CONTINUTUL ECONOMIC AL FINANTELOR PUBLICE

CONTINUTUL ECONOMIC AL FINANTELOR PUBLICE

Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societatii este necesara constituirea unor importante fonduri banesti la dispozitia autoritatilor publice. La constituirea fondurilor publice participa atat persoanele fizice, cat si cele juridice prin: impozite, taxe, contributii, redevente, chirii din concesiunea si inchirierea terenurilor si a altor bunuri proprietate de stat, donatii, ajutorare, imprumuturi.

Formarea si repartizarea fondurilor publice genereaza fluxuri de resurse banesti in dublu sens:

de la persoanele fizice si juridice catre colectivitate, reprezentata prin stat;

de la colectivitate, reprezentata prin stat, catre beneficiarii fondurilor banesti (sub forma de pensii, alocatii pentru copii, ajutoare, burse si alte indemnizatii).

Relatiile social-economice reflecta procesul repartitiei si circulatiei produsului intern brut. Ele cuprind:

a)     relatii banesti, care presupun o schimbare a formelor valorii (ele cuprind si relatiile financiare);

b)     relatii financiare, care presupun un transfer de valoare (de la persoanele fizice si juridice catre fondurile publice si invers)

In cazul finantelor publice, transferul de valoare are urmatoarele trasaturi:

1. relatiile financiare reprezinta un transfer de putere de cumparare, de valoare de la persoanele fizice si juridice la fondurile ce se constituie in economie si invers.

2. transferul de valoare la fondurile ce se constituie in economie se realizeaza , de regula, fara contraprestatie directa, imediata sau individualizata.

3. relatiile financiare se caracterizeaza prin nerambursabilitate, ceea ce inseamna ca transferurile se fac cu caracter definitiv (exemplu: subventii catre regii autonome, institutii publice; transferurile catre populatie - alocatii pentru copii, burse, ajutoare, pensii). Rambursabilitatea intervine ca exceptie in cazul imprumuturilor de stat, garantiilor depuse de administratorii si cenzorii societatilor comerciale, de persoanele care gestioneaza bani sau alte valori publice, etc.