Grupurile politice - noua configuratie a parlamentului european

GRUPURILE POLITICE - NOUA CONFIGURATIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

In actualul Parlament European, din totalul de 736 membrii, europarlamentarii s-au impartit in sapte grupuri politice parlamentare, alaturi de care activeaza si membrii neafiliati, in numar de 26.

Noul presedinte al Parlamentului European este Jerzy Buzek pentru un mandate de doi ani si jumatate. Domnul Buzek a fost ales in primul tur de scrutin cu 555 de voturi, iar in cadrul sesiunii constitutive din iulie 2009, eurodeputatii au ales cei 14 vicepresedinti si cinci chestori, responsabili de problemele administrative si financiare care ii privesc in mod direct pe deputati. Noul Parlament s-a reunit in plen intre 14 - 17 septembrie 2009 la Strasbourg, iar dintre temele importante abordate atat in plen cat si in lunile care au urmat se numara candidatura domnului José Manuel Barroso la presedintia Comisiei Europene, votul asupra intregului colegiu, stabilirea unui acord privind reducerea emisiilor si votul Irlandei asupra tratatului de la Lisabona.

Tabel nr. 6 - Numarul de locuri pentru grupurile politice dupa alegerile din 2009

Tabel nr.7 - Numar de locuri in Parlament pentru fiecare tara pentru perioada 2009 - 2014

Grupurile politice parlamentare sunt formatiuni organizatorice ale parlamentarilor, constituite in temeiul ideologiilor si considerentelor politice care ii unesc. Orice grup politic se infiinteaza prin intermediul unei declaratii care se face in fata presedintelui Parlamentului, declaratie care contine denumirea grupului, semnatura membrilor si componenta biroului. "Aceasta declaratie se publica in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene[3]". Exista si conditii referitoare la numarul membrilor privind infiintarea grupurilor politice. Constituirea grupurilor politice a fost decisa pentru prima data in Parlamentul European la data de 21 martie 1958, constituirea lor realizandu-se la cea de-a doua sesiune a Parlamentului European din acelasi an. Desigur exista si posibilitatea europarlamentarilor de a nu se alatura nici unui grup politic, respectivii europarlamentari avand statutul de europarlamentari neafiliati sau neinscrisi. In structura actual a Parlamentului exista un numar de 26 de europarlamentari neafiliati .

In cadrul reuniunilor Parlamentului European, deputatii sunt asezati in semicerc pe grupuri politice, cu scopul de a demonstra solidaritatea ideologica. Fiecare grup politic parlamentar este reprezentat de presedintele. In sesiunile plenare, presedintii grupurilor politice exprima pozitiile grupurilor lor.

In cazul in care un deputat consider ca principiile sale nu mai coincide cu cele ale grupului din care face parte, are posibilitatea de a se muta intr-un alt grup sau chiar de a devein membru neafiliat al Parlamentului European. Daca un europarlamentar care hotaraste acesata schimbare detine o functie de presedinte a unei Comisii, o functie de vice-presedinte sau chestor, acesta isi pastreaza acea functie indiferent de grupul politic ales. In cadrul oricarui grup un europarlamentar poate sa ocupe diferite functii, cum sunt cea de presedinte, vice-presedinte, trezorier si altele, iar uneori un grup politic isi poate allege chiar si doi presedinti, pentru acesti rezultand functia de co-presedinte. Desigur cea mai important functie in cadrul unui grup politic este cea de presedinte. Aceasta functie asigura conducerea grupului, luarea cuvantului in cadrul dezbaterilor, reprezentarea grupului in cadrul sedintelor, in cadrul conferintelor prezidentiale din Parlament, in negocierile cu alte grupuri si nu in ultimul rand in intalnirile informale dintre liderii partidelor politice. Presedintii grupurilor politice formeaza Conferinta Presedintilor Prlamentului European, alaturi de Presedintele Parlamentului.

