Obiectivele politicii fiscale pentru IMM-uri

Obiectivele politicii fiscale pentru IMM-uri

Masurile intreprinse de organismele mandatate la nivelul Uniunii Europene cu gasirea de solutii de crestere a economiei europene au la baza tinte precise. Acestea pot fi identificate pe doua niveluri:

Obiective generale. Dificultatile fiscale pe care sunt nevoite sa le intampine IMM-urile, in perspectiva lor de extindere internationala pot fi asimilate, din punct de vedere concurential, unor bariere la intrarea pe o piata. Aceste obiective au in vedere incurajarea si cresterea investitiilor si a extinderii IMM-urilor in alte state membre prin crearea unui mediu de afaceri eficient care din punct de vedere fiscal sa fie neutru.

Astfel tintele generale ale politicii sunt:

o      Incurajarea si cresterea investitiilor IMM-urilor, cat si expansiunea transfrontaliera ca urmare a unui mediu fiscal imbunatatit prin eliminarea barierelor fiscale la nivelul companiilor;

o      Constituirea factorului impozitare drept unul neutru, care sa nu fie utilizat de IMM-uri cu precadere pentru localizarea investitiilor lor in anumite zone ale Uniunii Europene, singurul criteriu fiind sarcina fiscala redusa. Neutralitate trebuie gandita pe linia diminuarii posibilitatilor de localizare a investitiilor doar in functie de statul membru care ofera conditiile fiscale mai relaxate.

Obiective specifice. Acordarea de suport in vederea demararii activitatilor pe pietele altor state membre. Din acest punct de vedere sunt necesare doua abordari:

o      Incurajarea si sprijinirea IMM-urilor in demersul lor de intrare pe alte piete sau extindere si pe pietele internationale. Pe aceasta linie, IMM-urilor trebuie sa li se ofere tot suportul informatic si informational pentru deschiderea de subsidiare. Telul final este legat de alocarea mai eficienta a costurilor, in cazul exporturilor - tari din afara Uniunii Europene/livrarilor intracomunitare -alte state membre, pe piata respectiva. Astfel, in loc sa se efectueze cheltuieli ridicate cu transportul aferent acestor exporturi/livrari intracomunitare, IMM-urile isi infiinteaza sedii care pot efectua direct prelucrarile necesare in vederea obtinerii produselor finite. In plus, tinand cont de mobilitatea mai redusa a factorului munca, exista premisele diminuarii ratei somajului in tara gazda deoarece mana de lucru este furnizata de catre aceasta.

o      Gasirea de solutii pentru eliminarea discrepantelor existente la nivelul statelor membre, intre modul de tratare a IMM-urilor interne, respectiv a celor intrate pe piata ca urmare a procesului de internationalizare.

Toate aceste obiective au drept scop bunastarea consumatorilor, care va fi o consecinta normala pentru pietele cu o concurenta reala. Totusi nu trebuie omise si posibilele efecte negative pe care le poate induce aceasta dezvoltare a IMM-urilor la nivelul Pietei Interne. Si in acest caz nu ma refer la efectele nefavorabile directe, cat mai curand la cele generate indirect. Pentru ca in situatia in care o microintrepindere, de exemplu, ca urmare a intrarii pe o piata externa, determina cresterea competitivitatii in respectiva ramura de activitate este posibil in afara de oferirea de noi locuri de munca sa induca direct si falimentarea altor intreprinderi, fara a incalca vreo prevedere concurentiala in domeniu, ci doar prin simplul fapt ca este foarte eficienta. Logic, forta de munca detasata din aceasta companie poate sa ramana neangajata, astfel incat gradul de ocupare al fortei de munca sa scada. Acesta este un efect direct al competitiei intre firme si reprezinta una din caracteristicile concurentei la nivelul Uniunii Europene. Acordarea unui sprijin sub diferite forme, care sa amelioreze situatia companiei interne in detrimentul celor straine intrate pe piata statului de resedinta al celei dintai reprezinta o masura pe care practica in domeniu incearca sa o limiteze.

Daca insa se profita de aceste extinderi transfrontaliere doar pentru conferirea unui cadru vast, necesar fraudei fiscale si complicarii sistemului de supraveghere si control exercitat de catre autoritatile nationale de administrare fiscala in cazul IMM-urilor, in acest caz se poate vorbi de un esec, intr-adevar indirect, al intregului proces de internationalizare a activitatii IMM-urilor la nivelul Pietei Comune.