Structura sistemului de control financiar in Romania si principalele atributii

Structura sistemului de control financiar in Romania si principalele atributii

Ministerul Finantelor Publice, in numele statului, efectueaza, prin aparatul specializat, controlul administrarii si utilizarii mijloacelor financiare ale organelor centrale si locale ale administratiei de stat, precum si ale institutiilor de stat si verifica respectarea reglementarilor financiar - contabile in activitatea desfasurata de catre regii autonome, societati comerciale si alti agenti economici in legatura cu indeplinirea obligatiilor acestora fata de stat.

Aparatul specializat al Ministerului Finantelor Publice actioneaza operativ pentru prevenirea si combaterea fraudelor, contraventiilor si infractiunilor la regimul fiscal si vamal, luand masuri prevazute de lege.

Controlul financiar al statului se organizeaza si functioneaza in Ministerul Finantelor Publice si se realizeaza prin :

● Directia Generala a Controlului Financiar (devenita Directia generala de indrumare si control fiscal,  la reorganizarea M.F.P. prin H.G. nr. 18/ 4 ianuarie 2001) ;

Garda Financiara

In judete si municipiul Bucuresti sunt organizate directii de control financiar fiscal si sectii ale Garzii Financiare.

Directia Generala a Controlului Financiar de stat

Directia Generala a Controlului Financiar de stat din Ministerul Finantelor Publice si unitatile subordonate acesteia au urmatoarele atributii:

-controleaza administrarea si utilizarea fondurilor acordate de la buget pentru cheltuielile de functionare si intretinere a organelor centrale si locale ale administratiei de stat si a altor unitati finantate de buget;

-controleaza utilizarea fondurilor acordate de stat pentru realizarea de investitii de interes general, subventionarea unor activitati si produse si pentru alte destinatii prevazute de lege;

-verifica folosirea mijloacelor si a fondurilor din dotare si respectarea reglementarilor financiar - contabile in activitatea regiilor autonome si a societatilor comerciale cu capital de stat;

-verifica exactitatea si realitatea inregistrarilor in evidentele prevazute de lege si de actele de constituire a societatilor comerciale si a celorlalti agenti economici, urmarind stabilirea corecta si indeplinirea integrala si la termen a tuturor obligatiilor financiare si fiscale fata de stat;

-indeplineste si alte atributii de control stabilite, conform legii.

Ministerul Finantelor Publice, in baza constatarilor rezultate din controlul efectuat de catre organele sale specializate, are dreptul sa dispuna :

-luarea de masuri in vederea inlaturarii si prevenirii neregulilor constatate in activitatea financiar - contabila a administratiei centrale si locale, precum si a regiilor autonome ;

-corectarea si completarea bilanturilor contabile si varsarea la buget a impozitelor si altor venituri legale datorate statului ;

-aplicarea de masuri pentru respectarea prevederilor legale in domeniul preturilor si tarifelor; ulterior, prin infiintarea Oficiului concurentei, s-au restrans atributiile in acest domeniu;

-suspendarea aplicarii masurilor care contravin reglementarilor financiar - contabile si fiscale.

Potrivit legii, la cererea organelor de control financiar, conducerile si salariatii administratiei , institutiilor de stat si agentilor economici supusi controlului au obligatia:

-sa puna la dispozitie registrele si corespondenta, actele , piesele justificative, darile de seama, bilanturile contabile si alte documente necesare controlului ;

-sa prezinte pentru verificare valorile de orice fel pe care le gestioneaza sau le au in pastrare, care, potrivit legii, intra sub incidenta controlului;

-sa dea informatii si explicatii verbale si in scris, dupa caz, in legatura cu problemele care formeaza obiectul controlului;

-sa elibereze, potrivit legii, documentele solicitate in original sau copii certificate;

-sa asigure sprijinul si conditiile necesare bunei desfasurari a controlului si sa-si dea concursul pentru clarificarea constatarilor.

