BUGETUL ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT

BUGETUL ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT

Bugetul asigurarilor sociale de stat cuprinde veniturile si cheltuielile sistemului public.

Guvernul elaboreaza anual, pe baza propunerilor CNPAS, proiectul bugetului asigurarilor sociale de, pe care il supune spre aprobare Parlamentului.

Daca legea bugetului asigurarilor sociale de stat nu a fost adoptata cu cel putin 3 zile inainte de expirarea exercitiului bugetar, se aplica in continuare bugetul asigurarilor sociale de stat pe anul precedent pana la adoptarea noului buget.

Veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat

Veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat provin din contributii de asigurari sociale, dobanzi, majorari pentru plata cu intarziere a contributiilor, precum si din alte venituri, potrivit legii.

Cheltuielile bugetului asigurarilor sociale de stat

Cheltuielile bugetului asigurarilor sociale de stat acopera contravaloarea prestatiilor de asigurari sociale din sistemul public, cheltuielile privind organizarea si functionarea sistemului public, finantarea unor investitii proprii, alte cheltuiele prevazute de lege.

Din veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat se preleva anual pana la 3% pentru constituirea unui fond de rezerva.

Fondul de rezerva cumulat nu poate depasi nivelul cheltuielilor prevazute pentru anul bugetar respectiv.

Fondul de rezerva se utilizeaza pentru acoperirea prestatiilor de asigurari sociale in situatii temeinic motivate sau a altor cheltuieli ale sistemului pubic, aprobate prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat.

Excedente. Fond de rezerva. Deficitul curent.

Excedentele anuale ele bugetului asigurarilor sociale de stat pot fi utilizate in anul urmator, potrivit destinatiilor aprobate prin lege, dupa restituirea transferurilor primite de la bugetul de stat.

Fondul de rezerva se reporteaza la in anul urmator.

Eventualul deficit curent al bugetului asigurarilor sociale de stat se acopera din disponibilitatile bugetului de asigurari sociale de stat din anii precedenti si, in continuare, din fondul de rezerva.

Disponibilitatile banesti purtatoare de dobanzi

Disponibilitatile banesti ale bugetului asigurarilor sociale de stat sunt purtatoare de dobanzi; nivelul dobanzilor se stabileste prin conventii incheiate de CNPAS cu trezoreria statului sau cu bancile.

Acoperirea deficitului bugetar

In mod exceptional, in situatii motivate, pentru acoperirea deficitului bugetului asigurariolr sociale de stat, dupa epuizarea fondului de rezerva, veniturile bugetului asgurarilor socile de stat se completeaza cu sume care se aloca de la bugetul de stat.

Plata in lei a contributiei de asigurari sociale

In sistemul public, pe teritoriul Romaniei, contributiile si prestatiile de asigurari sociale se platesc in lei.

Pentru drepturile salariale sau pentru veniturile asigurate, stabilite in moneda altor tari pe teritoriul Romaniei, contributiile se platesc in lei la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Nationala  a Romaniei din data stabilita pentru plata acestor drepturi.

CONTIBUTIA DE ASIGURARI SOCIALE

Categorii de contribuabili

In sistemul public sunt contribuabili, dupa caz:

• Asiguratii care datoreza contibutii individuale de asigurari sociale;
• Angajatorii;
• Persoanele juridice cu care functionarii publici au raporturi de serviciu;
• Agentia Nationala de Ocupare si Formare Profesionala care administreaza bugetul Fondului pentru plata ajutorului de somaj;
• Persoanele care incheie contract de asigurare.

Aprobarea anuala a cotelor de contributii

Cotele de contributii de asigurari sociale de stat se aproba annual prin legrea bugetului asigurarilor sociale de stat.

Potrivit art. 8 din legea nr. 191/2001-legea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2001, cotele de contributie de asigurari sociale sunt urmatoarele:

35% pentru conditii normale de munca;

40% pentru conditii deosebite de munca;

45% pentru conditii speciale de munca.

