DE BUGET PE ANUL 2009 SI PERSPECTIVA 2010 - 2012

PROIECT DE BUGET PE ANUL 2009 SI PERSPECTIVA 2010 - 2012

Configuratia proiectului de buget pe anul 2009 si perspectiva 2010-2012 are in vedere consolidarea predictibilitatii, stabilitatii si transparentei politicii fiscal-bugetare, obictive prioritare pentru sustinerea obiectivelor de convergenta si cresterea calitatii cheltuielilor publice, acestea fiind definite de cateva coordonate majore:

formularea unui buget al stabilitatii, al consolidarii dezvoltarii economice;

un buget modern, de factura europeana, constituit pe politici si prioritati, configurat pe programe si proiecte, care sa asigure indeplinirea angajamentelor determinate de aderarea Romaniei la Uniunea Europeana;

un buget multianual pentru a permite continuitatea politicilor publice deja finantate in anii anteriori.

Obiectivul strategic al politicii fiscal-bugetare in anul 2009 este convergenta reala a economiei romanesti cu economia Uniunii Europene, ceea ce presupune consolidarea echilibrelor macroeconomice si impartirea beneficiilor dezvoltarii tuturor cetatenilor.

Politica fiscal-bugetara pe orizontul de referinta 2009-2012 este caracterizata de doua trasaturi definitorii:

va continua sa constituie una din prioritatile esentiale pentru asigurarea cresterii si dezvoltarii economice, precum si pentru pregatirea Romaniei in vederea trecerii la moneda EURO;

se va axa pe combinarea judicioasa si performanta a masurilor de relaxare fiscala cu cele de extindere a bazei de impozitare bazata pe principiul egalitatii de tratament fiscal.

Principalele coordonate ale politicii fiscale in anul 2009 sunt urmatoarele:

politica de impozitare se bazeaza pe stabilitatea acestora, in sensul ca sunt avute in vedere modificari semnificative si poate fi considerata o continuare a celei din perioada 2005-2008, caracterizata prin relaxare fiscala in domeniul impozitelor directe.

In domeniul impozitului pe profit se va avea in vedere diminuarea bazei impozabile pentru calculul impozitului pe profit, prin acordarea unei deduceri suplimentare pentru activitatile de cercetare-dezvoltare.

Incepand cu 1 ianuarie 2009 se majoreaza perioada de recuperare a pierderii fiscal de la 5 la 7 ani, pentru pierderea fiscal realizata incepand cu anul 2009 iar cota de impunere a dividentelor obtinute din Romania de persoanele juridice rezidente in statele membre UE si AELS s-a redus de la 16% la 10%, iar pentru nerezidentii din state membre UE se mentine la 16%.

In domeniul impozitului pe venit se urmareste:

incurajarea contributiilor la fondurile de pensii private, prin majorarea cuantumului contributiilor deductibile la stabilirea bazei de calcul pentru veniturile din salarii.

simplificarea sistemului de deduceri personale acordate persoanelor fizice care realizeaza venituri din salarii la functia de baza

Incepand cu 1 ianuarie 2009, se aplica scutirea de impozit a veniturilor din detinerea si tranzactionarea titlurilor de stat si/sau a obligatiunilor emise de catre unitatile

administrative-teritoriale.

In domeniul impozitelor locale se urmareste realizarea de masuri pentru impozitarea la valoarea de piata a proprietatilor imobiliare.

In domeniul impozitarii nerezidentilor, relaxarea fiscala este urmarita prin scoaterea de sub incidenta impozitarii in Romania a veniturilor obtinute de organismele de plasament colectiv nerezidente, fapt ce ar incuraja patrunderea acestor fonduri pe piata de capital romaneasca si dezvoltarea acesteia.

Imbunatatirea politicii de administrare fiscala este caracterizata de urmatoarele valori:

transparenta crescuta;

tratament egal contribuabililor;

relatie de calitate superioara cu cetatenii, servicii adaptate nevoilor acestora;

profesionalism si corectitudine in relatia cu contribuabilii;

responsabilizarea si adeziunea la obiectivele Agentiei.

