Nivelul si structura veniturilor bugetului local

Nivelul si structura veniturilor bugetului local

Veniturile publice locale constituie resursele banesti care se cuvin bugetelor locale, bugetelor institutiilor publice de interes local, bugetelor serviciilor publice de interes local si a bugetelor activitatilor finantate integral din venituri extrabugetare in baza unor prevederi legale. Veniturile sunt grupate in bugetele anuale cu defalcare trimestriala, intr-o ordine obligatorie si dupa criterii unitare, precis determinate in functie de provenienta lor.

Veniturile bugetelor locale se formeaza din impozite, taxe si alte venituri prevazute in Legea bugetara anuala. Acestea sunt grupate, din punct de vedere al sursei, in parti, capitole si subcapitole. Fiecare parte este reprezentata printr-o denumire, iar capitolele si subcapitole1e sunt redate atat prin denumirea corespunzatoare sursei, cat si prin codificare cifric, ambele fiind impuse de necesitatea prelucrarii automatizate a informatiilor de felul acesta.

In cadrul clasificatiei indicatorilor privind finantele publice locale, veniturile sunt grupate in mai multe parti, si anume: venituri curente, venituri din capital si subventii.

Partea de venituri cuprinde unul sau mai multe capitole care, la randul lor, se subdivid, de regula, in subcapitole potrivit felului venitului bugetar.

Veniturile proprii ale bugetelor locale si institutiilor publice subordonate acestora cuprind impozitele si taxele locale, sursele incasate din vanzarea sau concesionarea unor bunuri apartinand domeniului public sau privat al autoritatilor publice locale, fonduri publice rezultate in urma actiunilor economice a serviciilor publice de interes local.

Impozitele si taxele locale se aproba de Consiliile Locale, Judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti in limitele si in conditiile legii. Administratiile locale isi obtin sursele de finantare din impozite si taxe pe care populatia si agentii economici trebuie sa le plateasca si din alte sume, cum ar fi : concesiuni, inchirieri, venituri din capital. Resursele financiare constituite din impozitele si taxele locale sunt utilizate in intregime de catre autoritatile administratiei publice locale pentru executarea atributiilor acestora in conditiile 1egii.

Impozitul pe cladiri este anual si se datoreaza de catre contribuabi1i pentru c1adiri1e aflate in proprietatea lor, indiferent de locul unde sunt situate si de destinatia acestora. Pentru stabi1irea impozitu1ui pe cladiri datorat de persoanele fizice, la dimensionarea unei c1adiri se are in vedere suprafata construita. Impozitul pe cladiri, in cazu1 persoane1or fizice, se calculeaza prin aplicarea cotei de 0,2% in mediul urban si de 0,1% in mediul rural asupra valorii impozabi1e a cladirii. In cazul contribuabili1or care detin mai multe cladiri cu destinatia de locuinta, impozitul pe cladiri se majoreaza cu 15% pentru prima cladire in afara celei de la adresa de domiciliu, cu 50% pentru cea de-a doua cladire, cu 75% pentru cea de-a treia cladire si cu 100% pentru cea de­a patra cladire si urmatoare1e.

In cazul contribuabililor persoane juridice, impozitul pe cladiri se calculeaza prin aplicarea cotei stabilita de Consiliile Locale si care poate fi cuprinsa intre 0,5% si 1% asupra valorii de inventar a cladirii, inregistrata in contabilitate. Impozitul pe cladiri se stabi1este pe baza dec1aratiei de impunere depusa de contribuabil si se plateste trimestrial in patru rate ega1e, pana la datele de: 15 martie, 15 iunie, 15 septembrie, 15 noiembrie. Pentru plata anticipata a impozitului pe cladiri, datorat pentru intregul an de catre persoanele fizice, pana la data de 15 martie a anului respectiv se acorda o bonificatie de pana la 10%, stabilita prin hotarare a Consi1iului Local.

Contribuabilii care detin in proprietate terenuri situate in municipii, orase si comune, in intravilanul sau extravilanul localitatilor datoreaza impozit pe teren.

Impozitul pe teren se calculeaza anual in suma fixa pe metru patrat de teren, in mod diferentiat, in intravilanul localitatilor, pe ranguri de localitati si categorii de folosinta a terenurilor, pe zone. Incadrarea terenurilor pe zone si pe categorii de folosinta se face de catre Consiliile Locale, in functie de pozitia terenurilor fata de centrul localitatii, de retelele edilitare, precum si de alte elemente specifice. In cazul terenului care este detinut in comun de doua sau mai multe persoane, fiecare proprietar datoreaza impozit pentru partea de teren aflata in proprietatea sa. Impozitul pe teren se plateste in aceleasi conditii ca si impozitul pe cladiri, iar pentru plata in avans a acestuia se acorda aceeasi bonificatie ca si la impozitul pe cladiri.

