Tendinte actuale in transferurile electronice

TENDINTE ACTUALE IN TRANSFERURILE ELECTRONICE

TARGET 2

Pe data de 25 octombrie 2002, Consiliul Guvematorilor al BCE a luat o decizie strategica cu privire la directia de dezvoltare a generatiei urmatoare a sistemului TARGET (TARGET2). S-a afirmat ca, desi TARGET si-a indeplinit cu succes obiectivele principale (conceperea tehnica eterogena reflectand realitatea perioadei de mijloc a anilor '90), s-ar translata in timp intr-un numar de probleme pentru utilizatorii sai care sunt intr-un numar crescator si care asteapta un serviciu mai armonizat. Eficienta la nivelul costului a fost, de asemenea, problematica, mai mult, abilitatea sistemului TARGET de a face fata provocarilor viitoare, in particular largirea UE, a fost supusa intrebarilor. TARGET 2 trebuie sa acopere aceste noi provocari. Acesta va fi un sistem multiplatforma constituit din componente nationale si o componenta comuna(share). Componenta comuna va fi o platforma IT utilizata in comun de un numar de banci centrale pe baza de voluntariat. In primii trei ani de la inceperea operatiunii TARGET 2, se va evalua daca aceasta componenta unica poate sa satisfaca necesitatile tuturor bancilor centrale si ale comunitatilor lor bancare care nu doresc sa mentina o platforma la nivel national. Eventual, se poate hotari sa se construiasca componente aditionale share intr-un stadiu mai indepartat al TARGET.

Ca si in prezentul sistem TARGET, TARGET 2 va avea un design ca sistem pentru decontarea platilor de mare valoare in euro la nivelul bancii centrale. Ca si in prezent, toate platile pe care utilizatorii ar dori sa le proceseze in timp real in moneda bancii centrale vor fi acceptate in TARGET fara limite. TARGET 2 va avea, pe de o parte, un nivel al serviciilor mult mai armonizat decat in sistemul prezent si, pe de alta parte, va avea o structura unica a pretului in toata aria acoperita de Eurosistem, pentru Serviciul de baza care include toate serviciile si functiile care sunt oferite de toate componentele TARGET 2. La sfarsitul celui de-al patrulea an de la inceperea operatiunilor TARGET 2, platformele care nu vor fi compatibile cu aceste cerinte vor fi lasate in afara sistemului (compatibilitatea va fi masurata de un factor acceptat public).

La data de 24 octombrie 2002, Consiliul Guvemator a decis, de asemenea, ca bancile centrale din tarile care tind spre integrare vor avea posibilitatea, dar nu obligatia sa se conecteze la TARGET ca si cum ar fi participante la UE. Pe 28 noiembrie 2002, Consiliul Guvemator al BCE a adoptat un cadru politic nou pentru compensarea utilizatorilor sistemului TARGET in eventualitatea in care acesta va functiona in mod necorespunzator. Noul regim de compensare se inspira din practicile de piata existente si scopul este de a oferi compensare pentru anumite daune intr-o maniera standardizata si rapida.

1. Capacitati generale si structura Target 2

TARGET 2 va fi un sistem multiplatforma bazat pe urmatoarele principii:

- un serviciu de baza armonizat definit larg oferit de toate platformele;

- structura de pret unica aplicabila acelui serviciu de baza chiar de Serviciul operarii cu TARGET 2;

- eficienta costului, ceea ce implica pretul unic bazat pe cel mai eficient sistem RTGS (sistemul cu cel mai mic cost pe unitate) si la sfarsitul perioadei de patru ani dupa inceperea operatiunilor cu TARGET 2 subsidiaritati care sunt in afara unui factor public acceptat vor fi rejectate obligatoriu (platformele care nu sunt compatibile cu aceasta cerinta vor fi abandonate).

