Cheltuieli publice: continut economic. clasificare. cheltuieli publice pentru activitati economice

CHELTUIELI PUBLICE: CONTINUT ECONOMIC. CLASIFICARE. CHELTUIELI PUBLICE PENTRU ACTIVITATI ECONOMICE

Continutul economic al cheltuielilor publice

CHELTUIELI PUBLICE = relatii de repartizare a fondurilor financiare catre institutii publice, populatie si  agenti economici.

C.P. se efectueaza din diferite FONDURI FINANCIARE constituite la nivel macro si microeconomic, cum sunt:

Bugetul de stat;

Bugetul asigurarilor sociale de stat;

Fondul institutiilor publice.

Clasificarea cheltuielilor publice

CLASIFICAREA ADMINISTRATIVA are in vedere gruparea C.P. dupa destinatia lor prevazuta in bugetul de stat, astfel:

C. pentru activitati social-culturale (invatamant, sanatate, cultura, asistenta si sociala);

C. pentru activitati economice (subventii pentru: export, agricultura, industria extractiva);

C. pentru intretinerea puterii si administratiei de stat, a puterii judecatoresti;

C. pentru aparare.

CLASIFICAREA ECONOMICA se realizeaza pe diferite criterii economice:

Dupa caracterul C.

a)     C. efective = contribuie efectiv la desfasurarea administratiei si a puterii de stat (rechizite, mobilier, masini, salariu);

b)    C. de transfer = C. prin care se produc o miscare de V de la categorie sociala la alta, de la o ramura la alta sau de la o tara la alta (subventii, C. cu plata pensiilor, ajutoarele de somaj, despagubiri de razboi).

Dupa scopul C.

a)     C. de functionare = servesc functionarii organelor administrative si puterii de stat;

b)    C. de capital = reflecta o miscare si o modificare a avutiei nationale.

Dupa rolul C. in procesul reproductiei

a)     C. pozitive/economice = contribuie direct/indirect la crearea V national (C. pentru dezvoltarea sectorului de stat, C. pentru dezvoltarea agriculturii, acordarea de subventii intreprinderilor private, C. pentru invatamant);

b)    C. negative/reale = reprezinta consumul definitiv (C. militare, C. pentru intretinerea aparatului de politie si de justitie).

Dupa natura nevoii satisfacute

a)     C. materiale;

b)    C. de personal.

Dupa frecventa lor

a)     C. curente/ordinare;

b)    C. cu caracter exceptional.

Cheltuieli publice pentru activitati economice

C.P.A.E.

Se refera la finantarea obiectivelor si activitatilor cu caracter economic din intreprinderile sectorului public si la subventionarea unor intreprinderi proprietate privata/mixta din anumite domenii de activitate;

Sunt intreptate in special catre acele ramuri care prezinta o importanta mare pentru economia nationala: industria extractiva, energia, constructiile, agricultura, silvicultura, cercetarea stiintifica, protectia mediului).

Dupa continutul economic, C.P.A.C. pot fi:

C. curente/de functionare = de desfasurare a activitatii economice;

C. de capital = investitii;

C. de transfer = subventii.

ALOCATIILE BUGETARE

Sunt finantate pentru actiuni precum: ameliorarea solului, combaterea bolilor, reproductia si selectia animalelor, meteorologia si hidrologia, mentinerea preturilor produselor agricole;

Sunt finantate pentru scopurile amintite anterior, activitatile unor institutii. centre, directii agricole/silvice care functioneaza pe baza principiului finantarii publice bugetare.

SUBVENTIILE se pot acorda direct pentru acoperirea unor pierderi, atunci cand preturile formate liber pe baza raportului dintre cerere si oferta in conditii de concurenta, nu reusesc sa acopere C, care sunt mari din cauze economice justificate.

PRIMELE DE EXPORT sunt practicate pentru incurajarea exportului de marfuri in concordanta cu interesele economice si politice ale statului, precum si pentru protejarea economiei de concurenta straina si pot imbraca urmatoarele forme:

P.E. in bani = sume fixe pe unitate de marfa exportata sau ca diferenta intre pretul cel mai ridicat de pe piata interna al produsului respectiv si pretul cel mai scazut de pe piata externa, pe care statul il poate sustine;

Restituirea impozitelor platite/renuntarea la impozitele datorate de exportatori;

Reducerea tarifului pentru transportul marfurilor pe calea ferata proprietate de stat;

Avantaje valutare.

EFICIENTA C.P.A.E. se determina si se urmareste pe baza metodei de analiza costuri-avantaje sau costuri-eficacitate, luand forma unui raport: efect/efort.

Indicatori de efect: productia de marfa, valoarea adaugata, profitul;

Indicatori de efort: investitii, costuri de productie, timp de munca.

C.P. PENTRU CERCETARE-DEZVOLTARE cuprind:

C. pentru cercetarea fundamentala = are ca obiectiv cunoasterea intr-un anumit domeniu al stiintei;

C. privind finantarea cercetarii aplicative = prin care se urmareste crearea de produse/tehnologii noi;

C. privind dezvoltarea = prin care se realizeaza verificarea posibilitatilor de obtinere a unor noi produse si tehnologii pe scara industriala.

O pondere importanta in cadrul C.P.C.D. o au C. militare !

C.P.A.E. CA INSTRUMENTE DE INFLUENTARE A PROCESELOR ECONOMICE

C.P. devin parghii financiare folosite de stat pentru incurajarea/sustinerea unor domenii de activitate economica si sociala, prin:

Preluarea de catre stat a finantarii directe/indirecte a obiectivelor de investitii/de produse;

Acordarea de subventii.

Influenta C.P. asupra agriculturii;

Folosirea C.P. ca instrumente financiare de stimulare a exportului.