Contribuabilii care detin mijloace de transport cu tractiune mecanica datoreaza o taxa anuala stabilita in functie de capacitatea cilindrica a acestora, pentru fiecare 500 cmc sau fractiune din aceasta. La fel pentru remorci, semiremorci si rulote, taxele anuale se stabilesc in functie de capacitatea acestora. Capacitatea cilindrica a motorului si capacitatea remorcilor se dovedesc cu cartea de identitate a autovehiculului, respectiv a remorcii.

Taxa asupra mijloacelor de transport se datoreaza incepand eu data de intai a lunii in care au fost dobandite. Ea se determina de catre compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale in a caror raza teritoriala isi au domiciliul contribuabilii si se plateste trimestrial in patru rate egale. Orice persoana care dobandeste sau transfera un mijloc de transport sau isi schimba domiciliul sau sediul sau punctul de lucru are obligatia de a depune, in termen de 30 de zile de la modificarea survenita, la compartimentul de specialitate al autoritatii administratiei publice locale pe a carei raza teritoriala figureaza, o declaratie cu privire la mijlocul de transport dobandit sau transferat.

Pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor, contribuabilii datoreaza taxe diferentiate. Taxa pentru eliberarea autorizatiei de construire se calculeaza pe baza valorii de proiect declarate de solicitant in cererea pentru eliberarea autorizatiei de construire. Pentru eliberarea certificatelor de urbanism si a autorizatiilor de construire de catre presedintii Consiliilor Judetene, cu avizul primarilor, taxele datorate constituie venit in proportie de 50% la bugetul local si 50% la bugetul judetean.

Dovada platii se pastreaza la structura specializata a autoritatii administratiei publice locale care a eliberat documentele respective. Contribuabilii care beneficiaza sub diverse forme de serviciul de reclama si publicitate sunt obligati sa incheie contracte in acest sens si datoreaza bugetelor locale pe raza carora se efectueaza publicitatea o taxa de reclama si publicitate care poate fi cuprinsa intre 1 % si 3% din valoarea contractului, exclusiv taxa pe valoarea adaugata aferenta. .

Contribuabilii care organizeaza manifestari artistice, competitii sportive, activitati artistice si distractive de videoteca si discoteca, denumite spectacole, datoreaza impozit pe spectacole, calculat in cote procentuale asupra incasarilor din vanzarea biletelor de intrare si a abonamentelor sau in suma fixa pe metru patrat, in functie de suprafata incintei unde se desfasoara spectacolul.

Din impozitul pe venit, incasat la bugetul de stat la nivelul fiecarei unitati administrativ-teritoriale, se aloca lunar, in termen de 5 zile lucratoare de la finele lunii in care s-a incasat acest impozit, o cota de 49% la bugetele locale ale comunelor, oraselor si municipiilor, pe teritoriul carora isi desfasoara activitatea platitorii de impozite, 10% la bugetul propriu al judetului si 22% intr-un cont distinct, deschis pe seama Consiliului Judetean pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor.

Cota de 22% se aloca de catre directiile de specialitate din aparatul propriu al Consiliilor Judetene, in termen de 5 zile lucratoare de la incasare, pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si judetului, proportional cu sumele repartizate si aprobate in acest scop in bugetele respective.

Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, si din cota de 22% , o cota de 25% se aloca bugetului propriu al judetului, iar diferenta se repartizeaza pe comune, orase, si municipii prin hotarare a Consiliului Judetean, dupa consultarea primarilor si cu asistenta tehnica de specialitate a Directiei Generale a Finantelor Publice, in functie de urmatoarele criterii: capacitatea financiara calculata in baza impozitului pe venit incasat pe locuitor, in proportie de 30%; suprafata unitatii administrativ-teritoriale, in proportie de 30%; populatia unitatii administrativ-teritoriale, in proportie de 25%; alte criterii stabilite prin hotarare a Consiliului Judetean, in proportie de 15%, care sa asigure cu prioritate sustinerea programelor cu finantare externa, care necesita cofinantare locala.

Sumele incasate din vanzarea ca atare sau din valorificarea materialelor rezultate in urma demolarii, dezmembrarii ori dezafectarii, in conditiile prevazute de lege, a unor mijloace fixe sau din vanzarea unor bunuri materiale care apartin institutiilor publice, finantate integral din bugetele locale, constituie venituri ale bugetelor locale si se varsa la acestea. Sumele incasate din vanzarea, in conditiile legii, a unor bunuri apartinand domeniului privat al unitatilor administrativ-teritoriale constituie venituri ale bugetelor locale.