CALITATEA VIETII - INDICATORI - OBIECTIVI SI SUBIECTIVI

Procesul de tranzitie a insemnat modificarea obiectiva importanta a conditiilor de viata ale oamenilor. O privire de ansamblu asupra calitatii vietii in Romania releva puncte in care evaluarile indivizilor asupra unor aspecte ale vietii sunt pozitive, reprezentand elemente de sprijin in viata lor, in timp ce alte componente se mentin in zone negative, constituind permanente surse de insatisfactie in viata oamenilor si riscuri de marginalizare si excluziune sociala.

Analiza de fata isi propune sa identifice domenii importante ale vietii oamenilor asa cum sunt ele relevate de datele de cercetare si care constituie fie elemente de sprijin in parcurgerea unui timp de dificultati economice, fie surse de ingrijorare, stres, neimplinire. Perspectiva utilizata este aceea a «calitatii vietii» care presupune luarea in considerare a evaluarilor pe care oamenii le fac conditiilor in care traiesc. (Ioan Marginean, Dinamica starii de spirit a populatiei in perioada de tranzitie, Institutul Social Roman, Bucuresti, 2003)

Perceptiile si autoevaluarile inglobeaza un intreg set de asteptari, interese, motivatii, stari sufletesti, norme, valori, optiuni politice, filozofice, religioase, precum si opinia publica si de grup si alte elemente care le pot influenta intr-un fel sau altul.

Personalizarea perceptiilor si autoevaluarilor le face de nesuplinit din exterior. In diferitele judecati de tip normativ, emise de un evaluator sau altul (cercetator, politician, oricare alta persoana) in legatura cu valorile dezirabile ale indicatorilor de calitate a vietii, nu se pot ignora semnificatiile personale pe care oamenii le atribuie propriei vieti, daca se doreste mentinerea in zona plauzibilului, a credibilitatii, cunoscut fiind faptul ca oamenii actioneaza pe baza impresiilor, judecatilor, cunostintelor pe care le au despre un anumit aspect de viata aflat in atentie la un moment dat.

Pe ansamblu, evaluarile subiective pe care oamenii le fac asupra conditiilor de viata, reflecta performantele globale, umane ale procesului de dezvoltare social-economica.

Datele de cercetare obtinute prin chestionarea indivizilor contureaza prin agregare o imagine coerenta asupra conditiilor de viata ale grupurilor si comunitatilor umane si asupra societatii ca intreg.

Analiza punctelor de suport si elementelor critice in calitatea vietii

Domeniul calitatii vietii poate fi definit prin ansamblul elementelor care se refera la situatia fizica, economica, sociala, culturala, politica, de sanatate etc., in care traiesc oamenii, continutul si natura activitatilor pe care le desfasoara, caracteristicile relatiilor si proceselor sociale la care participa bunurile si serviciile la care au acces, modelele de consum adoptate, modul si stilul de viata, evaluarea imprejurarilor si rezultatelor activitatilor care corespund asteptarilor populatiei, precum si starile subiective de satisfactie/insatisfactie, fericire, frustrare etc.

Modelul de analiza prezentat in lucrarea de fata contureaza 4 dimensiuni fara a epuiza domeniul complex al indicatorilor de calitate a vietii. Punctele de referinta vor fi, in primul rand, calitatea vietii personale, sfera privata a individului, in al doilea rand calitatea societatii asa cum este ea perceputa de catre oameni, in al treilea rand, relatia individului cu societatea iar in ultimul satisfactia/insatisfactia cu viata.

Pentru a caracteriza sfera vietii personale a oamenilor, au fost incluse in analiza urmatoarele componente: starea de sanatate, veniturile, locuinta, familia, relatiile cu vecinii, locul de munca, securitatea personala.

