Spre o europa federativa sau confederativa ?

SPRE O EUROPA FEDERATIVA SAU CONFEDERATIVA ?

In pofida intentiei americane, ca Uniunea Europeana sa devina o federatie de state (care sa cedeze centrului atributele lor de suveranitate), acest veritabil "Turn Babel", unde se vorbesc multe limbi si dialecte, unde exista obiceiuri si traditii dintre cele mai diverse, nu se va transforma intr-un stat supranational, desi locuitorii batranului continent vor primi - in scurt timp - si cetatenia europeana.

In ritmul in care decurg acum lucrurile, ar trebui sa treaca mult timp pentru ca Parlamentul European sa capete competente comparabile cu ale Parlamentelor nationale, fiind necesare metamorfoze importante pentru ca Europa sa se constituie intr-o entitate federativa.

Un alt motiv pentru care Uniunea Europeana nu va deveni un stat supranational este dorinta unor monarhii ereditare din Europa de a-si conserva pozitiile pe care le ocupa in ierarhia sociala a unor natiuni (de multe ori, casele regale din diferitele tari europene fiind inrudite intre ele).

Toate incercarile consemnate de istorie, vizand crearea unor state supranationale, s-au dovedit pana la urma un esec major. Este cazul unor imperii, precum Imperiul Roman, Imperiul Bizantin, Imperiul Austro-Ungar, Imperiul Tarist, Imperiul Otoman.

Dupa opinia noastra, Uniunea Europeana se va cristaliza ca o confederatie de state suverane, care vor delega centrului unele din atributiunile lor, in vederea promovarii unei politici comune externe si de aparare, precum si a adoptarii unor reglementari comune, legate indeosebi de libera circulatie a persoanelor, a marfurilor, a serviciilor si a capitalului.

Pe fondul unitatii in diversitate, in care noile state intrate in Uniunea Europeana au nevoie de mai multe decenii (poate cateva generatii) pentru a putea adopta integral valorile (vest)europene, unele din ele fiind considerate decadente in raport cu propriile traditii, vor exista, desigur, si situatii tensionate, care vor putea merge pana la exprimarea intentiei unor state de a se retrage din proiectul Uniunii Europene sau numai din zona de circulatie a monedei unice europene.

Se estimeaza ca, in urmatorii 20-30 de ani, Statele Unite ale Americii isi vor pierde din influenta lor in sfera relatiilor internationale, atat datorita aparitiei unor noi centre regionale sau mondiale de putere (China, India, Japonia, Brazilia, etc.), cat si datorita uriasului efort economic, financiar si militar, prin care americanii isi asigura rolul de jandarm mondial (bugete militare anuale gigantice, de peste 800 mld. dolari).

Avand in vedere ca proiectul european este supervizat de americani, in situatia respectiva, Statele Unite ale Europei (denumirea viitoare a Uniunii Europene) se vor destrama.

Dupa acest moment, reunificarea - in mai multe comunitati distincte - a tarilor europene se va face pe baza urmatoarelor criterii:

1. - pe criterii de performanta economica, renuntandu-se la utilizarea altor categorii de criterii (politice, militare, juridice, valori comune, etc.), in scopul formarii uneia sau mai multor piete comune pe continentul european, modalitatea aleasa fiind aceea a crearii unor confederatii de state suverane.

Mentionam in context ca, actuala politica de coeziune sociala, promovata la nivelul Uniunii Europene, nu va reusi sa inlature decalajele existente intre diferitele zone ale Europei (in nordul si vestul continentului - tari mai dezvoltate, iar in sud si est - tari mai putin dezvoltate).

Cresterea economica, cu preponderenta in vest, va fi stimulata de doi noi vectori, care vor actiona prin:

- declararea ca zona libera a teritoriului Olandei si al Flandrei, in conditiile alocarii unor sume consistente de la bugetul comunitar, care sa asigure locuitorilor din teritoriile respective un nivel de viata cu mult peste media europeana;

- crearea sau extinderea paradisurilor fiscale, in tari precum Liechstentein, Andorra si Luxemburg, actiune sprijinita de S.U.A., Marea Britanie si Olanda (state care incurajeaza si in prezent circuitele financiare de acest gen).

2. - pe criterii de limba, traditie, obiceiuri, valori si aspiratii comune

Odata cu disolutia Uniunii Europene, constituita ca o confederatie de state suverane, pe continent se vor putea cristaliza si federatii de state, a caror conducere va fi asigurata de catre centrele regionale de putere (Paris, Berlin, Varsovia).

Federatiile vor fi reprezentate - la cel mai inalt nivel - de presedinti care vor fi alesi prin vot direct, de catre populatiile statelor respective, iar limbile oficiale vor fi cele ale tarilor componente.

Spre deosebire de Edgar Morin[1], care afirma ca Polonia si Romania vor putea face parte, concomitent, din mai multe confederatii de state europene (si aceasta mai inainte de crearea unui stat federal european), consideram ca, unele tari europene (Romania, Serbia, Grecia, alte tari din regiunea Balcanilor) pot fi in situatia de a nu se regasi in nici un tip de uniune (federatie sau confederatie de state), fie datorita unor nivele diferite de dezvoltare economica, fie datorita pozitionarii lor geografice fata de centrele regionale de putere.

In lucrarea sa intitulata "Gandind Europa", Edgar Morin[2] reafirma ideea potrivit careia, daca pasii spre trecut inseamna revenirea la statele-natiune, cu riscul unei balcanizari exagerate, cu frontiere arbitrare, cu minoritati asuprite sau persecutate, cu nationalisme frenetice si oarbe, cu dictaturi militare si cu razboaie locale, pasii catre viitor inseamna dezvoltarea si multiplicarea confederatiilor si a federatiilor, in care imperativul respectarii natiunilor componente se impleteste cu imperativul depasirii statului-natiune.

Eliberarea natiunilor, a nationalitatilor, a etniilor nu se poate realiza - de-acum inainte - decat prin formarea, dezvoltarea si multiplicarea formulelor federative sau confederative.

Noua Europa poate foarte bine sa devina o confederatie de confederatii (inainte de a deveni o federatie de federatii), care sa respecte si sa exprime natura policentrica a Europei din trecut.

Impulsurile infra-nationale si impulsurile supra-nationale ar putea, ar trebui chiar sa ajunga la sinergie. Cum spunea Denis de Rougemont, "ecologie, regiune, Europa federala, acelasi viitor"