Inițierea, finanțarea elaborarii, avizarea și aprobarea documentațiilor de urbanism

Inițierea, finanțarea elaborarii, avizarea și aprobarea documentațiilor de urbanism

Initiativa elaborarii documentatiilor de amenajare a teritoriului de urbanism, in indeplinirea obligatiilor legale ce le revin, apartine "colectivitatilor locale" (art. 50 din Legea nr. 350/2001), expresie care, in sistemul nostru juridico-administrativ, corespunde notiunii de "autoritati publice locale", prin organele deliberative si executive, Guvernului, precum si persoanelor fizice sau juridice interesate in domeniu.

Dupa declansare, procedura cunoaste mai multe etape de precizare a continutului, avizare si aprobare a documentatiilor, care se finalizeaza cu adoptarea planului sau regulamentului de urbanism respectiv.

Datorita complexitatii tehnice si caracterului laborios al elaborarii, o problema importanta o constituie finantarea activitatilor de amenajare a teritoriului si de urbanism. Intr-o formulare generala, aceasta se realizeaza din bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale, din bugetul de stat si din venituri proprii constituite, la Ministerul Transporturilor si Infrastructurii, in baza art. 40 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare, precum si, dupa caz, de persoane juridice si fizice interesate in dezvoltarea unei localitati sau a unei zone din cadrul acesteia.

Activitatile de amenajare a teritoriului si de urbanism de interes national si regional, care se finanteaza de Ia bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, sunt:

a) elaborarea Strategiei de dezvoltare nationala a Romaniei,

b) elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului national,

c) elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului zonal regional,

d) elaborarea Regulamentului general de urbanism,

e) elaborarea documentatiilor de amenajarea teritoriului si urbanism pentru zonele cu monumente istorice inscrise in Lista patrimoniului mondial,

f) elaborarea documentatiilor de amenajarea teritoriului si urbanism, harti de hazard/risc in vederea prevenirii dezastrelor naturale si industriale;

g) programele de sustinere a dezvoltarii locale in vederea asigurarii fondului de documentatii in domeniile: amenajarea teritoriului, urbanism, imobiliar-edilitar si al proiectelor de dezvoltare urbana integrata, precum și metodologiile de finantare a acestora, aprobate prin hotarare a Guvernului - art. 51 alin. (1¹) - (1²).

Autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa prevada in bugetele anuale fonduri pentru elaborarea sau actualizarea, dupa caz, a planurilor de amenajare a teritoriului, a planurilor de urbanism, a harților de risc natural, precum si a studiilor de fundamentare necesare in vederea elaborarii acestora.

Metodologia finantarii de la bugetul de stat a hartilor de risc pentru cutremure si alunecari de teren se elaboreaza de catre Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului si se aproba prin hotarare a Guvernului

Pentru desfasurarea unor activitati comune de amenajare a teritoriului si de urbanism, ori pentru realizarea unor obiective de interes general, consiliile judetene se pot asocia sau, dupa caz, pot colabora, in conditiile legii, cu persoane juridice sau fizice din tara sau din strainatate in scopul atragerii de fonduri suplimentare.

Autoritatile administratiei publice locale participa la finantarea planurilor de amenajare a teritoriului, a planurilor urbanistice generale care intra in competentele de aprobare, precum si la urmarirea realizarii acestora, potrivit legii. Planurile, urbanistice zonale si planurile urbanistice de detaliu privind realizarea unor obiective de interes public, precum si pentru zone protejate, se finanteaza din bugetul de stat ori din bugetele locale. Alte planuri urbanistice zonale sau de detaliu, in afara de cele precizate, se finanteaza de persoanele juridice sau fizice interesate, cu sprijinul, dupa caz, al autoritatilor administratiilor publice locale.

Finantarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism cu caracter deosebit, pentru zone si localitati care necesita cercetari si studii complexe, se face si din fonduri destinate cercetarii, dezvoltarii regionale si altele, in conditiile stabilite de ministere si alti factori implicati. In cazul documentatiilor de urbanism aprobate, entitatea achizitoare poate organiza, in conditiile legii, concurs de solutii pentru ilustrare urbanistica, deschisa specialistilor din domeniul arhitecturii si urbanismului, finantat de aceleasi fonduri (art. 52 - 55 din Legea nr. 350/2001).

Prin completarea dispozitiilor legale in materie, pe calea O.G. nr. 27/2008, s-a prevazut ca, indiferent de initiativa sau de sursa de finantare, autoritatile administratiei publice locale in competenta carora se afla elaborarea, avizarea si aprobarea documentatiei de amenajare a teritoriului si urbanism sunt responsabile pentru intregul continut al reglementarilor adoptate, cu exceptia cazurilor in care legea dispune altfel - art. 55 alin. (3).

Avizarea si aprobarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism se fac de catre autoritatile si organismele centrale si teritoriale interesate, potrivit categoriilor și competențelor prevazute de lege (Anexa nr. 1 la Legea nr. 350/2001).

Perioada de valabilitate a documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism se stabileste de catre autoritatea administratiei publice locale abilitata sa aprobe documentatia. in conformitate cu gradul de complexitate si cu prevederile acesteia.

Valabilitatea prevederilor documentatiilor de amenajarea teritoriului si urbanism se extinde de drept pentru acele investitii care au inceput in timpul perioadei de valabilitate, pana la finalizarea acestora (in aplicarea principiului tempus regit actum)