Pentru a obtine o imagine asupra societatii asa cum este ea filtrata de perceptiile oamenilor am ales sa abordam urmatoarele probleme: calitatea invatamantului, calitatea asistentei medicale, calitatea serviciilor de asistenta sociala, calitatea conducerii societatii, evaluarea activitatii administratiei locale, perceptia conflictelor sociale, accesul la educatie si posibilitatea obtinerii unui loc de munca.

Relatia individului cu societatea in care traieste reprezinta o rezultanta a conditiilor pe care le experimenteaza la nivel personal si a celor pe care le ofera, la nivel macro, aceasta societate. Aceasta relatie se refera la increderea in oameni, increderea in institutii si participarea la viata politica si sociala. In final, va fi luata in considerare evolutia unui indicator care reprezinta o rezultanta a tuturor conditiiilor pe care le experimenteaza oamenii in viata lor si anume satisfactia cu viata.

Toti indicatorii analizati au fost masurati pe o scala cu 5 grade de intensitate: 1: foarte scazut (rau), 2: scazut (rau), 3: nici scazut (rau), nici ridicat (bun), 4: ridicat (bun), 5: foarte ridicat (bun). Scala a fost recodificata iar datele sunt prezentate in categorii: scazut (rau) = 1+2, ridicat (bun) = 4+5. Diferentele pana la 100% sunt reprezentate de procentul indivizilor indecisi (varianta 3) si de non-raspunsuri. Pentru a urmari dinamica in timp, datele sunt prezentate in majoritatea cazurilor pentru anii 1990, 1993, 1996, 1999 si 2003 (in perioada 1999-2003 nu au fost realizate cercetari de calitatea vietii). Sursa principala de date a fost seria de date Diagnoza Calitatii Vietii (ICCV, coord. Ioan Marginean) dar au fost utilizate si Barometrele de opinie publica (Fundatia pentru o Societate Deschisa).

Datele incluse in analiza trebuie intelese din perspectiva tendintei de schimbare in timp (crestere, scadere, mentinere la niveluri aproximativ constante) pe de o parte, si pe de alta parte, ca valori exprimate: o proportie de peste 50% dintre subiecti exprimand aprecieri pozitive (sau satisfactie) pentru anumit un aspect al vietii este interpretata ca indicand un punct de suport in viata oamenilor, in timp ce majoritatea oamenilor care exprima aprecieri negative fata de un domeniu este considerata a indica un element critic.

Calitatea vietii personale

O privire de ansamblu asupra calitatii vietii personale releva faptul ca punctele de suport in viata oamenilor sunt reprezentate, in principal, de familie, locuinta, loc de munca in timp ce elementele critice sunt starea de sanatate, securitatea personala si veniturile.

Sanatatea

In planul evaluarilor subiective datele ilustreaza o tendinta de crestere in timp a numarului celor ce apreciaza propria stare de sanatate ca fiind proasta, numai in anul 2003 se poate observa o usoara schimbare. De asemenea, datele obiective indica o deteriorare a starii de sanatate a populatiei in timp, pana in 2001. Cele mai importante date sunt oferite de evolutia bolilor infectioase si parazitare, in special de TBC. Cazurile noi de imbolnavire prin TBC au crescut de la 64 la 100000 de locuitori in 1990 la 115,3 in 2001. O crestere spectaculoasa a bolilor infectioase si parazitare s-a inregistrat intre anii 1995 si 2001: in anul 2001 au fost inregistrate cu 597,3 cazuri la 100 000 locuitori mai mult decat in 1995. Numarul bolnavilor iesiti din spital a crescut in 2001 fata de 1990 cu 907 000 persoane (de la 3 733 000 la 4 740 000). Persoanele bolnave sufera, in special de boli ale aparatului circulator sau respirator dar cresteri importante s-au mai inregistrat in cazul bolnavilor cu tumori.

Serviciile de ingrijire a sanatatii nu raspund la nivelul cerintelor necesitatilor de ingrijire a sanatatii populatiei. Prin dez-universalizarea serviciilor de ingrijire a sanatatii (legea asigurarilor sociale de sanatate, alte reglementari) s-a ingustat accesibilitatea la actul medical pentru o parte din populatie, cea cu venituri mici, si a fost ridicat extrem de mult nivelul costurilor suportate de catre populatie, fara ca prin aceasta sa sporeasca si calitatea ingrijirii medicale.

In sistemul de ingrijire a sanatatii, constatam o dinamica ce este caracterizata de inegalitati si contradictii. Astfel, populatia ce revine la un medic a scazut de la 555 persoane in 1990 la 479 persoane in 2001 insa populatia ce revine la un cadru medical mediu a crescut de la 176 in 1990 la 186 in 2001. Intre mediul urban si cel rural se constata mari diferente: in urban, in anul 2001 reveneau 302 persoane la un medic in timp ce in mediul rural 1617 persoane la un medic, de aproape 6 ori mai mult. In mediul rural, in anul 2001, la un cadru medical mediu reveneau de 6.1 ori mai multe persoane decat in mediul urban (INSSE, 2001).

Sanatatea se contureaza ca un element critic al calitatii vietii populatiei.

Securitatea personala

Datele demostreaza ca o proportie importanta a oamenilor apreciaza securitatea personala ca fiind scazuta, tendinta schimbandu-se in anul 2003. Pe de o parte, de-a lungul unei perioade de 7 ani, dupa 1990, s-a inregistrat o crestere obiectiva a criminalitatii: rata criminalitatii a crescut spectaculos mai ales intre 1990 si 1997, de la 160 la 496 cunoscand apoi o scadere pana la 336 in anul 2000. Pe de alta parte, se poate spune ca expunerea excesiva in mass-media a cazurilor spectaculoase de violenta, crima a contribuit la sentimentul de insecuritate pe oamenii l-au resimtit in mod acut. In acelasi timp, schimbarea de tendinta din 2003, desi necesita confirmarea si a altor date de cercetare, poate fi explicata, intr-o anumita masura, tocmai printr-o intrare in cotidian si o banalizare a fenomenului criminalitatii.

Veniturile: evaluarea veniturilor

In plan subiectiv se observa o crestere in timp a procentului persoanelor care evalueaza in mod negativ veniturile de care dispun iar anul 2003 pare sa introduca o usoara schimbare a tendintei. Domeniul veniturilor ramane, insa, indiscutabil, un punct critic al calitatii vietii. In plan obiectiv, putem identifica o serie de conditii ce pot explica intr-o masura importanta datele de evaluare a veniturilor.

Evolutia PIB este semnificativa in aceasta incercare de explicare. Astfel, dupa ce in ultimul deceniu de regim comunist a avut loc o incetinire importanta a ritmului de crestere a PIB (0,93% ritm mediu anual de crestere in intervalul 1980-1989), in perioada de tranzitie a avut loc o adevarata prabusire a valorii acestui indicator, situandu-se in prezent cu mult sub nivelul celei din anul 1980. PIB-ul total a fost de numai 86,5% in anul 1999 raportat la nivelul inregistrat in anul 1980. Aceasta inseamna un ritm mediu anual de scadere de 0,7% in 19 ani. Pentru perioada 1990-1999, ritmul mediu anual de scadere a valorii PIB a fost de 2,04%. Cele mai acute intervale de scadere a valorii PIB au fost in anii 1991-1992 si 1997-1999. In anul 2000 s-a schimbat sensul evolutiei, inregistrandu-se o usoara crestere a nivelului PIB (1,2% fata de anul anterior); cresterea a continuat si in anul 2001 (circa 4%).