Sistemul TARGET 2 multiplatforma va fi constituit din platforme individuale (special construite sau duplicate) si in primii trei ani de la inceperea operatiunilor, o platforma accesibila in mod share ale acelor banci centrale care de la inceput sau in timpul acelei perioade decid sa renunte la platforma individuala. Dupa acea perioada initiala, orice banca centrala va fi libera sa isi mentina platforma individuala, sa se alature platformei shared existente sau sa creeze o alta platforma in mod shared cu alta banca centrala care isi exprima aceeasi dorinta.

2. Aria de cuprindere a serviciilor Target 2

Aria de cuprindere TARGET se refera la distinctia dintre TARGET si alte sisteme de plati. In acest sens, facilitatea distincta a RTGS este de a "transfera banii bancii centrale de la un detinator la altul, cu finalizare in aceeasi zi bancara, pe baza continua". Intr-adevar, datorita cresterii similaritatilor intre RTGS traditional si sistemele hibride, conceptul cheie pentru definirea competentei directe a Eurosistemului, in ceea ce fost numit sistem RTGS, nu mai este in mod necesar modul de decontare 'de mare valoare', ci "finalizarea intra-day a platilor pe baza continua" opusa finalizarii la sfarsitul zilei bancare a sistemelor de decontare pe Net.

De aceea, Eurosistemul are aceleasi interese cheie si competente in toate sistemele care deconteaza plati individuale (peste granita sau nationale):

1) in limita disponibilului Bancii Centrale

2) cu finalizare in decursul zilei bancare, pe baza continua, chiar daca ele sunt sau nu integrate tehnic in TARGET (de exemplu, RTGS-plus in Germania si PNS in Franta). Bineinteles, integrarea acestor sisteme in TARGET trebuie sa fie mereu posibila si chiar incurajata.

Ca si in cazul prezentului TARGET, TARGET 2, in timp ce este utilizat pentru varietatea de plati, isi datoreaza originea necesitatii de a deconta plati in EURO de mare valoare in limita disponibilitatilor bancii centrale respective (Central Bank Money). Vor exista trei clase de plati:

-plati care vor fi canalizate in mod obligatoriu catre TARGET, ca in cazul actualelor linii directoare TARGET (plati in legatura cu politica monetara si a decontarilor provenite din sistemele de mare valoare secundare);

-plati pe care Eurosistemul le considera de dorit a fi procesate prin TARGET;-

-alte plati pe care utilizatorii aleg sa le canalizeze prin TARGET.

Cand sistemul TARGET si-a inceput operatiunile, functionalitatea externa a TARGET a fost considerata elementul comun de baza al tuturor sistemelor RTGS participante in/sau conectate la TARGET. La acel moment, sistemele RTGS diferite au furnizat un nivel al serviciilor mult mai divers catre participanti decat in prezent. In TARGET 2, aria serviciilor de baza furnizate in mod obisnuit va fi mai larga.

TARGET 2 va avea de departe un nivel al serviciilor mult mai armonizat decat in sistemul prezent si include un serviciu de baza definit cuprinzator, care va fi oferit de toate componentele TARGET chiar daca este realizat din punct de vedere tehnic, in feluri diferite³⁰. Bazandu-se pe reactia comunitatilor de utilizatori, bancile centrale- fie utilizand o platforma individuala sau o platforma shared disponibila de la inceperea TARGET 2 (sau orice alta platforma care va fi poate disponibila in viitor) -vor avea posibilitatea sa furnizeze cateva servicii aditionale peste serviciile de baza.

In TARGET 2 vor exista proceduri clare in ceea ce priveste furnizarea de servicii aditionale. Serviciile aditionale vor fi implementate numai pe baza de consultari cu utilizatorii si va exista transparenta in sistemul SEBC in legatura cu serviciile furnizate de TARGET 2. TARGET 2 va trebui sa se asigure ca serviciile implementate mai intai pe o singura platforma ar putea deveni parte a serviciilor de baza TARGET 2 daca utilizatorii altor paltforme ar considera acele servicii utile pentru ei.

Serviciile si functiile TARGET 2 trebuie sa fie vazute din perspectiva utilizatorilor, intelegand prin aceasta ca serviciul oferit conteaza si nu procesul de productie. Nivelul serviciului in TARGET 2 va fi definit in stransa cooperare cu comunitatea utilizatorilor TARGET.

