Evolutia istorica a bugetelor locale din Romania

Evolutia istorica a bugetelor locale din Romania

Istoria moderna a finantelor publice locale a capatat contur, in Romania, doar incepand cu anul 1991 odata cu Legea 69 privind Administratia Publica Locala care, practic, pune bazele organizarii finantelor locale, preciizand atributiile si resursele unitatilor administrative. Premisa de la care s-a pornit a fost crearea unei descentralizarii administrative, pe fondul extinderii autonomiei locale.Aceasta se putea realiza, in conditiile existentei unor atributii si responsabilitati ale administratiilor locale, precum si a resureslor necesare indeplinirii acestora.

Desi nu se poate spune ca acest proces a fost estompat, totusi nu se poate neglija faptul ca el se deruleaza foarte lent. Acest fenomen a fost datorat, atat unor motive economice, dar, mai ales ratiunilor de ordin politic.Astfel gradul de autofinantare al bugetelor locale a fost de 55,1% in anul 1993; de 58,8%in anul 1994 si de 65,2% in anul 1995, realizat pe seama veniturilor proprii si a sumelor defalcate din impozitul pe salarii.

Incepand cu anul 1998 prin introducerea Legii Finantelor Publice Locale, prima care sa reglementeze acest domeniu in Romania post-decembrista, s-au introdus noi

Prevederi, atat in ceea ce priveste cadrul formal al procedurii bugetare, cat si in ceea ce priveste competentele financiare ale unitatilor administrativ-teritoriale.

Astfel, bugetele colectivitatilor locale se vor transforma in bugete pe programe a caror cheltuieli vor fi acoperite pe baza veniturilor proprii. Fata de cele prevazute initial s-a acordat o cota prestabilita (40% pentru bugetul unitatii administrative pe raza careia se desfasoara activitatea, 10% la bugetul judetului respectiv si 50% pentru municipiul Bucuresti) din impozitul pe salarii colectat de la salariatii din raza unitatii administrative teritoriale respective.

De asemenea, consiliile locale si judetene au dreptul sa stabileasca cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat si bugetelor locale si sa beneficieze de alte sume

defalcate din alte venituri ale bugetului de stat in afara impozitului pe salarii (de exemplu TVA).

O alta noutate introdusa de aceasta lege, o constituie crearea unui cadru legal, facil, referitor la imprumuturile pe care le pot contracta autoritatile administratiei publice locale, stabilindu-se care sunt instrumentele datoriei publice locale, conditiile care trebuiesc indeplinite pentru a contracta un imprumut, precum si limita maxima a serviciului datoriei.

In prezent Romania se afla in plin proces de tranzitie spre economia de piata, proces ilustrat de:

• evolutia ponderii sectorului privat in produsul intern brut (PIB), in perioada de dupa 1989. Din anul 1989 pana in 1996, ponderea sectorului privat in PIB a crescut cu 39,7% si a continuat sa creasca si in anii urmatori;
• descentralizarea treptata a sistemului bugetar, sporirea rolului bugetelor unitatilor administrativ teriroriale.