La randul sau, valoarea PIB-ului pe locuitor (care conteaza cel mai mult in analizele comparative referitoare la standardul economic  al populatiei) a cunoscut, in preturi comparabile, o crestere mai mica decat PIB-ul total in perioada 1980-1989 (ritm mediu anual de crestere de 0,88%), dar si o reducere mai mica pe intervalul 1990-1999, datorita diminuarii numarului populatiei tarii. Ritmul mediu anual de crestere a fost de 0,73% in intervalul 1980-1989, iar ritmul mediu anual de scadere in intervalul 1980-1989 a fost de 1,85%. Fara diminuarea demografica (ea insasi un fenomen ingrijorator), nivelul resurselor macroeconomice pentru o persoana ar fi fost si mai mic .

Se poate observa ca o parte importanta a populatiei se afla in situatie materiala precara. In fapt, constatam o deteriorare semnificativa a situatiei percepute privind raportul venituri-nevoi de consum ale familiilor populatiei studiate, in perioada studiata.

Sursele de venit

Contributia diferitelor surse la constituirea veniturilor populatiei are o semnificatie sociala generala, intrucat ea se structureaza in functie de o serie de mecanisme social-economice care functioneaza la un moment dat in societate. De aceea, este de asteptat ca in perioada anilor scursi de la debutul transformarilor postcomuniste sa se fi produs anumite schimbari in ceea ce priveste aportul unei surse sau alteia in venitul populatiei. Mai exact, in cazul concret al Romaniei, am urmarit aparitia si evolutia unor surse noi de venit. Este evident ca intereseaza in primul rand acele surse de venit care se asociaza cu intarirea statutului de independenta economica a populatiei si familiilor acestora, respectiv veniturile din proprietati, activitati ca intreprinzator, vanzarea de produse agricole.

La un prim nivel, vom pune fata in fata veniturile din salarii comparativ cu cele provenite din activitatea ca intreprinzator si din proprietate. Or, in aceasta privinta se constata o tendinta de diminuare a prezentei salariilor ca sursa de venit a gospodariilor familiale. Astfel, daca in 1993 54,2% din subiecti si 72,6% din gospodariile lor inregistrau venituri din salarii, la nivelul anului 1999, valorile respective se reduc la 35,9% si 46,7%. Cu toate acestea, ponderea salariilor in venitul individual si al gospodariei familiale ramane relativ constanta. Acest fapt denota o competitivitate mai inalta a veniturilor din salarii fata de alte venituri.

Locuinta

De remarcat este tendinta de scadere in timp pina in 1999 a proportiei persoanelor care isi evalueaza in mod pozitiv locuinta, in anul 2003 inregistrandu-se insa o crestere semnificativa a acestei categorii. Tendinta conturata pana in 1999 poate fi explicata, pe de o parte, prin acutizarea problemei locuirii in Romania. Pe de alta parte, este probabila o crestere a aspiratiilor oamenilor legate de locuinte ca urmare a conturarii unor cartiere rezidentiale cu un model de locuire bazat pe case individuale si care raspund unor exigente superioare. Cu alte cuvinte, daca in 1990 referinta era inca apartamentul in bloc, anii din urma ofera un nou model spre care oamenii aspira.

Pe ansamblu, insa, evaluarile pe care oamenii le fac propriilor locuinte sunt pozitive, domeniul locuirii conturandu-se ca un element de suport in viata oamenilor, mai ales in raport cu alte aspecte ale vietii. Totusi, trebuie sa avem in vedere faptul ca in esantioanele noastre sunt cuprinse numai persoanele care au unde locui, fie sunt proprietari ai locuintei, fie sunt chiriasi.

