Conceptul de finante publice

Conceptul de finante publice

Existenta si dezvoltarea finantelor publice este indisolubil legata de

aparitia si dezvoltarea statului si

de utilizarea banilor si a formelor valorice in repartizarea produsului intern brut (sau venitului national)

In toate oranduirile social-economice, finantele s-au manifestat ca relatii sociale, de natura economica, aparute in procesul repartitiei venitului natioal, in stransa legatura cu indeplinirea functiilor asumate de stat in evolitia sa istorica.

Existenta obiectiva a finantelor publice decurge din faptul ca la nivelul unei societati se disting:

nevoi individuale - care sunt satisfacute prin asa numitele bunuri private, si

nevoi colective - care sunt satisfacute prin bunuri publice

O combinatie a celor doua categorii, se constituie in

o categorie de nevoi - care sunt satisfacute prin bunuri cvasipublice/sau   cvasiprivate

Principalele asemanari si deosebiri ale acestor categorii de bunuri, sunt prezentate in urmatorul tabel:

Intr-o economie de piata,

regula generala o constituie existenta bunurilor private care se asigura contra-cost prin mecanismul pietei concurentiale

exceptia o constituie bunurile publice care se asigura de autoritatile publice acolo unde sectorul privat nu este interesat sa asigure acele bunuri (de exemplu, nu aduc profit, nu se pot stabili exact beneficiarii pentru a le solicita pretul datorat, etc)

Asigurarea bunurilor publice presupune finantarea acestora din resurse financiare pe care autoritatile publice le procura (colecteaza) sub forma de: impozite, taxe sau contributii de la persoanele fizice si juridice din societate, si care se constituie in fonduri financiare publice.

In procesul procurarii si repartizarii acestor resurse financiare pe destinatii, potrivit obiectivelor si sarcinilor asumate de stat (prin partidul sau coalitia de partide aflate la conducerea tarii a caror Program de guvernare a fost legiferat in mod democratic[1]) la un moment dat, apar anumite relatii sau raporturi sociale.

Acestea sunt de natura economica si exprima repartizarea unei parti din venitul national (sau avutiei nationale) prin intermediul statului, in forma banesca, intre diferite grupuri sociale, .Aceste relatii reprezinta relatii financiare sau finante.

Astfel,:

daca existenta a finantelor publice are caracter obiectiv

modul concret de punere in aplicare a masurilor/politicilor are caracter subiectiv, (vezi Nota de subsol)

De asemenea, vorbind despre finante in economia de piata, trebuie sa demarcam, sectorul privat (agenti economici) care produce bunuri private de sectorul public (institutii ale statului) care produce bunuri publice. In mod corespunzator, trebuie sa facem distinctie intre finantele private de finantele publice.

Finantele private cuprind resursele, cheltuielile, imprumuturile, creantele de incasat si obligatiile de plata ale agentilor economici, bancilor, societatilor particulare de asigurari.

Finantele publice sunt asociate cu resursele, cheltuielile, imprumuturile, datoria statului, unitatilor administrativ-teritoriale, si ale altor institutii de drept public;

Asemanarile si deosebirile principale dintre finantele private de finantele publice sunt prezentate in tabelul urmator: