Decizii strategice - Privind producatorii existenti de energie electrica

Decizii strategice - Privind producatorii existenti de energie electrica

Complexurile energetice

Privatizarea complexurilor energetice Rovinari, Turceni si Craiova pana la sfarsitul anului 2008, cu asigurarea continuarii activiatii de catre investitorii privati in conditiile impuse de legislatia privind protectia mediului;

Termoelectrica

Stergerea datoriilor acumulate sau falimentul producatorului.

Inchiderea unor capacitati nerentabile.

Realizarea unui grup nou pe huila la Braila, de catre o societate mixta formata de Termoelectrica cu un investitor privat.

Privatizarea termocentralelor Doicesti si Borzesti pana la sfarsitul anului 2008. Pentru centrala

Doicesti este dorita privatizarea „la pachet” cu minele viabile din zona.

Electrocentrale Deva

Varianta 1

Privatizare cu un investitor strategic care sa continue activitatea cu cel putin 4 grupuri din 6 in conditiile impuse de legislatia mediului.

Risc: este posibil ca investitorul sa aduca huila din import, mai ieftina, periclitand existenta minelor din Valea Jiului. Se poate impune investitorului un contract rezonabil de achizitie carbune din productie interna, cu cantitati descrescatoare, pe un numar limitat de ani.

Varianta 2

Crearea unui complex energetic compus din minele din Valea Jiului, termocentralele Mintia, Paroseni, si hidrocentralele Sebes, Raul Mare organizat ca filiala a Hidroelectrica.

Electrocentrale Bucuresti

Realizarea de societati mixte, in vederea realizarii de grupuri energetice noi la CET Bucuresti Vest (societate realizata, grup in constructie), CET Grozavesti, CET Bucuresti Sud, CET Titan, CET Constanta. Actiunea este in curs si se va finaliza, probabil, in anul 2007.

Centralele electrice din Bucuresti sunt centrale de sistem, dispecerizabile (exceptie CET Titan), cu rol important in asigurarea cu energie electrica a tarii.

Singura centrala necuprinsa in societati mixte este CET Progresu, ce are costuri de producere a energiei electrice relativ mari.

Propunere: amanarea discutiilor privind trasferul centralelor la Primarie cu un an (pana in 2008) in vederea:

platii datoriilor RADET-ului catre ELCEN;

crearii societatilor mixte.

Mentionam ca Electrocentrale Bucuresti (ELCEN) are de incasat de la RADET datorii de circa 600 mil. RON.

Hidroelectrica

Continua privatizarea microhidrocentralelor conform programului aprobat de Guvern. Varianta 1

Listarea imediata la bursa a SC Hidroelectrica SA, in structura actuala (fara microhidrocentrale). Dezavantaj: Structura de productie din Romania a fost criticata pentru existenta unor producatori ce utilizeaza cate o singura sursa primara. Prin listare, se blocheaza orice posibilitate de corectie a

acestei situatii, orice modificare a portofoliului de centrale ale Hidroelectrica devenind practic imposibila.

Varianta 2

Crearea unui complex energetic compus din minele din Valea Jiului, termocentralele Mintia, Paroseni, si hidrocentralele Sebes, Raul Mare organizat ca filiala a Hidroelectrica.

O usoara echilibrare a structurii de productie prin:

oferirea la privatizare a unor hidrocentrale de marime medie;

includerea in SC Hidroelectrica SA a unor termocentrale viabile din actuala Termoelectrica. Listarea la bursa a noii companii SC Hidroelectrica SA.

(elemente din variantele C din studiul PB Power) Varianta 3

Alte structuri de productie, conform studiului PB Power. SN Nuclearelectrica

Stergerea urgenta a datoriilor istorice catre Ministerul Finantelor Publice.

Atragerea de investitii private pentru finalizarea Unitatilor 3 si 4 ale CNE Cernavoda, prin stabilirea modelului de finantare pana la finele anului 2007.

Listarea la bursa a SNN SA (10-15% din actiuni) incepand cu 2008

Centralele municipale de cogenerare

Varianta 1

Crearea unor societati mixte prin parteneriate public-private in vederea modernizarii unitatilor existente sau a constructiei de unitati noi, de inalta eficienta. Este necesara eliminarea limitarilor impuse prin Programul termoficare 2006 – 2009.

Varianta 2

Continuarea programului Termoficare 2006 – 2009 in forma aprobata de Guvern, cu rezultatele cunoscute pana acum.

5.2. Noi investitii

Centrala cu acumulare pompare Tarnita Lapustesti

Companie de proiect, cu participarea SC Hidroelectrica SA (actionar majoritar ? decizie de luat). Centrala se justifica prin realizarea de servicii de sistem la nivel regional.

Amenajarea in continuare a Dunarii pe sectorul 'Portile de Fier II - Braila

Se are in vedere relansarea proiectului AHE Turnu Magurele-Nicopole in parteneriat cu Bulgaria reanalizarea oportunitatii amenajarii hidroelectrice Calarasi Silistra si realizarea CHE Macin.

Centrala hidroelectrica de pe Tisa

Acest obiectiv de investitii urmeaza a se realiza in parteneriat cu Ucraina.

Centrale pe combustibili fosili – Green field

Noi centrale electrice sunt anuntate de:

PETROM – 800 MW, pe gaz, la Ploiesti;

ALRO – 1000 MW;

Energy Holding – 400…800 MW in Gorj.

Conform procedurii de autorizare, autoritatile statului nu au nici o parghie de influentare a deciziilor privind investitiile private in unitati de producere a energiei electrice. In aceste conditii, strategia se va axa pe:

Politica privind producatorii actuali, conform propunerilor de mai sus;

Mecanisme de atragere a investitiilor private in constructia de noi centrale electrice.

Centrale ce utilizeaza surse regenerabile

Clarificarea rapida a politicii privind cele 22 de centrale hidroelectrice neterminate (studiu in curs). Posibilitati:

Terminarea investitiilor de catre SC Hidroelectrica SA prin fonduri proprii si imprumuturi;

Realizarea de societati mixte SC Hidroelectrica SA – investitor privat;

Privatizare in stadiul existent (cu obligarea cumparatorului sa finalizeze investitia).

Crearea de stimulente prin legislatie pentru investitii in surse regenerabile eligibile:

Stimulente in faza investitionala – facilitati prin Legea Investitiilor;

Stimularea in faza operationala – sistemul cu certificate verzi pentru energia electrica.

Garantarea plafonului minim (24 Euro/certificat verde) pe o durata rezonabila, pentru recuperarea investitiei.

Urmarirea de catre MEF a cotei de utilizare a surselor regenerabile de energie si corectarea cadrului legislativ in cazul  in care se dovedeste a nu fi suficient de atractiv (de exemplu prin modificarea plafonului de pret al certificatelor verzi).

5.3. Decizii de ordin legislativ si de reglementare

Sectorul Petrolier

Pe termen scurt se impun o serie de modificari si completari legislative, necesare armonizarii complete cu aquis-ul comunitar din domeniu, care trebuie sa vizeze, in principal, problematici ale:

activitatiii de inmagazinare subterana a gazelor naturale,

regimului juridic aplicabil infrastructurii de transport al titeiului, al gazelor naturale precum

si al produselor petroliere,

sistemului de taxare a actvitatilor din industria petrolului,

regularizarilor aferente Legii Petrolului,

_{facilitarii accesului la terenurile afectate de activitatile din sectorul petrolier.}

In coroborare cu cele de mai sus, se impune elaborarea legislatiei secundare necesare deschiderii integrale a pietei de gaze naturale pentru revizuirea mecanismelor pietei gazelor naturale, in vederea alinierii la practicile din Uniunea europeana si crearea unui mecanism de echilibrare, corelat cu mecanismul de echilibrare din piata de energie electrica.

Crearea mecanismului de subventionare directa a consumatorilor vulnerabili de gaze naturale printr- un mecanism transparent, avand ca resurse financiare bugetul statului.

Avand in vedere reglementarile europene in materie (Tratatul UE, Directiva 2003/2005/EC) se impune evaluarea  obligatiei privind asigurarea accesului reglementat la capacitatea conductelor construite in baza unor acorduri internationale incheiate cu Federatia Rusa.

In acest sens, se vor initia atat notificarea Comisiei Europene, cat si negocierile aferente.

Decizie strategica: Echilibrul intre consumul de gaze naturale din productie interna si din import.

Consumul de gaze naturale din productie interna poate asigura preturi mai mici la consumatori;

Limitarea utilizarii productiei interne poate asigura exploatarea acestora o perioada mai lunga, cu avantaje viitoare pentru consumatorii din Romania.