In conditiile in care, pentru anul 1999, 7,5 milioane locuinte, adica 95% din totalul de 7,9 milioane la nivelul tarii, sunt detinute in proprietate de catre cei care le locuiesc, atasamentul pentru ele este mai inalt, desi nu se dispune de confortul pe care si l-ar dori fiecare. In plan general, sunt de semnalat unele anomalii in domeniul constructiei de locuinte. In contextul schimbarii trendului in constructia locuintelor prin trecerea masiva de la sistemul apartamentelor in bloc la cel al locuintelor individuale, cu precadere in mediul rural si in zonele periurbane, in orase se resimte o lipsa acuta de locuinte. Din pacate insa, nu s-a pus la punct un sistem viabil de constructie prin creditul ipotecar si nici nu se construiesc locuinte sociale pe masura nevoilor. Pe masura sporirii cererii de locuinte, nu este de mirare ca aceia care au locuinta se considera norocosi, iar prin modernizari diferite incearca sa dea un aspect placut interiorului apartamentelor lor, devenite acum deosebit de scumpe, reprezentand prin urmare o avere insemnata. O problema cu totul aparte o constituie lipsa resurselor materiale resimtita de proprietarii de locuinta pentru reparatii la spatiile comune si inlocuirea instalatiilor uzate, ceea ce va conduce la deteriorarea spatiului construit. Pe de alta parte, ca semn ale neputintei si dezinteresului, mai sunt inca blocuri neterminate a caror constructie a inceput inainte de 1990, in zone deosebit de ravnite. Scumpirea excesiva a materialelor de constructii, birocratia imensa in obtinerea actelor pentru constructie, avalansa preturilor pentru terenuri si manopera indeparteaza sau chiar anuleaza visul multor oraseni de a locui intr-o casa individuala.

In situatii de penurie, concurenta conduce la ridicarea preturilor; inlaturand penuria, preturile vor scadea. Iata de ce, desi cu mare intarziere, se impune o astfel de abordare care sa conduca la sporirea accesului populatiei si in special a tinerilor la o locuinta decenta, cu costuri pe care si le pot permite.

Intre multe aspecte care pot fi aduse aici in atentie ne referim doar la cateva, dar pe care le consideram importante. Pe de o parte, suprafete de teren din intravilan au fost trecute in exces in proprietatea unitatilor economice si a institutiilor publice, diminuandu-se astfel drastic suprafetele de teren disponibile pentru constructii. Pentru alte terenuri nu s-a clarificat regimul proprietatii si ele continua sa ramana maidane in zone centrale ale oraselor.

Pe de alta parte, pentru o perioada insemnata, chiria locuintelor proprietate de stat a fost mentinuta la preturi derizorii (inclusiv pentru cei cu posibilitati de plata), ceea ce a condus la reducerea resurselor de investitii publice in constructia de locuinte sociale, iar diferitele forme gandite sa stimuleze constructia de locuinte (creditul ipotecar se afla inca la inceputuri).

Familia: evaluarea relatiilor din familie

Datele de cercetare demostreaza faptul ca familia reprezinta "suportul fundamental si o valoare deosebit de importanta pentru romani. Datele pentru acest domeniu au o mare stabilitate in cei 10 ani investigati. Aceeasi semnificatie au si relatiile cu vecinii care desemneaza un al doilea suport relational pentru romani, antidot puternic impotriva riscurilor izolarii indivizilor in societatea de azi. Departe de a intrezari aici un semn al unui asa-zis colectivism ancestral reprosat romanilor de necunoscatorii vietii noastre traditionale, suntem incredintati ca avem de-a face cu o afirmare puternica a principiului solidaritatii umane .

Se poate spune ca familia constituie un suport ultim in conditii economice si sociale dificile, ocupand un loc important   in viata individului.

Locul de munca: evaluarea conditiilor de munca (populatia ocupata)

Modelul descris de date este unul de scadere continua a evaluarilor pozitive pana in anul 2003 care introduce o schimbare de tendinta. Fenomenele responsabile pentru starea de lucruri descrisa de date pana in 2003 ar putea fi, pe de o parte, tendinta de scadere continua a ocuparii, de fapt, de o criza prelungita a acesteia, iar pe de alta parte, imbatranirea populatiei ocupate si mai ales de eforturile populatiei varstnice, indeosebi din rural, de a munci, de nevoie, pentru castigarea traiului zilnic.

