Evolutia principalilor indicatori bugetari

Evolutia principalilor indicatori bugetari

Evolutia principalilor indicatori bugetari in primele 10 luni ale anului 2001 a fost influentata atat de accentuarea procesului de descentralizare, cat si de modificarea intervenita in structura bugetului consolidat, prin includerea in bugetul de stat a veniturilor si a cheltuielilor unui numar de sapte fonduri speciale (Fondul pentru sanatate, Fondul pentru risc si accidente, Fondul pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de trecere a frontierei, Fondul pentru promovarea si dezvoltarea turismului, Fondul aviatiei civile, Fondul pentru solidaritate, Fondul pentru sustinerea invatamantului de stat) si prin desfiintarea Fondului special pentru reducerea riscurilor tehnologice la utilaje, echipamente si instalatii industriale.

Politica fiscala si-a mentinut caracterul restrictiv, urmarind consolidarea stabilitatii macroeconomice prin controlul deficitului bugetar, in corelatie cu asigurarea finantarii neinflationiste. Pe primele 10 luni ale anului, bugetul general consolidat s-a incadrat, astfel in cerintele respectarii tintei de deficit bugetar stabilita pentru acest an, acesta reprezentand 2,7% din produsul intern brut estimat pentru 2001.

Veniturile bugetului general consolidat in primele 10 luni ale anului 2001 au fost incasate in proportie de 79,2%, comparativ cu nivelul anual, in timp ce cheltuielile efectuate in acelasi interval, fata de nivelul anual prevazut, au atins nivelul de 79,1%.

Ca principal factor cu influenta negativa se mentine gradul insuficient de colectare a veniturilor bugetului asigurarilor sociale de stat, care s-au realizat in proportie de 73,5% din prevederile anuale, bugetului fondului special al drumurilor publice (74,3%), precum si ale fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic (71,8%). Conform datelor operative de executie, bugetul asigurarilor sociale de stat, care a fost aprobat echilibrat, inregistra la 31 octombrie a.c. un deficit de 6.794,9 miliarde lei, in timp ce excedentul fondului special al drumurilor a fost de 729,8 miliarde lei, fata de cel anual aprobat, de 2.041,7 miliarde lei.

La sfarsitul lunii octombrie a anului 2001, conform datelor privind executia bugetului de stat, veniturile acestuia s-au incasat in proportie de 81,1% din prevederile programului anual actualizat, in conditiile in care in acest an in structura veniturilor bugetului de stat au fost incluse si sursele de constituire a veniturilor celor sapte fonduri speciale mentionate anterior.

In cadrul impozitelor directe, ca urmare a masurilor adoptate pe parcursul celor 10 luni, evolutia principalelor impozite se prezinta astfel:

impozitul pe profit s-a incasat in suma de 19.648 miliarde lei. Comparativ cu aceeasi perioada a anului precedent, incasarile din impozitul pe profit au crescut in termeni nominali cu 14,1%.

Evolutia structurii contribuabililor evidentiaza cresterea ponderii incasarilor de la agentii economici, fata de aceeasi perioada a anului precedent, de la 79% la 91,1% si respectiv, o reducere a incasarilor din sectorul bancar, de la 21% la 8,9%.

Cresterea incasarilor de la agentii economici s-a datorat, in principal, evolutiei favorabile a indicatorilor macroeconomici in primele noua luni ale anului 2001 fata de aceeasi perioada a anului precedent respectiv, cresterea productiei industriale in volum absolut cu 8,3%. In acelasi sens a actionat si intrarea in vigoare, incepand cu luna septembrie a.c., a Ordonantei Guvernului nr. 24/2001 privind impunerea microintreprinderilor, cu o cota de impozit de 1 % asupra sumei totale a veniturilor trimestriale obtinute si ale carei incasari s-au realizat in luna octombrie;

in perioada 1 ianuarie - 31 octombrie 2001, impozitul pe venit - total s-a realizat in suma de 29.209,7 miliarde lei, din care s-au virat sume si cote defalcate pentru bugetele locale in suma de 23.751,7 miliarde lei. Cresterea semnificativa a incasarilor fata de anul precedent (11.093,6 miliarde lei, respectiv 61,2%), a fost determinata de:

cresterea salariului mediu brut cu 48% respectiv, de la 2.989,8 mii lei in luna septembrie 2000 la 4.424 mii lei in luna septembrie 2001, corelat cu modificarea baremului de impozitare pentru trimestrul IV, conform Ordonantei Guvernului nr. 7/2001, actualizat in functie de inflatie, precum si a deducerilor personale de baza si a celor suplimentare;

aplicarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 87/2000 privind impozitarea pensiilor ce depasesc 2.000.000 lei, incepand cu 1 iulie 2000.

