Raspunderea juridica pentru nerespectarea regimului de protectie a atmosferei - protectia spatiului extraatmosferic

Raspunderea juridica pentru nerespectarea regimului de protectie a atmosferei - Protectia spatiului extraatmosferic

Nerespectarea dispozitiilor legale privind protectia atmosferei atrage raspunderea civila, contraventionala sau penala, dupa caz[1].

In ceea ce priveste raspunderea contraventionala, legea prevede o serie de fapte care, daca nu au fost savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni, constituie contraventii si se sanctioneaza cu amenda, al carui cuantum difera in functie de gravitatea faptei contraventionale comise si de persoana faptuitorului.

De asemenea, o serie de contraventii pot fi savarsite numai de persoanele juridice, cum sunt de exemplu: nerespectarea obligatiilor ce revin titularilor de activitati care constituie surse fixe de poluare pentru atmosfera de a participa la elaborarea programelor de reducere a emisiilor, a programelor si planurilor de gestionare a calitatii aerului; nerespectarea de catre aceiasi titulari a obligatiei de a informa si de a se supune controlului autoritatilor competente, conform legislatiei in vigoare; nerespectarea prevederilor referitoare la protectia atmosferei din acordul si/sau autorizatia de mediu; altele, pot fi savarsite atat de persoanele juridice, cat si de persoanele fizice. Din aceasta categorie, putem mentiona: nerespectarea obligatiei utilizatorilor de surse mobile de a asigura incadrarea in limitele de emisie stabilite pentru fiecare tip specific de sursa, precum si de a le supune inspectiilor tehnice, conform prevederilor Iegislatiei in vigoare; nerespectarea obligatiei de a se supune tuturor procedurilor si cerintelor legale care conduc la prevenirea, eliminarea sau reducerea impactului asupra aerului inconjurator si mediului s.a.[2]. Conform legii (art. 47 pct. 5), raspund contraventional si primarii, care nu-si indeplinesc obligatia de a urmari si asigura realizarea prevederilor cuprinse in planurile si programele de gestionare a calitatii aerului, precum si obligatia de a asigura punerea in aplicare a masurilor speciale, prevazute in programele de gestionare a calitatii aerului, impuse persoanelor fizice si juridice care exploateaza surse mobile de poluare.

Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de personalul imputernicit din cadrul autoritatilor publice centrale competente si din unitatile teritoriale ale acestora, precum si din cadrul autoritatilor administratiei publice locale, conform atributiilor stabilite prin lege.

Protectia spatiului extraatmosferic

Cucerirea tainelor cosmosului nu constituie doar urmarea fireasca a setei de cunoastere a oamenilor, ci si cautarea unui raspuns la necesitatile lor mereu crescande. Aceasta activitate duce, in acelasi timp, la cresterea pericolului contaminarii, mai ales radioactive, a acestui spatiu cu intregul sau cortegiu de consecinte pentru mediul inconjurator si a vietii insasi pe Pamant[3].

In scopul reglementarii activitatilor desfasurate in spatiul extraatmosferic precum si pentru protectia lui, au fost adoptate mai multe rezolutii ale Adunarii Generale a O.N.U. si s-au incheiat o serie de conventii si tratate internationale care constituie, in mare parte, obiectul dreptului cosmic[4].

Dintre aceste documente am ales Tratatul privind principiile care guverneaza activitatea statelor in explorarea si folosirea spatiului extraatmosferic, a Lunii si a celorlalte corpuri ceresti adoptat la Moscova, 1967 (27 ianuarie), ca fiind un tratat-cadru, care stipuleaza principiile ce guverneaza activitatea statelor in explorarea si folosirea spatiului extraatmosferic.

Astfel, inca din primul articol, tratatul consacra principiul potrivit caruia, explorarea si folosirea spatiului extraatmosferic, inclusiv Luna si celelalte corpuri ceresti, trebuie facute spre binele si in interesul tuturor statelor, indiferent de gradul lor de dezvoltare economica sau stiintifica, fiind bunuri ale intregii omeniri.

Spatiul extraatmosferic, inclusiv Luna si celelalte corpuri ceresti, poate fi explorat si folosit in mod liber de catre toate statele, in conditii de egalitate, fara nici o discriminare, in conformitate cu dreptul international, inclusiv Carta O.N.U. si in interesul mentinerii pacii, al securitatii, al cooperarii si intelegerii internationale.

Foarte importanta din punct de vedere al protectiei juridice a acestui spatiu, inclusiv Luna si celelalte corpuri ceresti, este prevederea inscrisa in art. IV, dupa care, statele parti la Tratat se obliga sa nu amplaseze pe orbita in jurul pamantului nici un obiect purtator de arme nucleare sau orice alte feluri de arme de distrugere in masa, sa nu instaleze asemenea arme pe corpurile ceresti si sa nu plaseze astfel de arme in spatiul extraatmosferic, in orice alt mod.

De asemenea, sunt interzise stabilirea de baze, instalatii si fortificatii militare, experimentarea oricarui tip de arma si efectuarea de manevre militare pe corpurile ceresti.

Fiecare stat parte la Tratat care lanseaza sau asigura lansarea unui obiect in spatiu extraatmosferic, pe Luna sau pe corpurile ceresti si fiecare stat de pe al carui teritoriu sau instalatii se lanseaza un obiect, poarta raspunderea internationala pentru daunele cauzate de obiect sau de elementele sale componente, pe pamant, in atmosfera sau in spatiul extraatmosferic, inclusiv Luna si corpurile ceresti, unui alt stat parte la Tratat sau persoanelor fizice ori juridice de sub jurisdictia sa.