Scaderea continua a ratei de ocupare la toate varstele apte de munca atat in urban, cat si in rural, atat la barbati, cat mai ales la femei este de natura nu doar sa tempereze asteptarile si aspiratiile oamenilor, ci sa declanseze chiar ingrijorari in legatura cu perspectivele gasirii sau schimbarii locului de munca, fapt ce poate influenta o serie de evaluari, atitudini, comportamente si orientari valorice in legatura cu munca si locul concret de munca.

Accesul la educatie

Accesul la formele de invatamant dorite este un indicator capabil sa dea masura perceptiei populatiei cu privire la "egalitatea de sanse" din societate. Pana in 1999 se poate observa o crestere semnificativa a valorilor negative, aratand astfel ca indivizii resimt o lipsa de echitate in ceea ce priveste sistemul de invatamant. In 1999, fata de 1990 ponderea celor care sunt sceptici in legatura cu accesul la formele de invatamant a crescut cu aproximativ 13 puncte procentuale, urmand tendinta de creste a anilor precedenti. Datele anului 2003 arata o imbunatatire a perceptiei populatiei fata de accesul la sistemul de invatamant. 

Calitatea invatamantului

In ceea ce priveste calitatea invatamantului ponderea celor care apreciaza invatamantul romanesc ca fiind de o calitate slaba sau foarte slaba se mentine in jurul valorilor de 8-9%. Doar datele din anul 1999 arata o crestere semnificativa a proportiei celor care evalueaza negativ invatamantul romanesc. Exista diferente foarte mari in ceea ce priveste invatamantul in mediul urban si invatamantul in mediul rural. Explicatiile acestui fenomen se refera in principal la posibilitatile reduse de acces la scolile din invatamantul rural, in special in cazul localitatilor izolate din punct de vedere teritorial. De asemenea dotarea unitatilor de invatamant si chiar starea cladirilor, precare in comparatie cu standardele existente la nivel occidental, induc o perceptie negativa in randul populatiei.

Dupa 1989 sistemul romanesc s-a caracterizat prin numeroase schimbari, datorate inconsecventelor politicilor educationale, care au produs adesea confuzii in randul populatiei.

In Romania, 4% din PIB este destinat invatamantului, in timp ce tarile europene au o medie de 6%.

Posibilitatea de obtinere a unui loc de munca

In plan subiectiv este evident ca populatia este nemultumita de posibilitatile oferite de piata muncii din Romania, acest indicator constituind cu siguranta unul dintre cele mai critice aspecte de calitatea vietii din Romania. Datele arata ca, dupa 1990, a crescut de aproximativ patru ori  proportia celor care apreciaza ca au sanse scazute de a-si gasi un loc de munca. In perioada de tranzitie piata fortei de munca cunoaste o criza accentuata mai ales in zonele monoindustriale (minerit, siderurgie) sau in zone mai putin dezvoltate din punct de vedere economic si cu populatie numeroasa de varsta activa, cum este zona de Nord-Est a tarii.

Calitatea serviciilor de asistenta medicala

In cazul serviciilor de sanatate, perioada de tranzitie nu a adus o deteriorare a aprecierii lor dar s-au mentinut evaluarile mediocre de-a lungul intregii perioade. Cu toate ca proportia evaluarilor pozitive se situeaza in jurul valorii de 50%, nu putem considera acest indicator ca fiind un punct de suport in viata populatiei,  mai ales in cazul in care numarul celor care isi apreciaza starea de sanatate ca fiind proasta este in coninuare mare. Este evident ca politica din domeniul sanatatii nu a reusit sa obtina progrese incat sa se poata obtine o apreciere favorabila din partea populatiei. Estimarea specialistilor in politici sociale arata ca ar fi necesar sa se aloce 5-6% din PIB pentru sanatate pentru a se acoperi necesarul de ingrijire a sanatatii populatiei. In tarile occidentale dezvoltate cheltuielile publice destinate sanatatii reprezinta aproximativ 8-14% din PIB.

