Participarea societatii civile la procesul de luare a deciziilor

Participarea societatii civile la procesul de luare a deciziilor.

Democratia presupune participarea cetatenilor la viata societatii. In lipsa participarii este posibil ca guvernul sa monopolizeze puterea si sa-si sustina exclusiv propriile intrese.Tocmai de aceea, cetatenii au datoria de a le aminti in permanenta guvernantilor ca sunt alesii si reprezentantii lor. Ca sa poata participa la decizia publica, cetateanul trebuie sa fie informat si responsabil. Cu cit o

societate are cetateni competenti si activi, cu atit democratia este mai puternica.

O democratie puternica se bazeaza pe existenta unei comuntati de cetateni, uniti prin interese si obiective comune, dispusi sa actioneze impreuna pentru binele comunitatii. Numai prin cooperare si angajare civica cetatenii pot determina guvernul sa ia cunostinta de cererile lor si sa actioneze pentru a le satisface.

Societatea civila, la fel ca si guvernarea constitutionala, reprezinta un atribut indispensabil al democratiei si o expresie directa a pluralismului. In RM se considera ca acest concept desemneaza toate formele de asociere: partide politice, diferite grupuri pe interese, asociatii profesionale, sindicate etc. Grupurile de initiativa si ONG-le reprezinta o importanta de influentare a puterii politice in general, a guvernarii in special. Ceea ce distinge aceste grupuri de partidele politice este ca obiectivul lor este influentarea puterii politice si nu cucerirea sau exercitarea ei.

Implicind ONG-le, grupurile de initiativa la procesul decizional, alesii locali si functionarii publici din administratia publica locala au posibilitatea:

• sa impartaseasca cu cetatenii raspunderea pentru realizarea planurilor de dezvoltare
• sa sporeasca constientizarea de catre cetateni a nevoilor colectivitatilor
• sa sporeasca sprijinul acordat de catre cetateni
• sa imbunatateasca viata cetatenilor
• sa ia hotariri mai bune, avind la dispozitie mai multe informatii

Dupa intensitatea participarii, exista mai mute nivele de participare la procesul decizional din administratia publica locala:

• Informarea cetatenilor
• Consultarea cetatenilor
• Luarea deciziei in comun cu cetatenii

Informarea cetatenilor este primul nivel al participarii, deoarece, fara a fi informat cetateanul nu poate participa. Administratia publica este obligata sa furnizeze cetatenilor informatii privind activitatea si planurile sale si sa permita accesul liber al acestora la informatiile existente in interiorul organizatiei. In cazul in care populatia nu este furnizata cu informatia de caracter public, nu putem vorbi despre o administratie publica locala responsabla, democratica si transparenta, dar mai curid de o administratie publica inchisa, monopolista.

Informatia se poate face prin crearea CIC, Panourilor Informative, Buletine Informative, Forumuri publice, Intilniri publice, Conferinte de presa, Programe si anunturi in presa, radio si TV, pagini Web. Si nu in ultimul rind informarea se poate face prin asigurarea accesului liber a cetatenilor la sedintele consiliului local, la diferite documente ale administratiei publice locale, planuri de urbanism, procesele verbale ale sedintelor consiliului local etc.

ONG-le pot oferi un cadru valoros prin care cetatenii pot fi informati sau pot facilita sau modera activitatile cu scop informativ si consultativ ale cetatenilor.

Consultarea cetatenilor reprezinta un nivel mai inalt de implicare a colectivitatii, fiindca, in acest fel stabilirea prioritatilor este realizata cu ajutorul colectivitatii. Consultarea cetatenilor se face pentru a identifica necesitatile si problemele, pentru a evalua prioritatile unor actiuni sau pentru a colecta idei si sugestii privind o anumita problema.

Consultarea nu pune in discutie sistemul decizional, autoritatea publica ia de fapt decizia, pastrindu-si libertatea de a tine cont (sau nu) de sugestiile propuse de care cetatenii consultati.

Consultarea cu populatia se efectueaza prin interviuri, sesiuni de brainstorming, Focus Grup, sondaje, audieri publice, casuta postala a cetateanului, referendum local etc.

Participarea cetatenilor este necesara si in momentul adoptarii deciziilor fundamentale pentru colectivitate, fiindca, doar in asa fel decizia, respectiva se va bucura de legitimitate si de spriginul neconditionat al colectivitatii.

De asemenea, participarea cetateneasca trebuie asigurata si ulterior momentului deciziei, in cadrul evaluarii rezultatelor realizarii unei decizii.

Decizia de a participa nu este sufiecienta pentru a obtine eficienta. Participarea civica presupune dezvoltarea deprinderilor (capacitatilor) de participare necesare pentru a monitoriza si influenta politicele publice

Participarea civica presupune si identificarea unor modalitati adecvate de dialog cu factorii de decizie. Comunicarea intre diferite grupuri de interes si factorii de decizie impune:

• respect: este important sa manifestam politete si consideratie fata de factorii de decizie indiferent daca suntem sau nu de acord cu opiniile sau solutiile propuse de acesteia
• discurs civic:

mesajul trebuie sa contina raspunsuri la argumentele oponentilor si nu atacuri la persoana

respectarea drepturilor celorlalti de a fi ascultati

• negocierea: In cazul negocierii fiecare grup isi sustine interesele, fara insa a respinge interesele celuilalt grup.
• acceptarea compromisului: compromisul poate fi acceptat prin intelegerea urmatoarelor idei:

- conflict de principii. Ar trebui sa intelegeem faptul ca principiile si valorile importante pentru noi si pentru diverse alte grupuri s-ar puteaa sa nu concorde astfel incit o solutie acceptabila nu poate fi decit rezultatul unui compromis.

- limitele compromisului. Unele situatii pot permite compromisul, altele nu. Daca

acceptarea compromisului ar presupune negarea unor principii si valori de baza atunci

efectele ar putea fi negative pentru grup.

toleranta: toleranta fata de opiniile si convingerile celorlalti presupune capacitatea noastra de a respecta dreptul celorlalti de a avea ideologie, stil de viata, obiceiuri si credinte diferite. Existenta diversitatii in viata de zi cu zi ar trebui sa fie bazata pe intelegerea beneficiilor aduse de o comunitate alcatuita din oameni cu credinte, opinii si idealuri diferite.

Cetatenii pot participa la rezolvarea problemelor de interes public prin:

Monitorizare

Influentarea politicilor publice

ONG-le si GI au la dispozitie o serie de modalitati pentru a influenta politicile publice.Exista insa si modalitati specifice GI . Este vorba de infuentarea directa a deciziilor factorilor de raspundere.Termenul folosit este lobby si provine din limba engleza avind semnificatia de "anticamera". Prin extindere de sens, termenul semnifica a face "anticamera" guvernului sau autoritatilor locale. Pentru a face lobby cu succes grupul trebuie sa identifice factorii de decizie esentiali de care depinde realizarea intereselor lor si, in functie de acestia, sa dezvolte o strategie adecvata, luind in consideratie si stimulentele care ii determina sa ia in seama cererea grupului.

Una din tehnicile de participare cetateneasca cu o abordare mai complicata este planificarea prin colaborare sau (planificare participativa)

In planificarea prin colaborare, administratia publica locala ii considera pe liderii locali si pe cetatenii interesati parteneri egali in dezvoltarea planurilor si proiectelor. Punctul-cheie este identificarea tuturor celor interesati in mod real si aducerea lor la "masa de discutii" inca de la inceputul procesului de planificare.