetelor

locale) inclusiv cote defalcate din impozitul pe venit

Veniturile proprii ale unei primarii comunale sunt cele cuprinse prin anexa distincta la legea anuala a bugetului de stat, sunt stabilite de reglementari specifice fiecarei surse de asemenea venit ( cea mai mare parte a acestora sunt cuprinse in Codul fiscal) si se refera in principal la:

impozite pe cladiri si teren;

impozite pe mijloace transport;

taxe pentru eliberare autorizatii;

amenzile suportate de persoanele fizice, imputatii despagubiri.

Veniturile de mai sus sunt datorate de persoane fizice si juridice al

caror domiciliu fiscal este situat pe raza comunei respective.

Dimensionarea prin bugetul local a veniturilor proprii trebuie sa

aiba la baza in mod obligatoriu o fundamentare riguroasa prin constituirea unei baze de date ce trebuie permanent reactualizata. Constituirea bazei de date privind stabilirea cuantumului veniturilor previzionate pentru perioada avuta in vedere se refera la:

numar persoane fizice platitoare de impozite si taxe;

numar persoane juridice platitoare de impozite si taxe;

tipul impozitului sau taxei stabilite;

numar si date tehnice specifice constructiilor si terenurilor inchiriate, concesionate, etc.

In categoria veniturilor proprii ale unei primarii comunale intra si cotele defalcate din impozitul pe venit. Impozitul pe venit incasat la bugetul de stat de la platitorii situati cu domiciliul pe raza comunei respective se defalca si aloca in urmatoarele cote si destinatii:

o cota de 47 % la bugetul local al comunei pe al carui teritoriu isi desfasoara activitatea platitorii de impozite;

o cota de 13 % la bugetul local al judetului care este utilizata pentru finantarea actiunilor aflate sub responsabilitatea Consiliilor Judetene;

o cota de 22 % se varsa intr-un cont distinct care este deschis pe seama Directiei Generale a Finantelor Publice judetene si care ulterior este utilizata pentru echilibrarea bugetelor locale.

Operatiunile de virare la bugetele locale a cotelor cuvenite din impozitul pe venit pe cele 3 destinatii (47%, 13%, 22%) se efectueaza de catre trezoreriile teritoriale in termen de 5 zile lucratoare de la finele lunii in care s-a incasat acest impozit, iar repartizarea sumelor din cota de 22 % de catre trezoreria judeteana in cadrul aceluiasi termen.

Platitorii de impozite si taxe care au organizate puncte de lucru stabile cu minimum 5 angajati pentru respectivul punct de lucru sunt obligati sa solicite inregistrarea fiscala a acestora, ca platitor de impozit pe venituri din salarii, la organul fiscal in a carui raza teritoriala se afla punctul de lucru. Solicitarea se face in termen de 15 zile de la data infiintarii, pentru punctele de lucru nou-infiintate. Organul fiscal are obligatia ca in termen de 5 zile de la inregistrarea fiscala sa comunice in scris primarului acest lucru. Platitorii de impozite si taxe susmentionati au obligatia sa organizeze evidenta contabila corespunzatoare pentru determinarea impozitului pe venitul din salarii calculat, retinut si varsat.

Primarul, prin compartimentele de specialitate, poate verifica corecta inregistrare fiscala a contribuabililor la organul fiscal teritorial atat a sediului social principal, cat si a sediului secundar.

Primarul are obligatia sa sesizeze orice nereguli constatate organului fiscal teritorial al Ministerului Finantelor Publice.

Sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata.

Potrivit legii bugetului de stat pe anul 2008 din TVA se acorda

primariilor comunale sume defalcate pentru anumite destinatii si anume:

cheltuieli de personal, burse si obiecte de inventar ale institutiilor de invatamant preuniversitar de stat;

drepturile asistentilor personali ai persoanelor cu handicap grav;

ajutorul social si ajutorul pentru incalzirea locuintei cu lemne, carbuni si combustibili petrolieri;

sume defalcate pentru echilibrare in completarea veniturilor proprii (repartizate prin Decizia Directorului Executiv al Directiei Generale a Finantelor Publice judetene pe formula stabilita de lege. In anul 2008 totusi, fiind an electoral, prin derogare de la legea finantelor publice locale fondurile au fost repartizate de Consiliul Judetean).

Nivelul sumelor defalcate din TVA se aproba prin lege bugetara anuala

la nivelul fiecarui judet iar repartizarea pe comune, orase, municipii se face prin decizie a directorului executiv al Directiei Generale a Finantelor Publice judetene dupa consultarea primarilor si cu asistenta tehnica de specialitate a Inspectoratului Scolar sau a Directiei de Munca si Solidaritate Sociala si Familiei, dupa caz, in functie, de regula, de numarul de beneficiari ai serviciilor respective.