Conflictele sociale

Problema conflictelor sociale reprezinta un indicator important in calitatea vietii sociale. Anul 1999 arata o crestere a ponderii pesoanelor care considera ca exista conflicte sociale iar in 2003 se revine la valorile din 1996. In 2003 raman in continuare cel mai des mentionate: conflictele intre salariati si conducere (67,6%) conflictele intre oameni cu vederi politice diferite (68,5%), intre saraci si bogati (60%). Cel mai rar mentionate au fost conflictele interetnice (27,8%).

Calitatea conducerii societatii si satisfactia fata de viata politica din tara

Un alt punct critic in viata oamenilor il constituie calitatea conducerii la nivel de tara. Datele arata foarte clar ca tendinta generala este de scadere a valorilor indicatorului. In anul 1999 indicatorul cunoaste o scadere dramatica a valorilor pozitive dovedind o imagine negativa a conducerii tarii. Intre 1990 si 1999 cresterea proportiei celor care au cred ca societatea nu este condusa bine creste cu aproximativ 60 de puncte procentuale. In aceeasi masura si viata politica este apreciata negativ. La acest indicator se inregistreaza de fapt oscilatii si mai mari in timp, cele mai mici valori aparand in 1990 si apoi in 1998, 1999. In 1990 proportia celor care au o parere proasta despre viata politica din tara acopera aproximativ 80% din populatia investigata, in timp ce in 1996 era de 41% iar in 1999 de 81%. Situatia din 2003 arata o revenire la tendinta generala prin scaderea proportiei celor care apreciaza negativ viata politica.

Imaginea publica negativa a institutiilor politice si a politicienilor (considerati cel mai adesea beneficiarii schimbarilor postcomuniste) ridica un mare semn de intrebare referitor a clasa politica actuala. Fara indoiala ca in planul vietii politice nationale pot fi enumerate o serie de schimbari incontestabile de introducere a institutiilor democratice, dar, in acelasi timp s-au conferit politicienilor o serie de pozitii de executie, de directori in diferite agentii nationale, in locul numirii de specialisti, locuri in consiliile de administratie a unitatilor economice cu capital de stat, ocuparea de functii publice inalte prin algoritmul politic fara a fi vorba de functii politice. De aici adevaratele cruciade ale partidelor pentru a demite oamenii vechii puteri s a-si numi proprii oameni cu efecte negative chiar asupra eficientei activitatii institutiilor respective.

Evaluarea administratiei publice locale

Indicatorul cunoaste variatii in timp. Cele mai scazute valori se inregistreaza in anii 1993-1994. Activitatea administratiei publice locale este perceputa ca fiind una modesta. Anul 2003 arata o usoara crestere de imagine a institutiilor administratiei publice locale.

In actualul programul guvernamental guvernul a lansat reforma administratiei publice locale, pornind de la evaluarea critica a Comisiei Europene a situatiei actuale din acest domeniu. In acest cadru, programul urmareste realizarea criteriilor de aderare la Uniunea Europeana, demonstrand ca Romania isi poate intari treptat capacitatea administrativa de a face fata obligatiilor care ii revin in calitate de viitor stat membru (Ministerul Administratiei Publice si Internelor). Procesul de modernizare a administratiei are doua componente: una de restructurare institutionala si una de schimbare a mentalitatilor si valorilor functionarilor in scopul eliminarii birocratiei si coruptiei.

Relatia individ-societate

Modul in care oamenii se integreaza intr-o societate, se raporteaza la ceilalti, la institutii, isi indeplinesc rolurile poate fi descris prin increderea in semeni, institutii participarea la diferite niveluri (local, national). Acesta pare sa fie domeniul prin excelenta critic al calitatii vietii. Cu greu se pot identifica puncte de suport, indicatorii prezentati descriu o realitate a neincrederii generalizate in oameni, institutii si o slaba evaluare a oportunitatilor de participare.

