Salubrizarea localitatilor

Salubrizarea localitatilor

Salubrizarea localitatilor se face prin servicii publice locale, organizate, coordonate, reglementate, conduse, monitorizate si controlate de autoritatile administratiilor publice locale.

Stabilirea cadrului pentru organizarea, gestionarea, reglementarea si monitorizarea serviciului public de salubrizare in localitati, se face cu respectarea prevederilor din strategia nationala cu privire la deseurile solide, precum si a celor inscrise in directivele Uniunii Europene.

Serviciul de salubrizare cuprinde urmatoarele activitati:

a) precolectarea, colectarea si transportul deseurilor municipale,

b) sortarea deseurilor municipale;

c) organizarea prelucrarii, neutralizarii si valorificarii materiale si energetice a deseurilor;

d) depozitarea controlata a deseurilor municipale;

e) infiintarea depozitelor de deseuri si administrarea acestora;

f) maturatul, spalatul, stropirea si intretinerea cailor publice;

g) curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet;

h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora unitatilor de ecarisaj

i) colectarea, transportul, depozitarea si valorificarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie, institutii publice si agenti economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deseuri de echipamente electrice si electronice etc.);

j) colectarea, transportul si neutralizarea deseurilor animaliere provenite din gospodariile populatiei

k) colectarea, transportul si depozitarea deseurilor rezultate din activitati de constructii si demolari;

l) dezinsectia, dezinfectia si deratizarea

Serviciul de salubrizare se organizeaza si functioneaza pe baza urmatoarelor principii:

a) protectia sanatatii populatiei;

b) autonomia locala si descentralizarea serviciilor;

c) responsabilitatea fata de cetateni;

d) conservarea si protectia mediului;

e) asigurarea calitatii si continuitatii serviciului;

f) tarifarea echitabila, corelata cu calitatea si cantitatea serviciului prestat;

g) nediscriminarea si egalitatea de tratament al utilizatorilor;

h) transparenta, consultarea si antrenarea in decizii a cetatenilor;

i) administrarea corecta si eficienta a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitatilor administrativ-teritoriale si a banilor publici;

j) securitatea serviciului;

k) dezvoltarea durabila.

Activitatile specifice serviciului de salubrizare se gestioneaza si se exploateaza prin intermediul unor structuri specializate denumite operator - (persoana juridica romana sau straina care are competenta si capacitatea recunoscute prin licenta de a furniza/presta, in conditiile reglementarilor in vigoare, un serviciu comunitar de utilitati publice si care asigura nemijlocit administrarea si exploatarea sistemului de utilitati publice aferent acestuia).

Operatori pot fi:

- autoritatile administratiei publice locale sau o structura proprie a acestora cu personalitate juridica;

- asociatiile de dezvoltare comunitara;

- societatile comerciale infiintate de autoritatile administratiei publice locale sau de asociatiile de dezvoltare comunitara, cu capital social al unitatilor administrativ-teritoriale;

- societatile comerciale cu capital social privat sau mixt;

Intre autoritatile administratiei publice locale si prestatorii de servicii se incheie contracte de delegare de gestiune,in forma directa sau indirecta (delegata , conform hotararilor adoptate de consiliile locale si judetene, dupa caz, in functie de natura si starea serviciului, de necesitatea asigurarii celui mai bun raport pret/calitate, de interesele actuale si de perspectiva ale unitatilor administrativ-teritoriale, precum si de marimea si complexitatea sistemelor de utilitati publice.

Gestiunea directa este modalitatea de gestiune in care autoritatile administratiei publice locale isi asuma, in calitate de operator, toate sarcinile si responsabilitatile ce le revin, potrivit legii, cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilitati publice si la administrarea si exploatarea sistemelor de utilitati publice aferente.

Gestiunea directa se realizeaza prin structuri proprii ale autoritatilor administratiei publice locale, infiintate prin hotarari ale consiliilor locale, ale consiliilor judetene:

a) compartimente de specialitate, fara personalitate juridica, organizate in cadrul aparatului propriu al consiliului local ori judetean al unitatii administrativ-teritoriale;

b) servicii publice sau directii de specialitate, fara personalitate juridica, organizate in cadrul aparatului propriu al consiliului local ori judetean al unitatii administrativ-teritoriale, avand autonomie financiara si functionala;

c) servicii publice sau directii de specialitate, cu personalitate juridica, organizate in subordinea consiliului local ori judetean al unitatii administrativ-teritoriale sau a asociatiei de dezvoltare comunitara, avand patrimoniu propriu, gestiune economica proprie si autonomie financiara si functionala.