Energie electrica

Recunoasterea prin reciprocitate a licentelor participantilor la piata din alte tari, in vederea atragerii acestora la tranzactii pe piata de energie din Romania.

Crearea pietei de capacitati, sau a unui mecanism reglementat de remunerare a capacitatii, ca instrument de asigurare a sigurantei in functionare a SEN in conditii de seceta sau alte perturbatii de durata in sectorul de producere a energiei electrice.

Revizuirea mecanismelor Codului Comercial, in vederea:

intaririi rolului Opcom ca operator al pietei angro si diversificarii operatorilor pe piata cu amanuntul;

revizuirii mecanismelor de productie prioritara;

revizuirii mecanismelor de decontare, inclusiv cele privind decontarea pietei de echilibrare;

utilizarii centralei cu acumulare pompare la nivel regional (Ungaria).

elaborarea legislatiei secundare (Hotarare a Guvernului romaniei) privind constituirea resurselor financiare necesare pentru depozitarea finala si dezafectarea unitatilor nuclearoelectrice.

Elaborarea legislatiei secundare necesare deschiderii integrale a pietei de energie electrica. Elaborarea legislatiei secundare necesare functionarii unei statii electrice back to back (Isaccea). Amendarea actualei legi a energiei in sensul creerii unor facilitati pentru utilizarea unor suprafete de

^{teren din domeniul public al statului sau al comunitatilor locale pentru realizarea unor obiective}

hidroenergetice

Crearea mecanismului de subventionare directa a consumatorilor vulnerabili de energie electrica si renuntarea la tariful social.

Elaborarea de reglementari tehnice care sa limiteze accesul pe piata romaneasca a tehnologiilor neperformante de  utilizare a surselor regenerabile (second hand uzate moral). Altfel exploatarea potentialului existent (finit) va fi redusa.

Perfectionarea mecanismelor de monitorizare a pietei de energie electrica. Publicarea de catre reglementator a unor rapoarte lunare relevante privind nivelul preturilor si volumul tranzactiilor prin contracte.

Carbune

Promovarea politicii energetice a Romaniei pentru perioada 2007-2020, precum si implementarea acesteia impune adoptarea unui set de reglementari de natura legislativa si organizatorica, avand ca obiective principale:

modificarea si completarea Legii Minelor 85/2003;

elaborarea si promovarea cadrului de reglementari privind restructurarea financiara, reorganizarea in vederea viabilizari si privatizarii, lichidarea societatilor miniere, drepturile si obligatiile autoritatilor publice locale din comunele/orasele fata de care societatile miniere au obligatii;

elaborarea si promovarea legii privind unele masuri prealabile lucrarilor de descopertare si haldare din carierele de lignit in vederea asigurarii terenurilor necesare activitatii miniere;

modificarea si completarea HG 765/1994 privind stabilirea cotelor de cheltuieli necesare realizarii, dezvoltarii si modernizarii productiei in sectorul extractiv minier, titei si gaze naturale;

promovarea unui act normativ in vederea alocarii fondurilor pentru securizarea minelor in care se opreste activitatea, companiilor societatilor miniere care se dizolva, din care sa se asigure elaborarea tuturor documentatiilor necesare aprobarii inchiderii si a lucrarilor de conservare pana la inceperea efectiva a lucrarilor de inchidere;

revizuirea cadrului de reglementari pentru inchiderea minelor prin modificarea si completarea lor;

promovarea actului normativ privind preluarea terenurilor reabilitate rezultate in urma inchiderii minelor de catre autoritatile publice locale;

revizuirea normelor de tehnica a securitatii muncii in corelare cu normele internationale si performantele inregistrate in constructia echipamentelor specifice;

elaborarea si promovarea actului normativ privind asigurarea structurii de personal obligatoriu pentru societatile/companiile ce executa activitati miniere, in corelare cu prevederile legislatiei in vigoare;

elaborarea si promovarea legii privind drepturile si obligatiile persoanelor disponibilizate din activitatea miniera dupa 01.01.2007, inclusiv personalul care va asigura continuitatea activitatii pana la inchiderea obiectivului minier;

promovarea actului normativ privind reorganizarea sectorului huila pentru crearea unei structuri organizatorice viabile in vederea realizarii unui complex energetic.