Incredere in oameni

Increderea in oameni face parte dintr-o definire initiala a situatiei pe care indivizii o fac atunci cand se raporteaza la ceilalti. O definire pozitiva a situatiei (incredere) poate contribui la o relationare mai intensa, la un mai mare grad de integrare sociala. Increderea generalizata, ca aspect esential al capitalului social, este considerata o resursa colectiva care leaga cetatenii unii de altii si le permite sa coopereze pentru interesul comun.

Increderea generalizata, alaturi de increderea in institutii si valori ale reciprocitatii constituie cele mai importante elemente ale spiritului civic. Pe ansamblu, datele descriu o slaba incredere interpersonala.

Increderea in institutii

Increderea oamenilor in institutii descrie curbe aflate in zona critica, exceptie face, insa, primaria, a carei vizibilitate in plan local este mai mare decat a oricarei alte institutii si al carei contact direct cu oamenii este in mare masura posibil. Trebuie remarcata, insa tendinta de crestere a increderii in institutii incepand cu anul 2000, fara ca saltul facut de incredere sa depaseasca zona critica.

Posibilitatea de participare la decizie la nivel local si national

Posibilitatile de participare, atat la nivel local cat si national sunt apreciate de o mare majoritate ca fiind scazute. Tendinta in timp pare sa fie de crestere a aprecierilor negative. Anul 1990 marcheaza o diferenta clara fata de anii care au urmat.  Exercitiul democratic al votului in acel an, celelalte manifestari ale libertatii exercitate pentru prima oara ca si asteptarile foarte mari fata de ceea ce urma au influentat probabil, in mare masura aceasta perceptie a posibilitatilor de participare. Anii de dupa 1990 contureaza o imagine a aprecierilor negative fata de participarea la nivel local si national.

Problema participarii are mai multa relevanta atunci cand este tratata la nivel local unde integrarea individului intr-un sistem de relatii sociale se poate produce cu mai multa usurinta iar ideea de imputernicire capata sens. Imputernicirea presupune dezvoltarea competentelor cetatenilor pentru a participa la procesele de guvernare. Presupune existenta unor mecanisme formale de participare. De altfel, in general se considera ca (Almond si Verba) este bine sa se inceapa cu comunitatea locala atunci cand este vorba despre participare pentru ca problemele sunt mai usor de inteles, organele guvernamantului mai putin distante, sansele de participare eficiente sunt mai mari. Numai aici cetateanul poate dezvolta un sentiment al cunoasterii cu privire la problemele sociale si politice. In acelasi timp, tratarea problemei participarii la nivel local devine productiva si din punctul de vedere al politicilor sociale a caror elaborare pentru contextele comunitare este foarte relevanta.

Satisfactia cu viata

Satisfactia cu viata exprima un rezultat global al experimentarii conditiilor de viata dar este si o functie a valorilor si asteptarilor oamenilor. Datele demonstreaza o crestere in timp a proportiei persoanelor nesatisfacute cu viata (comparativ cu anul 1990, in 1999 proportia acestora s-a dublat).

Din perspectiva dimensiunilor analizate, se poate spune ca, in domeniul vietii personale, punctele de suport sunt reprezentate de familie si locuinta in timp elementele critice sunt starea de sanatate, veniturile, locul de munca si securitatea personala.

In sfera vietii sociale, cu greu pot fi identificate puncte de suport, majoritatea indicatorilor analizati situandu-se in zona critica. Numai evaluarea sistemului de invatamant se contureaza ca un element de suport in calitatea vietii la nivel social.

Sfera relatiei individ-societate este una prin excelenta a elementelor critice, indicatorii analizati descriu o realitate a neincrederii in oameni, institutii si a unei slabe evaluari a oportunitatilor de participare.

Din pespectiva dinamicii in timp, in anul 2003 se constata pentru cei mai multi indicatori o schimbare de tendinta in sensul cresterii evaluarilor pozitive pe care oamenii le fac diferitelor aspete ale vietii.