Sistemul de asigurare/garantare a calitatii si a controlului calitatii -componenta a monitoringului mediului

Sistemul QA/QC este o componenta de baza a oricarui sistem de monitoring al calitatii mediului. Acesta presupune dezvoltarea unui sistem de operatiuni care are scopul sa asigure indeplinirea standardelor de calitate stabilite prin masuratori cu un grad de incredere dat. Trebuie sa existe increderea ca masuratorile efectuate reflecta situatia existenta respectiv datele sa prezinte cel mai inalt grad de precizie.

Modul in care sunt prelevate si analizate probele este la fel de important ca si rezultatele determinarilor in sine.

In vederea asigurarii/garantarii calitatii se elaboreaza programe ce includ definirea obiectivelor monitorizarii, a procedurilor de control a calitatii precum si evaluarea acesteia. Conform unui studiu al Bancii Mondiale obiectivele de calitate in cadrul sistemului QA/QC sunt:

acuratetea

precizia

reprezentativitatea

comparabilitatea

Asigurarea calitatii datelor include proiectarea unei retele, selectarea locurilor de colectare, selectarea aparaturii precum si proiectarea sistemului de colectare a probelor.

In general in cadrul sistemului QA/QC se acorda o importanta mult prea mare asigurarii calitatii datelor de laborator (analize de laborator) desi acestea sunt cele mai usor de controlat si monitorizat.

Asigurarea calitatii sistemului la nivelul retelei de probare este uneori chiar mai importanta. Greseli si/sau probleme la startul lantului de masuratori nu pot fi usor corectate ulterior. De mare importanta in asigurarea calitatii este operatia de selectare si validare a datelor obtinute, in orice program de masurare sau probare defectiuni ale echipamentului de masurare, erori umane sau alte distorsionari pot conduce la obtinerea de date false. Acestea trebuie identificate si indepartate sau inlocuite inaintea generarii unui set de date final sau inaintea utilizarii acestui set.

In cazul special al poluarii industriale controlul calitatii se refera la elaborarea unor proceduri standard de functionare si intretinere a instalatiilor de calibrare a echipamentelor , de redactare a graficelor de vizitare a instalatiilor posibil poluante, de pastrare a inregistrarilor masuratorilor efectuate precum si a unor protocoale pentru inspectarea, revizuirea, validarea si utilizarea datelor.

Programele de garantare a calitatii datelor trebuie periodic revazute si actualizate in acord cu evolutia in timp a programului de monitoring din punctul de vedere a obiectivelor, a legislatiei si a resurselor financiare.

Cadrul legislativ si institutional al monitorizarii calitatii mediului

in Romania

Cadrul legislativ al monitorizarii calitatii mediului in Romania il constituie totalitatea actelor normative elaborate in domeniul legislatiei protectiei mediului incepand cu Legea protectiei mediului(137/1995 cu completarile si modificarile ulterioare, OU nr. 195/2005, respective Legea nr. 265/2006).

Armonizarea legislatiei romane cu acquis-ul comunitar de mediu a condus la elaborarea unor acte normative specifice diverselor subsisteme de monitorizare corespunzand diversilor factori de mediu. Acestea sunt reprezentate prin legi, ordonante de urgenta, hotarari de guvern, ordine ale ministrului de resort, normative, standarde si stasuri.

In ultimii ani pe langa actele normative respective au fost elaborate o serie de strategii si programe la nivel national care includ masuri privind controlul poluarii mediului in acord cu legislatia armonizata. Acestea sunt in acord si cu cerintele impuse de negocierile privind aderarea Romaniei la UE si cuprinse in capitolul 22 - Mediu.

In baza Planului National pentru adaptarea acquis-ului comunitar de mediu a fost elaborat Planul National de Actiune pentru Protectia Mediului (PNAPM) care se actualizeaza in permanenta.

In anul 2000 a fost elaborata Strategia Protectiei Mediului in Romania pe termen scurt si mediu (2000-2004) in prezent aceasta fiind actualizata si complectata. In iunie 2001 a fost elaborat Programul National de Aderare la UE referitor la protectia mediului. Acesta include si reglementari privitoare la monitorizarea calitatii factorilor de mediu.

Cadrul institutional. Prin reglementari legale atributii in controlul si monitorizarea calitatii mediului au:

Institutii

1. a. Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului - Ministerul Mediului,  prin Agentia Nationala pentru Protectia Mediului (ANPM).

b. Autoritati regionale si locale pentru protectia mediului

Agentia regionala pentru protectia mediului (ARPM). Sunt 8 agentii in tara

Agentiile locale sau judetene (APM)

c. Inspectoratul central de mediu

d. Garda de mediu

2. Alte autoritati publice centrale din domeniile:

Ministerul Administratiei si Internelor

Sanatate

Transport

Industrie

Agricultura si dezvoltare rurala

3. Consiliile judetene

4. Primariile si consiliile locale

Titularii de activitati

Au obligatia legala de a monitoriza nivelul emisiilor de poluanti.

Organizatii nonguvernamentale (ONG-uri)

Au fost create si structuri organizationale specifice de control al calitatii mediului. Dintre acestea: Garda ecologica, servicii de monitorizare integrata a factorilor de mediu in cadrul APM-urilor.