Potrivit regulamentului grupurile politice au multiple prerogative si anume beneficiaza de resurse proprii prevazute in bugetul Parlamentului, au propriul secretariat a carui importanta ar trebui intarita, au o participare activa in pregatirea ordinii de zi. De asemena membrii grupurilor politice au o contributie sustinuta la dezbateri, desfasoara activitati proprii cum ar fi simpozioane, buletine de informare, au administratori specializati permanenti atasati pe langa comisiile parlamentare, care contribuie la pregatirea lucrarilor comisiilor. "Grupurile politice si deputatii neafiliati pot desemna pentru fiecare comisie un numar de supleanti permanenti, egal cu numarul membrilor titulari reprezentanti ai diferitelor grupuri si ai membrilor neafiliati din cadrul comisiei" , lucru de care presedintele trebuie instiintat. De asemenea, in cazul absentei unui membru titular si in cazul in care nu au fost numiti supleanti permanenti sau in cazul absentei acestora din urma, membrul titular al comisiei poate fi inlocuit la reuniuni de un alt membru cu drept de vot din acelasi grup politic. Numele supleantului trebuie comunicat presedintelui comisiei inainte de inceperea votului.

Conform programului stabilit europarlamentarii se intalnesc in cadrul grupului politic in asa numita "saptamana a grupului"[6] . In cadrul acestor intalniri se discuta agenda intalnirilor plenare din saptamana urmatoare, activitatile grupului respective cum sunt campaniile, conferintele si uneori se primesc in cadrul acestora, vizite ale unor lideri de partide sau a altor personalitati. Alte intalniri ale grupurilor politice sunt programate in timpul saptamanii reuniunilor in plen si de asemenea, inaintea reuniunilor comisiilor, pentru a se discuta pozitia pe care o vor adopta in cadrul Comisiilor referitor la subiectele in discutie.

De asemenea prin intermediul grupului sau politic europarlamentarul asigura acea comunicare care trebuie sa existe "intre ei si partidele nationale si la un nivel mai general intre Uniunea Europeana si politica statelor nationale[7] " In cadrul acestor grupuri politice se primesc o serie de vizite ale reprezentantilor partidelor nationale si de asemena sunt trimise delegatii din partea grupurilor la partidele nationale. Membrii grupurilor politice parlamentare se ocupa de asemena de publicarea unor brosuri, studii, organizeaza seminarii, conferinte si alte activitati care au in principal ca scop mentinerea legaturii cu partidele nationale si cu cetatenii statelor pe care ii reprezinta.

Grupul Partidului Popular European (Grupul Crestin-Democrat). - PPE/DE

Acesta este cel maimare si mai longeviv dintre grupurile parlamentului European, cu un rol major in constructia Europei, fondat pe 23 iunie 1953 sub numele de "Grupul Crestin Democrat" ca o fractiune din cadrul Adunarii Generale a Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului. Grupul si-a schimbat numele in iulie 1979, imediat dupa primele alegeri parlamentare europene devenind "Grupul Partidului Popular European" (Grupul Crestin-Democrat). In Iulie 1999, a devenit "Grupul Partidului Popular European (Crestin Democrat) si a Democratilor Europeni". In iunie 2009, a revenit la denumirea de "Grupul Partidului Popular European jucand, in toata aceasta perioada, rolul principal in procesul de constituire al Uniunii Europene.

In mandatul actual presedintele grupului PPE este Joseph Daul, deputat in Parlamentul European. El conduce sedintele grupului si vorbeste in numele Grupului in dezbaterile din Parlamentul European. El este sustinut de coordinatori pe fiecare din comisiile Parlamentului si de catre sefii delegatiilor nationale. Necesitatile operationale ale Grupului sunt deservite de un secretariat, care ofera sprijin organizatoric. Grupul organizeaza "think-tank-uri proprii - European Ideas Network" - care reunesc formatorii de opinie din mediul politic, de afaceri, mediul academic si societatea civila din intreaga Europa, pentru a discuta problemele de politica majore cu care se confrunta Uniunea Europeana. In ultimele doua legislaturi, PPE a fost principalul grup politic la nivelul Parlamentului European . In prezent grupul are 264 de membrii in Parlamentul European, ceea ce reprezinta aproximativ 37% din totalul membrilor acestei institutii. Grupul uneste in cadrul sau pe Democrat Crestini, Conservatori si alte partide de centru dreapta din cele 27 de state membre al Uniuni Europene. De altfel trebuie subliniat ca el este si singurul grup din Parlamentul European care are in cadrul sau reprezentanti din toti membrii Uniunii.

