Functiile finantelor publice

Functiile finantelor publice

Aparitia si existenta finantelor publice au un character obiectiv deoarece servesc la realizarea unor obiective precis determinate necesare desfasurarii activitatii societatii si care nu s-ar putea infaptui altfel.

Misiunea sociala a finantelor publice se infaptuieste prin functiile de baza pe care le exercita, si anume:

functia de repartitie

functia de control

Functia de repartitie a finantelor publice cuprinde doua faze strans legate intre ele, si anume:

a) constituirea fondurilor publice

b) repartizarea (distribuirea) fondurilor publice

Constituirea fondurilor publice consta in formarea de resurse financiare publice care se poate realiza pe mai multe cai:

impozite

taxe

contributii pentru asigurari sociale

amenzi

penalitati

varsaminte din profitul regiilor autonome

varsaminte din veniturile institutiilor publice

redevente

chirii din concesiuni si inchirieri ale unor bunuri apartinand statului

venituri din valorificarea unor bunuri proprietate de stat

La constituirea acestora participa cu resurse toate sectoarele sociale: sectorul cu capital privat, de stat sau mixt,, institutiile publice, populatia, etc., in proportii diferite, in functie de capacitatea lor financiara.

Repartizarea (sau distribuirea) fondurilor publice pe beneficiari (persoane fizice sau juridice) este precedata de inventarierea si evaluarea nevoilor sociale.

Datorita faptului ca cererea de resurse financiare este mai mare decat oferta lor, este necesar ca autoritatile publice sa trieze si sa ierarhizeze cererile organelor centrale sau locale cu privire la realizarea anumitor obiective si sa stabileasca unele prioritati, in functie de conditiile concrete ale fiecarei etape.

Distribuirea resurselor financiare implica stabilirea destinatiilor pentru cheltuielile publice, respectiv:

invatamant

sanatate

asigurari sociale si protectie sociala

gospodarie comunala si locuinte

aparare nationala

ordine publica

actiuni economice

datorie publica

Ambele faze (constituirea si repartizarea fondurilor publice) se realizeaza in procesul de distribuire si redistribuire a bogatiei nationale, care are loc intre diverse persoane fizice sau juridice, prin intermediul statului.

Functia de control a finantelor publice este strans legata de functia de repartitie, dar are o sfera de manifestare mai larga, deoarece vizeaza atat constituirea si repartizarea fondurilor publice, cat si modul de utilizare a acestora.

Necesitatea functiei de control decurge din faptul ca resursele financiare puse la dispozitia statului, apartin intregii societati.

Organele de control financiar ale statului urmaresc incasarea ritmica si in cuantumul prevazut a veniturilor statului, instaurarea si mentinerea disciplinei financiare, precum si limitarea evaziuni fiscale.

In sfera controlului se inscrie si modul in care beneficiarii utilizeaza sumele obtinute de la fondurile publice si le consuma pentru realizarea obiectivelor carora le-au fost destinate.

IV. BIBLIOGRAFIE MINIMA OBLIGATORIE

1. Dr.Mariana-Cristina Cioponea, Finante Publice si Teorie Fiscala, Editura Fundatiei Romania de Maine , Bucuresti, 2007 sau 2008 - manual de lucru

2. Vacarel, Iulian si colectivul , Finante publice, Editia a (I-V) VI-a, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti, 2007
3. Dascalu Elena Doina, Dan Radu Rusanu, Finante publice, Editura Fundatiei Romania de Maine, Bucuresti, 2005 (in curs de aparitie editia 2009)
4. Marius Vorniceanu, Alexandru Costache, Fiscalitate, Editura Fundatiei Romania de Maine, Bucuresti, 2009
5. www.mfinante.roLegislatie

Legea nr.500/2002 privind finantele publice (publicata in Monitorul Oficial nr. 597/2002) - actualizat in baza actelor normative modificatoare;

Codul Fiscal (Legea Nr. 571/2003 privind Codul fiscal - actualizat in baza actelor normative modificatoare)