Locuri de munca in conditii deosebite

Locurile de munca in conditii deosebite de munca reprezinta acele locuri care, in mod permanent sau in anumite perioade, pot afecta esential capacitatea de munca a asiguratilor datorita gradului mare de expunere la risc.

Avizul inspectoratului teritorial  de munca este obligatoriu pentru incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite.

Locuri de munca in conditii speciale

Locurile de munca in conditii speciale sunt cele din:

• unitatile miniere, pentru personalul care isi desfasoara activitatea in subteran cel putin 50% din timpul normal de munca in luna respectiva;
• activitatile de cercetare, exploatare, explorare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I si II de expunere la radiatii;
• aviatia civila, pentru personalul navigant
• activitatea desfasurata pe platformele petroliere marine.

Calculul si plata contributiei de asigurari sociale

Calculul si plata contributiei de asigurari sociale, datorata de asigurati si de angajatorii acestora, se fac lunar se fac lunar de catre angajatori.

Calculul si plata contributiei de asigurari sociale pentru someri se fac lunar de catre institutia care administreazabugetul Fondului pentru plata ajutorului de somaj.

Baza lunara de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale

Baza lunara de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale in cazul asiguratilor o constituie:

salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile si adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de munca, sau veniturile brute de natura drepurilor salariale realizate lunar;

venitul lunar asigurat, prevazut in declaratia sau in contractul de asigurare, care nu poate fi mai mic de o patrime din salariul mediu brut pe economie.

Baza lunara de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale pentru personalul roman trimis in misiune permanenta in strainatate de catre persoanele juridice din Romania este salariul brut lunar in lei, corespunzator functiei in care persoana respectiva este incadrata in tara, inclusiv sporurile si celelalte adaosuri care se acorda potrivit legii.

Baza de calcul nu poate depasi plafonul a de 3 ori salariul mediu brut lunar pe economie.

Baza lunara de calcul a contributiei de asigurari sociale pentru someri

Baza lunara de calcul a contributiei de asigurari sociale pentru someri o constituie cuantumul drepturilor banesti lunare ce se suporta din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de somaj.

Sume exceptate din baza lunara de calcul

Contributia de asigurari sociale nu se datoreaza asupra sumelor reprezentand:

prestatii de asigurari sociale care se suporta din fondurile asigurarilor sociale sau din fonsurile angajatorului si care se platesc direct de catre acesta, potrivit prezentei legi;

drepturile platite potrivit dispozitiilor legale, in cazul desfacerii contractului individual de munca, al incetarii raporturilor de serviciu ale functionarilor publici sau al incetarii calitatii de membru cooperator;

diurnele de deplasare si de delegare, indemnizatiile de delegare, detasare si transfer, platite in limita dispozitiilor legale, precum si drepturile de autor;

sumele obtinute in baza unei conventii civile de prestari servicii sau de executari de lucrari de catre persoanele care au incheiat contracte individuale de munca, precum si de catre beneficiarii unei pensii de limita de varsta;

sumele reprezentand participarea salariatilor la profit;

premii si alte drepturi prin legi speciale.

Colectarea contributiei individuale

Contributia individuala de asigurari sociale, datorata de asigurati se retine integral din salariu sau, dupa caz, din venitul brut lunar al asiguratului si se vireaza lunar de angajator la casa teritoriala de pensii  in raza careia se afla sediul acestuia.

Angajatorul calculeaza si vireaza lunar contributia de asigurari sociale pe care o datoreaza bugetului asigurarilor sociale de stat, impreuna cu contributiiile individuale retinute de la asigurati.

In cazul in care contributia lunara de asigurari sociale achitata de contribuabil este mai mare decat contributia datorata, suma platita in plus se regularizeaza ulterior, conform procedurilor stabilite de CNPAS.