Gestiunea delegata este modalitatea de gestiune in care autoritatile administratiei publice locale sau asociatiile de dezvoltare comunitara, dupa caz, transfera, unuia sau mai multor operatori, toate sarcinile si responsabilitatile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilitati publice, precum si administrarea si exploatarea sistemelor de utilitati publice aferente acestora, pe baza unui contract, contract de delegare a gestiunii.

Gestiunea delegata se realizeaza prin intermediul unor operatori de servicii de utilitati publice, care pot fi:

a) societati comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utilitati publice, infiintate de autoritatile administratiei publice locale sau de asociatiile de dezvoltare comunitara, cu capital social al unitatilor administrativ - teritoriale;

b) societati comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utilitati publice rezultate ca urmare a reorganizarii administrative a regiilor autonome de interes local sau judetean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate autoritatilor administratiei publice locale, al caror capital social este detinut, in totalitate sau in parte, in calitate de proprietar/coproprietar, de unitatile administrativ-teritoriale;

c) societati comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utilitati publice cu capital social privat sau mixt.

Consiliile locale elaboreaza si aproba strategiile locale cu privire la dezvoltarea si functionarea pe termen mediu si lung a serviciului de salubrizare, tinand seama de prevederile legislatiei in vigoare, de documentatiile de urbanism, amenajarea teritoriului si protectia mediului, precum si de programele de dezvoltare economico-sociala a unitatilor administrativ-teritoriale.

Atributiile administratiei publice locale

a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere si modernizare a infrastructurii existente, precum si a programelor de infiintare a unor noi sisteme de salubrizare, in conditiile legii;

b) coordonarea proiectarii si executiei lucrarilor de investitii, in scopul realizarii acestora intr-o conceptie unitara, corelata cu programele de dezvoltare economico-sociala a localitatilor, de urbanism, amenajare a teritoriului si de mediu;

c) elaborarea si aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea si modernizarea sistemelor de salubrizare, cu respectarea cerintelor impuse de legislatia privind protectia mediului in vigoare;

d) participarea la constituirea unei asociatii de dezvoltare comunitara sau la o asociere in parteneriat public-privat, in vederea realizarii unor investitii de interes comun din infrastructura tehnicoedilitara aferenta serviciului de salubrizare

e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de transparenta, competitivitate si eficienta, precum si exercitarea atributiilor de administrare asupra bunurilor apartinand patrimoniului public sau privat al unitatilor administrativ-teritoriale aferente infrastructurii serviciului;

f) participarea cu capital sau cu bunuri la societatile comerciale pentru prestarea serviciului de salubrizare si/sau pentru realizarea si exploatarea infrastructurii aferente;

g) contractarea sau garantarea imprumuturilor pentru finantarea programelor de investitii din infrastructura aferenta serviciului de salubrizare, pentru extinderi, dezvoltari de capacitati, reabilitari si modernizari;

h) elaborarea si aprobarea caietelor de sarcini si a regulamentelor serviciului, pe baza caietului de sarcini-cadru si a regulamentuluicadru al serviciului de salubrizare, elaborate de Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice (A.N.R.S.C).;

i) stabilirea si aprobarea indicatorilor de performanta ai serviciului de salubrizare, dupa dezbaterea publica a acestora;

j) adoptarea masurilor organizatorice necesare pentru generalizarea colectarii selective a deseurilor, in vederea valorificarii, tratarii si depozitarii controlate a acestora;

k) stabilirea taxelor speciale si aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementarilor in vigoare;

l) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator in conformitate cu normele metodologice elaborate si aprobate de A.N.R.S.C.;

m) medierea conflictelor contractuale dintre utilizatori si operatorul serviciului de salubrizare, la cererea oricareia dintre parti;

n) sanctionarea operatorului, in cazul in care acesta nu opereaza la parametrii de eficienta si calitate la care s-a obligat ori nu respecta indicatorii de performanta ai serviciului de salubrizare;

o) monitorizarea si exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare.