SEMNIFICATIA ACTIVITATII DE CONTROL IN
ADMINISTRATIA PUBLICA
&1. O superba pledoarie
pentru rolul si semnificatia controlului, dar, mai ales, o descriere
a modului in care acestea sunt denaturate in practica regasim in
lucrarea regretatului profesor Ilie lovanas, care porneste de la
cateva adevaruri pe care le recunoaste fiecare dintre noi, si
despre care constata cat de mult sunt ele adeseori deformate in
practica. Este unanim acceptata necesitatea
controlului, in societate in general, in toate domeniile vietii economice,
sociale, politice. Cu toate acestea, controlul da nastere unor tensiuni
si chiar resentimente ale celui controlat fata de cel care
controleaza. El
creeaza astfel pentru cel controlat o stare de disconfort care este
determinata nu de actul de control in sine, ci de modul in care acesta
este conceput si exercitat, de unde o anumita perceptie
negativa cu privire la el. De regula, controlorul se comporta de
cele mai multe ori ca si cand finalitatea activitatii sale ar fi
descoperirea unor greseli, a unor abateri de la lege si sanctionarea
acestora. Iar daca nu exista, fie trebuie inventate,
fie trebuie cautate cu o sarguinta demna de o cauza
mai nobila, incat pana la urma trebuie descoperite. Este
evident ca o asemenea conceptie este de neacceptat din punct de
vedere al rigorilor unui autentic stat de drept, in care parghiile de control
trebuie sa reprezinte modalitati prin care sa se constate
modul de executare a unor activitati, de transpunere in practica
a unor acte normative, rezultatele aplicarii actului decizional, pozitive
si negative, in egala masura. Iar in
functie de aceste constatari, trebuie realizata o analiza
obiectiva pentru a se stabili masurile necesare pentru
imbunatatirea activitatii. Controlul
nu trebuie sa reprezinte astfel un instrument de
presiune si tensiune, ci un barometru
care indica modul in care actioneaza cel chemat sa aplice
decizia, precum si gradul in care decizia corespunde scopului pentru care
a fost emisa.
Lato sensu, notiunea de control
evoca o activitate de verificare a
conformitatii unei anumite activitati (pentru dreptul
administrativ se are in vedere activitatea administratiei publice) cu
anumite valori, de regula cele consacrate in normele de drept.
.com