CONCEPTUL DE FINANTE PUBLICE

CONCEPTUL DE FINANTE PUBLICE

In prezent, in vorbirea curenta, notiunea de finante se identifica cu aceea de bani, venituri in bani, resurse banesti, creante si obligatii in bani.

Istoric, pentru termenul de finante au fost utilizate mai multe expresii, precum:

- in secolele al XIII-lea si al XIV-lea se utilizau expresiile: finatio, financias si financia pecuniaria - cu sensul de plata in bani;

- finis cu sensul de termen de plata;

- in Franta, in secolul al XV-lea se foloseau expresiile: hommes de finances si financiérs (pentru denumirea arendasilor de impozite si a persoanelor care incasau impozitele regelui); finance (o suma de bani si mai ales, un venit la statului) si finances, pentru a desemna intregul patrimoniu al statului;

- in Germania, in secolele al XV-lea - al XVII-lea : finanz (plata in bani) si finanzer (camatar);

- in tara noastra, inca din secolul al XIX-lea s-a folosit notiunea de fisc, care avea intelesul de organ financiar care incasa impozitele, taxele, contributiile, etc.

Finantele publice reprezinta relatii sociale, de natura economica, care apar in procesul constituirii fondurilor publice necesare statului si al repartizarii acestora in scopul satisfacerii nevoilor generale ale statului.

La baza abordarii finantelor publice stau doua conceptii:

- conceptia clasica, potrivit careia activitatea economica trebuie sa se desfasoare in conformitate cu principiul laissez-faire, laisser-passer, adica interventiile statului in economie asupra activitatii economice limitau libertatea de actiune a fortelor pietei. Rolul statului consta in mentinerea ordinii interne, apararea tarii si mentinerea relatiilor diplomatice.

- conceptia moderna, potrivit careia finantele sunt considerate un mijloc de interventie in economie, instrumentele utilizate fiind veniturile si cheltuielile publice. De asemenea, se considera ca statul trebuia sa aiba un rol activ in viata economica, sa influenteze procesele economice, sa corecteze evolutia ciclica, sa previna sau sa limiteze efectele negative.

Pentru o mai buna intelegere a conceptului de finante publice, este necesara realizarea distinctiei intre finantele publice si finantele private. Astfel:

- finantele publice sunt asociate cu statul, unitatile administrativ-teritoriale si cu alte institutii de drept public, in timp ce finantele private sunt asociate cu intreprinderile economice, bancile, societatile de asigurare-reasigurare private;

- finantele publice au ca scop satisfacerea nevoilor generale ale societatii, in timp ce finantele private sunt utilizate pentru obtinerea de profit de catre agentii economici;

- resursele financiare publice se procura de la persoane fizice si juridice, in principal prin metode de constrangere, in timp ce intreprinderile private isi procura resursele financiare necesare pe baze contractuale, prin confruntarea cererii so ofertei de capital de imprumut

- gestiunea finantelor publice este reglementata de dreptul public, iar gestiunea finantelor private urmeaza regulile dreptului comercial;

- in cazul finantelor publice statul poate lua masuri in legatura cu moneda nationala in care se constituie fondurile de resurse financiare; intreprinderile private nu pot influenta legal moneda in care se constituie fondurile de resurse financiare

- atat finantele publice, cat si cele private se confrunta cu probleme de echilibru financiar.