Presedintele grupului se afla la conducerea forului conducator al grupului, care mai contine in afara sa si 8 vicepresedinti si un trezorier. El vorbeste in numele grupului in cadrul dezbaterilor cheie ce au loc in Parlamentul European. Presedintele grupului beneficiaza in activitatea sa de sprijinul coordonatorilor celor 20 de comitete parlamentare precum si de catre sefii delegatiilor nationale reprezentate in cadrul grupului. Cerintele operationale ale grupului sunt duse la indeplinire de catre Secretariatul grupului. Grupul are o organizatie proprie de tip think-tank - Reteaua Europeana a Ideilor - care aduce in acelasi cadrul formatori de opinie din lumea politicii, afacerilor, societaatii academice si civile din Europa, pentru a fi dezbatute teme de interes la nivelul Europei. O mare parte din partidele reprezentate in grup fac parte din Partidul Popular European, primul partid transnational de la nivel european. Scopul principal al acestui grup il constituie crearea unei Europe mai democratice, competitive si apropiate de cetatenii sai. Dat fiind faptul ca, inca din 1999 grupul este cel mai numeros din cadrul Parlamentului European, el a fost de cele mai multe ori, in comparatie cu celelalte grupuri, in ultimii 6 ani de partea initiativelor castigatoare la vot in cadrul sedintelor Parlamentului. Un element important al actualei legislaturi, pentru PPE/DE, este dat si de faptul ca detine sefia in 9 din cele 2 comitete si subcomitete ale Parlamentului European, 7 din cei 14 vicepresedinti si 3 din cei 5 chestori.

Grupul Aliantei Progresiste a Socialistilor si Democratilor din Parlamentul European  - S&D,

Se claseaza pe locul doi ca reprezentativitate in cadrul Parlamentului European. Acesta are 184 eurodeputati ce provin din 23 de tari membre .  Presedintele grupului Progresiste a Socialistilor si Democratilor este Martin SCHULZ, reprezentant din partea Germaniei . Acesta se concentreaza pe incurajarea managementului macro-economic, adancirea si sporirea strategiei de ocupare a fortei de munca, cresterea coeziunii sociale si raspandirea imbunatatirilor facute. In mandatul actual acest grup sustine Directiva violentei impotriva femeilor , si sustine Crearea Serviciului European de Actiune Externa (SEAE) , lucru care pentru Grupul S&D este un pas important in implementarea Politicii Externe si de Securitate Comune (PESC) . Acest grup detine presedentia a cinci din comisiile Parlamentului European si anume pe cea a Comisiei pentru Comert International prin Vital MOREIRA, a Comisiei Ocuparii Fortei de Munca si Afaceri Sociale prin Pervenche BERES, a Comisiei Libertatii Civile, Justitie si Afaceri Interne prin Juan Fernando LOPEZ AGUILAR, a Comisiei de Transporturi si Turism prin Brian SIMPSON si a Comisiei pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala prin Paolo DE CASTRO.

Grupul Aliantei Liberalilor si Democratilor pentru Europa (ALDE)

Grupul Aliantei Liberalilor si Democratilor pentru Europa este o alianta intre doua partide politice europene si anume Partidul European al Liberalilor, Democratilor si Reformatorilor (ELDR) si Partidul Democrat European (PDE) .

Astazi presedintele Grupului Aliantei Liberalilor si Democratilor pentru Europa este Guy VERHOFSTADT si este al treilea grup ca marime in Parlamentul European rezultat dupa alegerile din 2009. Acesta are 84 de parlamentari cu reprezentanti din toate partidele tarilor membre ale Uniunii si promoveaza o abordare progresista a politicii Uniunii Europene, din perspectiva spiritului liber, care combina libertatea individuala si o cultura economica dinamica cu solidaritatea economica si sociala, preocuparea pentru viitorul mediului inconjurator si respectul si toleranta pentru diversitatea culturala, religioasa si lingvistica. Acest grup detine presedentia a trei din comisiile Parlamentului European si anume pe cea a Comisiei Control Bugetar prin intermediul europarlamentarului Luigi de MAGISTRIS, a Comisiei Afaceri Economice si Monetare prin Sharon BOWLES si a Comisiei temporare speciale de Criza financiara, economica si sociala prin Wolf LINZ. Grupul reuneste in cadrul sau diferite partide nationale, cele mai multe provenind din Italia. De la inceputul mandatului noului Parlament European, ALDE s-a implicat mai ales in dezbateri precum cele legate de extindere, Constitutia Europeana, Directiva REACH si drepturile omului[12].