Termenele de plata

Termenele de plata a contributiei de asigurari sociale sunt:

data stabilita pentru plata drepturilor salariale pe luna in curs, in cazul angajatorilor care efecteaza plata drepurilor salarile lunar, dar nu mai tarziu de data de 20 a lunii urmatoare celei pentru care se datoreza plata;

data stabilita pentru plata chenzinei a 2-a, in cazul angajatorilor care efectueaza plata drepturilor salariale chenzinal, dar nu mai tarziu de data de 20 a lunii urmatoare celei pentru care se datoreaza plata;

pana la sfarsitul linii pentru luna in curs;

pana la data de 20 a lunii urmatoare celei pentru care se efectueaza plata drepturilor ce se suporta din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de somaj;

data prevazuta in conventia civila de prestari servicii pentru plata sumelor celor angajati exclusiv pe baza de conventie civila de prestari servicii, dar nu mai tarziu de data de 20 a lunii celei pentru care se datoreaza plata.

Controlul bancar al platii contributiilor

Angajatorii, indiferent de forma de proprietate, vor depune la banca, odata cu documentatia pentru plata salariilor si a altor venituri ale asiguratiolr, si documentele pentru plata contributiilor datorate bugetului asigurarilor sociale de satat, platile efectuandu-se simultan, sub control bancar.

Executia silita a creantelor

In cazul neachitarii la termen, potrivit legii, a contributiilor datorate bugetului asigurarilor sociale de stat, casele teritoriale de pensii vor proceda la aplicarea masurilor de executare silita pentru incasarea sumelor cuvenite, conform dispozittilor legale privind executarea creantelor bugetare.

Majorari de intarziere

Neplata contributiei de asigurari sociale la termenele prevazute, genereza plata unor majorari calculate pentru fiecare zi de intarziere, pana la data achitarii sumei datorate inculiv.

Cota majorarilor de intarziere, se stabileste potrivit reglementarilor privind executarea creantelor bugetare.

Sumele reprezentand majorarile de interziere se fac venit la bugetul asigurarilor sociale de stat.

Calculul majorarilor de intarziere, evidentierea in contabilitate si urmarirea platii acestora se fac de catre angajator sau dupa caz, de institutia care efectueaza plata ajutorului de somaj.

Calculul majorarilor de intarziere pentru asiguratii cu declaratie sau contract de asigurare se efectueaza, dupa caz, de acestia sau de casele teritoriale de pensii.

Recuperarea sumelor datorate de angajator

In cazul lichidarii administrative sau al falimentului angajatorului, sumele datorate de acesta bugetului asigurarilor sociale de stat vor fi recuperate conform procedurilor prevazute de lege.

Neplata contributiei datorate de catre asigurati. Consecinte

Neplata contributiei datorate de catre asigurati cu declaratie sau contract de asigurare la termenele stabilite atrage neacordarea drepturilor la prestatii pana la achitarea contributiilor datorate si a majorarilor de intarziere aferente.

Rezilierea contractului de asigurare

Contractul de asigurare poate fi reziliat la initativa oricareia dintre parti, conform clauzelor prevazute in contract.

In cazul rezilierii contractului de asigurare, contributiile de asigurari sociaele achitate nu se restituie, iar stgiul de cotizare realizat se valorifica la stbilirea drepturilor de pensie.

Calitatea de reasigurat se redobandeste dupa inchierea unui nou contract de asigurare.

Dupa redobandirea calitatii de asigurat dreptul la prestatii de asigurari sociale, altele decat pensiile, se reia dupa realizarea unui nou stagiu de cotizare, prevazut de lege, pentru aceste prestatii.

Colectarea contributiilor

Colectarea si evidenta contributiilor de asigurari sociale se asigura prin casele teritoriale de pensii, pe baza codului personal de asigurari sociale.