Intr-un an calendaristic, un agent economic poate face obiectul unui singur control al contabilitatii, pentru sinceritatea bilanturilor si determinarea sumelor datorate cu orice titlu statului; in cazul microintreprinderilor, controlul se face la 2 ani (conform O.G. 24/2001). Este supusa controlului intreaga perioada scursa de la precedenta verificare de aceeasi natura si cu aceleasi obiective care, potrivit legii, nu s-a prescris.

Fac exceptie actiunile de documentare, analiza si urmarire a implementarilor unor reglementari care se pot efectua numai dupa notificarea si obtinerea acordului agentului economic, precum si verificarea reclamatiilor cu privire la existenta unor eludari ale legilor financiare si fiscale, care se efectueaza ori de cate ori este cazul.

Durata maxima a unei actiuni de control la sediul unui agent economic este de 3 luni, indiferent de perioada supusa controlului.

Pe parcursul controlului contabilitatii pentru determinarea sumelor datorate cu orice titlu statului, agentii economici au dreptul sa fie asistati de catre un consilier, la alegere, de regula din randul contabililor autorizati sau expertilor autorizati.

Masurile dispuse ca urmare a controlului se comunica celor controlati in termen de 30 de zile de la terminarea verificarii la sediul acestora si pot fi contestate, la Ministerul Finantelor Publice, in 30 de zile de la data primirii notificarii lor.

Ministerul Finantelor Publice va solutiona contestatiile si va comunica solutiile in termen de 45 de zile. Decizia de solutionare a Ministerului Finantelor Publice este executorie si poate fi atacata in termen de 30 de zile de la luarea la cunostinta, la organele judecatoresti competente.

Directia Generala a Controlului Financiar (organizata la nivelul M.F.P.) si directiile controlului financiar din judete si din municipiul Bucuresti sunt structurate, pe servicii functionale.

● Garda Financiara este un corp de control financiar specializat al statului, militarizat, neincazarmat, care functioneaza in cadrul Ministerului Finantelor Publice si efectueaza controale operative si inopinate pentru constatarea incalcarii legilor fiscale, a reglementarilor vamale, a normelor de comert si de circulatie a bunurilor si serviciilor, urmarind identificarea si sanctionara, in conditiile legii, a evaziunii fiscale, a activitatilor de contrabanda si a altor fapte nepersmise de lege, savarsite in domeniile pentru care Garda Financiara este imputernicita prin lege sa execute control.

Constatarile rezultate ca urmare a controalelor efectuate se consem-neaza in acte de control in care se descriu faptele, se mentioneaza prevederile legale incalcate, se stabilesc obligatiile fata de bugetul de stat, bugetele locale sau bugetele fondurilor speciale, se aplica sanctiuni si se dispun masurile prevazute de lege.

Personalul Garzii Financiare este constituit pe doua structuri : comisari si personal auxiliar si se subordoneaza ierarhic comisarului general.

Subordonarea ierarhica impune respectarea drepturilor si obligatiilor ce decurg din relatia sef-subordonat, care, pentru comisari, are urmatoarea ierarhie: comisar, comisar sef divizie, comisar adjunct sef sectie, comisar sef sectie, comisar general adjunct, comisar general.

Comisarii sunt functionari publici, cu studii superioare sau cu studii medii.

Comisarii cu studii superioare sunt incadrati pe grade profesionale, avand urmatoarea ierarhie: comisar debutant, comisar principal IV, comisar principal III, comisar principal II, comisar principal I, comisar principal I.A..

Comisarii cu studii medii au urmatoarea ierarhie pe trepte profe-sionale: comisar debutant, comisar IV, comisar III, comisar II, comisar I, comisar I.A..

In exercitarea atributiilor legale, comisarii sunt investiti cu exercitiul autoritatii publice, beneficiind de protectie conform legii, iar in calitate de functionari publici care lucreaza in sistem militarizat, le este interzis sa fie membri ai vreunui partid politic.