Impozitele indirecte au continuat in cursul primelor 10 luni din anul 2001 sa aduca cel mai mare aport la formarea veniturilor bugetului de stat; comparativ cu ponderea impozitelor directe in total venituri (28,4%), ponderea impozitelor indirecte a fost de 64,2%. Totodata si gradul lor de incasare a fost mai bun, ele fiind incasate in proportie de 80 % fata de nivelul anual. In cadrul acestora:

Taxa pe valoarea adaugata a fost incasata in proportie de 81 % din nivelul anual actualizat, ponderea ei in totalul veniturilor bugetului de stat fiind de 33,9%. Comparativ cu aceeasi perioada a anului 2000, incasarile din taxa pe valoarea adaugata au crescut cu 48,7% in termeni nominali, ca urmare a actiunii unor factori cu influenta pozitiva, cum ar fi:

unificarea cotelor de impozitare si extinderea bazei impozabile prin renuntarea, incepand cu 1 aprilie 2000, la scutirile cu drept de deducere pentru unele produse si servicii aferente consumului casnic;

scaderea ponderii rambursarilor din taxa pe valoarea adaugata incasata la 22,6%, comparativ cu 25,5% in anul precedent;

cresterea valorii adaugate brute in primul semestru al anului 2001, fata de aceeasi perioada a anului precedent, cu 5,2%;

cresterea volumului de activitate, precum si influenta inflatiei.

Sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru bugetele locale, in suma de 17.424,2 miliarde lei, au fost destinate actiunilor din domeniul invatamantului, sanatatii si agriculturii trecute in finantarea autoritatilor administratiei publice locale.

Pe primele 10 luni, accizele si-au adus un aport la formarea veniturilor totale de 18,8 procente, fata de programul anual gradul lor de incasare fiind de 79,8%. Fata de perioada aferenta anului precedent, incasarile din accize au crescut cu 48,5%, ca urmare a mai multor factori cu influenta pozitiva:

largirea bazei de impozitare la produsele petroliere;

cresterea in volum absolut a productiei industriale in ramura industriei alimentare si a bauturilor cu 18,5% in primele noua luni ale anului curent fata de aceeasi perioada din anul 2000;

cresterea in volum absolut a productiei industriale in ramura prelucrarii tutunului in primele noua luni ale anului 2001, fata de aceeasi perioada din anul precedent, cu 27%;

Taxele vamale de la persoanele juridice si fizice s-au realizat in suma de 7.072,9 miliarde lei, reprezentand 5,8% din totalul veniturilor incasate. Comparativ cu aceeasi perioada a anului precedent, realizarile totale au fost cu 149 miliarde lei mai mari, reprezentand o crestere de 2,2%, ca urmare a reducerii tarifelor vamale conform conventiilor incheiate in acest sens, acordarii unor scutiri de la plata si eliminarii suprataxei vamale incepand cu anul 2001 care, pe perioada corespunzatoare din anul precedent, a insumat 839,4 miliarde lei.

Cheltuielile bugetului de stat au insumat 152.298,4 miliarde lei in perioada ianuarie - octombrie 2001, reprezentand 78,6% din programul actualizat.

Fata de aceeasi perioada a anului precedent, in intervalul 1 ianuarie - 31 octombrie 2001, cheltuielile realizate au fost superioare cu 21,5%, dar s-au inregistrat unele cresteri importante la cheltuielile efectuate pentru: mediu si ape (110,2%), asistenta sociala (95,5%), cercetare stiintifica (84,5%), autoritati publice (70,6%), sanatate (64,5%), in timp ce cheltuielile cu invatamantul au fost mai reduse cu cca. 53,4%, ca urmare a transferarii finantarii invatamantului preuniversitar la bugetele locale.

Dobanzile aferente datoriei publice au fost de 41.932,2 miliarde lei, superioare cu 5,2% celor inregistrate in aceeasi perioada din anul precedent si au reprezentat 87,4% din programul anual.

Pe primele zece luni ale anului, din bugetul de stat au fost efectuate transferuri catre bugetele locale in completarea finantarii investitiilor realizate din imprumuturi externe, in suma de 781,3 miliarde lei, precum si pentru sustinerea sistemului de protectie a copilului, in suma de 1.356,2 miliarde lei si a persoanelor cu handicap, in suma de 1.305,7 miliarde lei.

In intervalul 1 ianuarie - 31 octombrie 2001, veniturile bugetelor locale incasate in suma de 57715,1 mld. lei au fost mai mari cu 132,6% fata de aceeasi perioada a anului precedent. Sursele de constituire a acestora au fost: prelevari din bugetul de stat (71 %), impozite directe (11,4%), venituri cu destinatie speciala (6%), subventii de la bugetul de stat (6%), venituri nefiscale (3,9%), impozite indirecte (0,5%), venituri din capital (0,5%) si alte venituri (0,3%).

Cheltuielile bugetelor locale au fost de 55.217,9 miliarde lei si s-au efectuat, in principal, pentru finantarea: actiunilor social-culturale 26.728,2 miliarde lei (48 %), serviciilor si dezvoltarii publice si locuintelor 14.740,9 miliarde lei (26,7%), transporturilor si comunicatiilor 4.635 miliarde lei (8,4%). Comparativ cu anul precedent, cheltuielile social-culturale sunt de circa 5 ori mai mari, ca urmare a descentralizarii unor actiuni din domeniul invatamantului preuniversitar si al sanatatii.