Grupul Verzilor / Alianta Liberala Europeana (GREENS/EFA)

Pe locul 4 ca reprezentativitate in actualul Parlament European se afla gruparea intitulata "Grupul verzilor / Alianta Liberala europeana" si are la conducere doi copresedinti si anume Daniel Cohn-Bendit si Rebecca HARMS. Grupul are 55 de eurodeputati proveniti din 13 state membre . Dupa cum o arata si numele sau, grupul s-a format prin unirea Grupului Verzilor cu cel al Aliantei Liberale Europene, adica reprezentantii natiunilor fara frontiere si ale minoritatilor dezavantajate. S-a format in anul 1999, din dorinta acestor doua formatiuni politice de a coopera in obtinerea principalelor obiective ale grupului si anume crearea unei societati europene bazate pe respectul drepturilor fundamentale si a justitiei mediului, cresterea libertatii in cadrul relatiilor de munca, crearea unei Europe a oamenilor liberi bazata pe principiul subsidiaritatii. Grupul sustine impunerea unor standarde ecologice, sociale si democratice inalte pentru asigurarea calitatii vietii, solidaritatea si garantarea drepturilor umane si de cetatenie pentru toti oamenii, inclusiv cei care provin din state non-membre ale Uniunii. Grupul se implica si in implementarea reformelor economice si sociale ce privesc dezvoltarea conditiilor de trai umane si pentru protejarea naturii si a mediului inconjurator .

Grupul Conservatorilor si Reformistilor Europeni - CRE

Presedintia celui de-al cincilea partid ales ca marime in cadrul Parlamentului Eurpean este asigurata de catre Michal Tomasz KAMIŃSKI. Grupului Conservatorilor si Reformistilor Europeni are 54 de membrii.[14]

Grupul confederal al stangii unitare europene / Stanga verde nordica (EUL/NGL)

Al saselea grup ales ca marime la ultimele alegeri ale Parlamanetului European este Grupul confederal al stangii unitare europene / Stanga verde nordica. El este compus din 35 de eurodeputati proveniti din 16 partide politice si 12 tari europene. "Asa cum o arata si numele, grupul se bazeaza pe o structura confederata, in care ambele parti constituente isi pastreaza atat identitatea doctrinara cat si politica proprie." El este condus de catre eurodeputatul Lothar BISKY. Grupul este format din partide de stanga nesocialiste si isi are originea in coagularea in 1989 a Stangii Europene Unite, formate la acel moment din 4 partide europene. Grupul promoveaza in cadrul parlamentului European o viziune de stanga asupra Uniunii Europene, dorind o mai mare solidaritate si o crestere a componentei sociale, precum si un respect mai mare ce sa fie acordat mediulu.

Grupul Europa Libertatii si Democra iei

Este cel de-al saptelea grup ales in cadrul Parlamentului European cu un numar de 32 de membrii. Presedentia Grupului Europa Libertatii si Democratiei este asigurata de catre Nigel Paul FARAGE si Francesco Enrico SPERONI[16]. Obiectivele cheie pe care acest grup le promoveaza sunt construirea unei Uniunii Europene care sa respecte particularitatile nationale si sa pastreaze mostenirea culturala a tarilor membre, sustine si protejeaza libertatile cetatenilor tuturor statelor europene, dar si ale statelor cu care Parlamentul intretine relatii de colaborare. De asemenea sustine drepturile omului si sustine principiului subsidiaritatii, si anume locul central al familiei in societate.

Deputati neafiliati

Deputatii neafiliati sau neinscrisi au fost alesi la ultimele alegeri ale Parlamentului European in numar de 27 .