Subventii si transferuri

In aceasta categorie intra subventiile de la bugetul de stat si de la alte

administratii centrale de stat, transferate din bugetele acestora catre bugetele locale comunale pe destinatii de asemenea reglementate prin lege. Aceste destinatii raportat la reglementarile legale actuale sunt in principal:

planuri si regulamente de urbanism;

finantarea programului de pietruire a drumurilor comunale si alimentarea cu apa a satelor;

finantarea unor cheltuieli de capital ale unitatilor de invatamant preuniversitar;

finantarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap;

sprijin financiar la constituirea familiei;

subventii pentru acordarea trusoului pentru nou-nascuti;

subventii de la bugetul asigurarilor pentru somaj catre bugetele locale pentru finantarea programelor pentru ocuparea temporara a fortei de munca;

subventii de la bugetele consiliilor judetene pentru ajutoare in situatii de extrema dificultate;

subventii primite din Fondul de Interventie la dispozitia Guvernului pentru situatii de calamitati naturale si dezastre.

Donatii si sponsorizari

Veniturile obtinute dintr-o asemenea sursa se utilizeaza pentru

finantarea actiunii sau activitatii stabilite de donator/sponsor potrivit contractelor incheiate in acest sens.

Pentru efectuarea cheltuielilor prevazute in bugetul local al primariei comunale in trezoreria teritoriala sunt deschise conturi astfel:

a)     conturi de finantare bugetara pentru bugetul propriu al primariei

si bugetele institutiilor finantate din bugetul local ( centre de executie bugetara);

b)    conturi de disponibilitati deschise pe tipuri de disponibilitati cum

ar fi:

disponibil din fonduri cu destinatie speciala (paza obsteasca comunala, garantii gestionari);

disponibil din veniturile proprii ale activitatilor autofinantate (pasunea comunala, alimentarea cu apa, piete-targuri si altele asemenea);

disponibil al activitatilor subventionate de la bugetul local (camine culturale, teatre, muzee si alte asemenea, dupa caz);

disponibil din fondul de rulment constituit la nivelul primariei din excedentele bugetare ale anilor precedenti;

disponibil din taxe speciale.

Pentru efectuarea platilor din conturile deschise la trezorerie prevazute

la punctul "a" de mai sus, este necesara deschiderea in prealabil a creditelor bugetare, precum si depunerea in trezorerie a bugetului de venituri si cheltuieli aprobat de consiliul local pentru bugetul propriu al primariei si pentru institutiile cu personalitate juridica finantate din acest buget (centrele de executie bugetara).

Deschiderea creditelor se face prin transmiterea la trezorerie a documentului denumit "Comunicare privind deschiderea creditelor bugetare" aprobat de ordonatorul principal de credite (primarul comunei) la propunerea contabilului. Un asemenea document se prezinta conform modelului de mai jos:

Model nr. 1

U.A.T. Comuna Surdila Gaiseanca

Nr. 1460 din 30.03.2008

AV I Z A T:

TREZORERIA JUDET BRAILA

TREZORIER SEF, SEF SERV.CONTABILITATE,

C a t r e,

TREZORERIA MUNICIPIULUI BRAILA

Va comunicam ca pentru luna MAI 2008 se deschid credite bugetare pe seama PRIMARIEI SURDILA GAISEANCA in suma de 92.000 lei care se defalca astfel:

- lei -

Titlu de cheltuiala (clasificatie economica)	CAPITOLUL (Clasificatia functionala)							TOTAL
	"Auto-ritati publice	"Invata-mant"	"Sana-tate"	"Cultu-ra"	"Asis-tenta sociala	"Servici publice	"Trans- porturi"
Cheltuieli de personal
Bunuri si servicii
Dobanzi
Subventii
Transferuri intre unitati ale adm. publice
57 - Asistenta sociala
59 - Alte cheltuieli (burse)
71 - Active nefinanciare
81 - Rambursari de credite
T O T A L

P R I M A R, SEF COMPARTIMENT

FINANCIAR CONTABIL,

Formularul este insotit de o nota justificativa privind cererea de deschiderea a creditelor bugetare, respectiv de solicitare a sumelor defalcate din TVA ce se aloca de la bugetul de stat pe destinatiile legale.

Nota justificativa privind solicitarea sumelor defalcate este un document intocmit si semnat de contabilul primariei si primarul comunei, care se aproba de catre organele teritoriale ale Ministerului Economiei si Finantelor respectiv trezoreriile teritoriale.

Nota justificativa trebuie sa cuprinda:

prevederi bugetare aprobate cumulat de la inceputul anului pana la finele trimestrului in curs;

realizari preliminate pana la finele lunii in care se solicita deschiderea creditelor;

executie preliminata la finele perioadei pentru care se solicita deschiderea de credite;

program pe luna pentru care se deschid creditele (credite bugetare solicitate a fi deschise).

Aceasta nota se prezinta trezoreriei care dupa verificare, aproba

sumele defalcate din TVA pe baza carora se fac note contabile in trezorerii si se transfera sursa de la bugetul de stat in bugetul local.

O asemenea nota justificativa se prezinta, pe exemplul nostru, potrivit modelului de mai jos:

Model nr. 2

U.A.T. Comuna Surdila Gaiseanca

Nr. 1460 din 30.03.2008

NOTA JUSTIFICATIVA

privind solicitarea de sume defalcate din TVA

pe seama bugetului local pe luna MAI 2008

Se aproba sume defalcate din TVA astfel:

- TVA pentru echilibrare 23.500 lei - TVA pentru invatamant 30.000 lei

PRIMARIA SCORTARU NOU TREZORERIA JUDET BRAILA

PRIMAR,  CONTABIL, TREZORIER SEF, SEF SERV.CONTABILITATE,