Pastrarea si evidenta datelor privind contributiile de asigurari sociale, pe fiacare asigurat, se realizeaza prin de casele teritorale de pensii si de CNPAS.

De la data intrarii in vigoare a prezentei legi contributiile de asigurari sociale, colectate prin casele teritoriale de pensii, vor fi alocate lunii  pentru care s-au realizat.

Debitele catre bugetul asigurarilor sociale de stat, corespunzatoare perioadelor anterioare intrarii in vigoare a prezentei legi, vor fi urmarite distinct, potrivit reglementarilor privind executarea creantelor bugetare.

Stagiul de cotizare

In sistemul public stagiul de cotizare se constituie din insumarea perioadelor in care s-a platit contributia la bugetul asigurarior sociale de stat atat de catre asigurat, cat si de angajator sau, dupa caz, numai de catre asigurat.

In perioada in care asiguratului i s-a retinut contributia de asigurari sociale, iar angajatorul nu si-a achitat, in conditiile prezentei legi, contributia datorata in calitatea sa de contribuabil, pe o perioada de 6 luni, asiguratii beneficiaza de toate drepurile prevazute de prezenta lege.

In cazul in care asiguratului I s-a retinut contributia de asigurari sociale, iar perioada de neplata a contributiei datorate de catre angajator, in condittle prezentei legi, este mai mare de 6 luni, asiguratii nu pot beneficia de pensia anticipata sau de pensia anticipata partiala pana la achitarea intgrala de catre angajator a contributiilor datorate si a majorarilor de intarziere aferente.

In situatiile prevazute mai sus asiguratii pot beneficia de celelalte categorii de pensii in conditiile prevazute de lege.

In situatia in care contributia de asigurari sociale datorata  de angajator se prescrie, pentru perioada respectiva stgiul de cotizare al angajatiilor ramane la o treime din timpul lucrat. Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale, prin casele teritoriale de pensii, va lua masurile prevazute de lege pentru a nu se ajunge le prescrierea datoriei.

Pentru asiguratii cu mai multe conventii civile de prestari de servicii, la determinarea stagiului de cotizare se ia in calcul timpul cumulat lucrat exclusiv pe baza acestor conventii civile, dar nu mai mult de numarul mediu de zile lucratoare din luna.

INCHEIERE

Sistemele de asigurari sociale de stat sunt confruntate in cele mai multe state ale lumii cu probleme de ordin financiar, ca urmare a evolutiei fenomenelor in pln economic si social. Doua ditre acestea influenteaza cu deosebire in etapa actuala sistemele: imbatranirea populatiei si gradul insuficient de ocupare a fortei de munca.

Ca urmare a scaderii natalitatii si prelungirii sperantei de viata, proportia persoanelor varstnice este in crestere si fenomenul se continua in urmatoarele decenii cu intensitati diferite de la o tara la alta. Pe de alta parte, somajul, munca la negru, pensionarile anticipate contribuie la reducerea incasarilor la fondurile de asigurari sociale.

Preocuparile privind viitorul sistemelor de asigurari sociale sunt axate, in general, pe

Modalitatile de organizare si finantare a regimui de pensii, regimul cel mai important ca pondere in sistem, pentru a-l adapta la constrangerile actuale, de natura economica si sociala.

Tara noastra ar putea adopta o reformare a sistemului in favoarea unor modele de organizare experimentale din alte tari in care au dat rezultate si care se potrivesc cu traditia culturala si cu starea economica.

In tara noastra reformele de asemenea amploare sunt foarte costisitoare. Ele se deruleaza cu greutate, mai ales la noi in tara unde tranzitia este mai dureroasa. Totodata exista riscul ca modelele adoptate sa nu dea rezultate.

In consecinta, cercetarile in domeniu se axeaza pe gasirea unor solutii care sa asigure un nivel de viata decent persoanelor varstnice, fara ca aceasta sa constituie o sarcina insuportabila pentru restul populatiei active si o povara pentru bugetul statului.