Guvernarea, finantarea si elemente de pret

Vor exista trei niveluri de guvernanta in TARGET 2. Ca si in prezent, organele de decizie ale BCE se constituie in nivelul cel mai inalt de decizie pentru TARGET 2 si isi au competenta finala in elementele legate de TARGET la nivel national sau in afara granitelor (primul nivel de guvernanta). In particular, al doilea nivel de guvernanta al sistemelor va fi realizat de bancile centrale respective in cazul platformelor individuale si de bancile centrale participante in cazul platformelor impartite (shared). Operatorul tehnic al platformelor shared se constituie in al treilea nivel de guvernanta. In procesul de luare a deciziei la diferitele niveluri de guvernanta, implicarea stransa a utilizatorilor sistemului (in principal institutii de credit si sisteme auxiliare) este un aspect crucial.

1. Primul nivel de guvernanta

Rolul BCE va fi in sens cat se poate de larg acelasi pentru toate componentele TARGET 2 si va include decizii pentru diferite probleme, de exemplu servicii de baza, metodologie de cost si pret unic. Printre altele, primul nivel de guvernanta isi propune sa realizeze un tratament egal pentru toate componentele TERGET 2. Numai acolo unde platforma unica shared ridica probleme specifice legate de caracterul sau de unica platforma disponibila la inceperea TARGET 2, primul nivel va fi implicat. BCE va asigura ca platforma unica shared sa poata sa isi exercite rolul intentionat de platforma cuprinzatoare la nivel Eurosistem, in care orice banca centrala este libera sa participe intr-un stadiu mai intarziat, avand aceleasi drepturi si obligatii ca si cele care se alatura platformei shared de la inceput.

2.A1 doilea nivel de guvernanta

Al doilea nivel de guvernanta ramane pentru fiecare platforma la banca centrala participanta. In liniile generale ale TARGET 2 ca un intreg si in cadrul specific definit de BCE pentru platforma shared ca unica la inceperea TARGET 2, bancile centrale care impart platforma au aceeasi libertate sa o guverneze asa cum bancile centrale mentin o platforma individuala pentru sistemele lor. Deciziile de luat la acest nivel de guuvernanta includ elemente structurale precum design-ul initial si dezvoltarea platformei, iar pentru platforme shared se pune problema daca va fi construita de la inceput sau va fi bazata pe platformele existente. De asemenea, in aceasta categorie se afla si decizia in legatura cu locatia platformei shared, care, oricum, va fi luata numai dupa consultarea cu primul nivel de guvernanta.

A1 treilea nivel de guvernanta

Platformele individuale pot fi operate de bancile centrale si/sau entitati externe lor. Operatorii tehnici ai platformelor share pot fi entitati ale bancilor centrale, ale BCE ori ale catorva banci centrale printr-un sistem de rotatie. Alternativ, operarea platformelor poate fi facuta prin sursa externa de catre o entitate legala externa, privata sau o entitate mixta dintre bancile centrale care au acces la platforma share.

Concluzii

Din perspectiva tuturor aspectelor prezentate in aceasta lucrare, analiza sistemelor de decontare si transfer de fonduri demonstreaza nivelul de complexitate sporit al decontarii tranzactiilor. Platile externe sunt rezultatul incheierii unor tranzactii externe, fie le nivelul economiei reale, fie , de exemplu, vanzari/cumparari de bunuri, prestari de servicii, fie la nivelul pietelor financiare, cum ar fi de exemplu tranzactiile valutare sau tranzactiile internationale cu valori mobiliare.

Structura procesului de decontare a platilor externe nu este deosebit de complicata, ea rezumandu-se adesea la un lant de relatii de conturi de corespondent. In legatura cu acest proces de decontare, trebuie subliniat ca cea mai importanta caracteristica a sa este aceea ca decontarea unei obligatii banesti intr-o anumita valuta este intotdeauna inregistrata si finalizata in evidentele bancilor din tara de emisiune a respectivei monede.

Bibliografie