Politica financiara

POLITICA FINANCIARA

Continutul economic al politicii finaciare

POLITICA FINANCIARA = ansamblul metodelor, principiilor, mijloacelor specifice domeniului financiar, ce privesc: raporturile, institutiile si reglementarile financiare, indreptate spre asigurarea functionalitatii M.F., respectiv spre infaptuirea menirii sociale a finantelor.

TRASATURILE P.F. sunt proprii si M.F.

Caracter realist si de temeinica fundamentare atat a obiectivelor de atins, cat si a strategiilor posibile si a solutiilor preferate;

Caracter dinamic - elasticitatea si flexibilitatea trebuie sa caracterizeze capacitatea ei de adaptare la conditiile specifice fiecarei perioade;

Caracter de stabilitate pe termen lung, evitandu-se rezolvarile preponderent conjuncturale;

Caracter integrator - strategiile globale armonizate cu cele pe domenii, actiunea lor trebuie sa fie conjugata, iar efectele complementare.

Evolutia politicii financiare

P.F. MODERNE

Sunt marcate de teoriile interventioniste ale lui Keynes, promovate de statele capitaliste dezvoltate dupa Marea Criza de supraproductie si in perioada postbelica;

Cauzele Marii Crize de supraproductie (explicate de Keynes):

C. obiective

o      Distributie inechitabila a veniturilor in societate;

o      Utilizare incompleta a fortei de munca;

C. subiective (tin de pisho-comportamentul individului in calitatea sa de consumator):

o      Inclinatia spre economisire;

o      Inclinatia spre lichiditate (o parte din venituri sunt detinute sub forma lichida, cash sau in conturi la vedere);

o      Inclinatia spre utilitatea marginala.

Propuneri pentru iesirea din Marea Criza si relansare economica (propuse de Keynes):

Imprumuturi efectuate de stat;

Cheltuieli cat mai mari efectuate de stat;

Oferirea locurilor de munca de catre stat.

P.F. CONTEMPORANE sunt marcate de teorii doctrinare, de curente de gandire ec.

Domeniile si subdomeniile P.F.

DOMENIUL BUGETAR

Strategiile din acest domeniu vizeaza modul de procurare al veniturilor si structura cheltuielilor;

Configuratia sistemului de venituri se contureaza prin decizii strategice, cu caracter normativ, prin care:

Se instituie veniturile statului - politica bugetara trebuie sa stabileasca raportul dintre veniturile fiscale si cele nefiscale, raportul dintre veniturile ordinare si cele extraordinare, raportul dintre veniturile interne si cele externe;

Se stabilesc modalitatile de procurare - conturandu-se facilitatile si inaspririle la plata impozitelor;

Configuratia sistemului de cheltuieli

Orientarile preferate;

Optiunea spre finantarea activitatilor economice;

Acordarea prioritatii actiunilor sociale, asigurari, protectie sociala, functionarea organelor puterii si administratiei de stat, judecatoresti si a procuraturii.

P. bugetara presupune si strategii specifice de asigurare a echilibrului bugetar, cu urmatoarele alternative:

Buget excedentar

Buget echilibrat - solutia ideala, greu de realizat;

Buget deficitar - ce a evoluat de la inregistrarea deficitelor efectiv spre adaptarea din start a bugetelor deficitare;

P. bugetara manevreaza elementele constituive ale bugetului: impozite, taxe, imprumuturi publice ca venit bugetar, cheltuieli publice sub forma de: alocatii, subventii, burse, pensii.

DOMENIUL CREDITULUI

Strategiile se refera la raportul dintre banca centrala si celelalte societati bancare;

Strategiile vizeaza de asemenea conturarea politicii scontului si rescontului, politicile de stimulare/inhibare prin intermediul creditului, de procurare a resurselor, de creditare si plasare a acestora, vizeaza nivelul lichiditatilor si al rezervelor obligatorii, nivelul dobanzii si taxa scontului;

P.F. in D.C. vizeaza raportul dintre banca de emisiune si tezaurul public, masura in care banca poate interveni in restabilirea echilibrului bugetar si limitele interventiei sale.

DOMENIUL ASIGURARILOR SOCIALE

Strategiile P.F. se refera la: configuratia retelelor de asigurari sociale, cuprinderea populatiei active in retelele de asigurare sociala, participantii la constituirea fondurilor de asigurari si protectie sociala, stabilirea contributiilor acestora si a conditiilor in care ei beneficiaza de fondurile constituite.

SUBDOMENIILE P.F.

P. fiscala - de alocare a resurselor;

P. antideficitare - politici bugetare;

P. monetare - P. ratei dobanzii, P. taxei scontului, P. rezervei minime obligatorii, P. de open-market;

P. bursiera

P. valutara