Principiile generale ale impunerii

PRINCIPIILE GENERALE ALE IMPUNERII

Conturarea principiilor impunerii se inscrie in doctrina economica liberala si conceptia economistilor clasici, indeosebi a lui Adam Smith, care a formulat cateva criterii generale in acest domeniu si anume:

impunerea trebuie sa fie echitabila - adica sa se asigure justetea fiscala;

impunerea trebuie sa fie economicoasa, iar impozitul sa aiba un randament cat mai ridicat;

impunerea sa fie practicata incat impozitul sa fie comod atat pentru contribuabil cat si pentru organul fiscal;

impozitul sa fie stabilit in mod cert, adica sa se stabileasca cat mai precis obligatiile de plata si implicit sa se asigure certitudinea impunerii.

In concordanta cu criteriile generale formulate de Adam Smith, la baza sistemului de impunere practicat in societatea moderna au fost puse urmatoarele categorii de principii:

A.    Principii de echitate fiscala;

B.    Principii de politica financiare;

C.    Principii de politica economice si sociala;

A. Principii de echitate fiscala

Conceptul de echitate fiscala exprima ideea ca supusii unui stat trebuie sa plateasca impozite in functie de capacitatea lor contributiva. Persoanele cu aceeasi putere contributiva urmeaza sa suporte impozite egale, ceea ce asigura o echitate orizontala. Cei cu o capacitate contributiva mai mare vor trebui sa suporte impozite mai mari decat cei cu capacitate mai mica asigurandu-se astfel si o echitate verticala de impunere.

Gradul de echitate fiscala difera in functie de cum se aplica una din urmatoarele modalitati tehnice de impozitare:

impunerea in sume fixe;

impunerea in cote procentuale

Impunerea in sume fixe, presupune stabilirea prin act normativ a unor sume de marime fixa, ca impozit datorat, pe un subiect sau pe unitate de masura a materiei impozabile.

Impunerea in cote procentuale presupune stabilirea impozitelor de plata prin aplicarea unei cote procentuale fixe asupra materiei impozabile, care variaza ca marime.

B. Principii de politica financiara (fiscala)

Principiile de politica financiara promovate de catre stat se circumscriu unor obiective specifice, urmarind corelarea incasarilor din impozite cu cheltuielile publice bugetare de acoperit, administrarea impozitelor la costuri cat mai reduse. Intre principiile de politica financiara se disting urmatoarele:

Asigurarea unui randament fiscal ridicat. Conform acestui principiu ar trebuie sa se asigure un cuantum de resurse financiare provenind din impozite, de nivel satisfacator in raport cu cheltuielile de finantat si necesitand eforturi minime de procurare a acestora.

Asigurarea stabilitatii incasarilor la dispozitia statului. Acest principiu are in vedere ca marimea incasarilor realizate de stat sub forma impozitelor, sa nu depinda de conjunctura economica si presupune un nivel constant al averilor incasate.

Elasticitatea impozitelor. Potrivit acestui principiu impunerea trebuie sa permita o adaptare elastica a incasarilor din impozit fata de necesitatile de resurse financiare, pentru a se asigura corelarea marimii lor cu nevoile de finantare a actiunilor publice.

La principiile anterioare s-ar putea adauga si nediscriminarea fiscala. Aceasta cerinta are in vedere aplicarea aceluiasi mod de impozitare a materiei impozabile dobandite pe teritoriul unei tari, atat de rezidentii statului respectiv, cat si de cei apartinand acestor state.

C. Principii de politica economica si sociala

Asemenea principii vizeaza anumite criterii de ordin economic si social, ce stau la baza politicii fiscale promovate prin sistemul de impozite aplicat, urmarind atingerea unor obiective de politica generala.

Principii de politica economica

Crearea de conditii prielnice dezvoltarii si modernizarii economiei nationale. In acest sens anumite categorii de impozite prin modul de concepere si aplicare trebuie sa favorizeze crearea unor ramuri sau subramuri economice.

Incurajarea si cointeresarea agentilor economici pentru sporirea exportului de produse, in primul rand, a celor cu un inalt grad de prelucrare;

preocuparea pentru contracararea consumului abuziv de produse daunatoare sanatatii populatiei.

Principii de politica sociala:

Impunerea trebuie sa urmareasca realizarea protectiei sociale sub forme specifice impozitelor;

Exercitarea unor influente adecvate politicii demografice a tarilor respective.

Un principiu general de politica economica si sociala cu un impact asupra impunerii consta in folosirea impozitelor pentru corectarea si influentarea tendintelor dezechilibrante, perturbatoare, de mediul economico - social.