Tabel 3.7. Structura veniturilor bugetare pe anii 2008 - 2009

		milioane lei		% din PIB-		% din total venituri
		Program	Propuneri	Program	Propuneri	Program	Propuneri
Total venituri
Venituri curente
Venituri fiscale
Impozit pe venit, profit si castiguri din capital de la persoane juridice din care:
	Impozit pe profit
	Alte impozite pe profit si castiguri din capital de la persoane juridice
Impozit pe venit, profit si castiguri din capital de la persoane fizice din care:
	Impozit pe venit si salarii
	Alte impozite pe profit, venit si castiguri din capital
Impozite si taxe pe proprietate
Impozite si taxe pe bunuri si servicii din care:
	T.V.A.
	Accize
	Taxe de utilizare a bunurilor, autorizarea utilizarii bunurilor sau pe desfasurarea de activitati
Impozit pe comertul exterior si tranzactiile internationale
Alte impozite si taxe fiscale
Contributii de asigurari sociale
Venituri nefiscale
Venituri de capital
Donatii
Sume primite de la U.E. in contul platilor efectuate

Sursa: Raport privind situatia macroeconomica pentru anul 2009 si proiectia acesteia in perioada 2010 - 2012: https://www.cdep.ro/proiecte/2008/700/10/1/raport.pdf

Estimarea veniturilor bugetului general consolidat s-a realizat pe baza indicatorilor macroeconomici proiectati pentru anul 2009 si a reglementarilor in domeniul fiscal in vigoare de la 1 ianuarie 2009.

Potrivit propunerilor veniturilor bugetului general consolidate pentru anul 2009 si a programului pe anul 2008 se poate realize o reprezentare grafica (tabel 8 si grafic 10) a evolutiei principalelor venituri bugetare in perioada 2008-2009.

Tabel 3. 8. Evolutia principalelor venituri ale bugetului general consolidat in anii 2008 - 2009

Sursa: Raport privind situatia macroeconomica pentru anul 2009 si proiectia acesteia in perioada 2010 - 2012: https://www.cdep.ro/proiecte/2008/700/10/1/raport.pdf

Figura 3. 5.

Figura 3. 6.

Figura 3. 7.

Tabelul 3. 9. Evolutia componentelor veniturilor bugetului de stat in anul 2008 comparativ cu anul 2007

Sursa: www.mfinante.ro.

Raport privind situatia macroeconomica pentru anul 2009 si proiectia acesteia in perioada 2010 - 2012: https://www.cdep.ro/proiecte/2008/700/10/1/raport.pdf

Tabelul 3.10. Evolutia componentelor veniturilor bugetului de stat in anul 2009 comparativ cu anul 2008

Sursa: www.mfinante.ro.

Raport privind situatia macroeconomica pentru anul 2009 si proiectia acesteia in perioada 2010 - 2012: https://www.cdep.ro/proiecte/2008/700/10/1/raport.pdf

Din cele doua tabele putem observa:

in anul 2008 fata de anul 2007 o crestere semnificativa a impozitului pe salarii si venit, si a veniturilor nefiscale de 91,01% respectiv 114,89%; o crestere peste 50% cu 7,40 a veniturilor din capital; cresterea procentuala in 2008 fata de 2007 se mentine si la impozitul pe profit de 23,45%, la taxa pe valoare adaugata de 15,54%, la accize de 6,44 %, la

contributiile de asigurari de 0,98% si la fonduri externe nerambursabile de 44,45% taxele vamale inregistrand o scadere de 29,59%.

in anul 2009 fata de 2008 cresterile inregistrate sunt sub 50% si se inregistreaza   la impozit pe profit de 4,95%, la impozit pe salarii si venit de 12,95%, la taxa pe valoare adaugata de 8,33%, la accize de 22,97%, la contributii de asigurari de 30,25%, iar la venituri din capital de 33,66%. La celelalte categorii de venituri studiate se inregistreaza scaderi dintre care una peste 50% fata de 2008, cu un procent de 55,05% al fondurilor externe nerambursabile si cu o scadere relativ mica de 9,14% a taxelor vamale si de 9,32% a veniturilor nefiscale.