Analiza sistemica a mediului - notiuni de drept al mediului inconjurator

ANALIZA SISTEMICA A MEDIULUI - NOTIUNI DE DREPT AL MEDIULUI     INCONJURATOR

Notiuni de drept al mediului inconjurator

Evolutia legislatiei in domeniul mediului in comunitatea europeana

Legislatia Comunitatii Europene in domeniul mediului prezinta o important deosebita in special pentru statele Membre deorece , acestea utilizeaza legile comunitare din domeniu la

elaborarea celor nationale.

Tratatul de la Roma

Tratatul de la Roma se refera la tratatul prin care a fost instituita Comunitatea Economica Europeana (EEC) si a fost semnat de Franta, Germania de Vest, Olanda, Italia, Belgia si Luxemburg la 25 martie 1957. Initial, numele complet al tratatului era Tratat de instituire a Comunitatii Economice Europene. Totusi, Tratatul de la Maastricht l-a amendat eliminand, printre alte lucruri, cuvantul 'Economic' atat din numele comunitatii cat si al tratatului. Din acest motiv tratatul este denumit de cele mai multe ori Tratat de instituire a Comunitatii Europene sau Tratatul CE.

In aceasi zi a mai fost semnat un tratat care instituia Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (CEEA, Euratom) : cele doua tratate, impreuna cu Tratatul de instituire a Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului, care a expirat in 2002, au devenit Tratatele de la Roma. Atat Tratatul de la Roma, cat si Tratatul CEEA au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958.

Tratatul a fost semnat de catre urmatorii:

• Paul-Henri Spaak si J. Ch. Snoy et d'Oppuers din partea Belgiei.
• Konrad Adenauer si Walter Hallstein din partea Germaniei.
• Christian Pineau si Maurice Faure din partea Frantei.
• Antonio Segni si Gaetano Martino din partea Italiei.
• Joseph Bech si Lambert Schaus din partea Luxemburgului.
• Joseph Luns si J. Linthorst Homan din partea Olandei.

Tratatul de la Roma a pus bazele Comunitatii Economice Europene in anul 1957 si nu a continut conditii exprese cu privire la mediu;concepte ca mediul, protectia mediului, etc nu figurau in tratat.Necesitatea existentei unei legislatii in domeniul mediului a devenit evidenta foarte curand, astfel incat la data de 27 iunie 1967 a fost adoptata Directiva Consiliului privind reglementarile legale si administrative legate de clasificarea, ambalarea si etichetarea substantelor periculoase.

La 22 iulie 1977 comisia a sustinut in fata Consiliului primul raport cu privire la politica din domeniul mediului.Aceasta comunicare a condus la o ampla dezbatere cu privire la modalitatea de abordare a problemelor de mediu , daca acestea sa fie abordate la nivel comunitar sau sub forma acordurilor inter-guvernamentale intre statele membre si prin coordonarea politicilor de mediu nationale.Comisia, sustinuta de Parlamentul European a fost in favoarea actiunii comunitare.

Reuniunea de la Paris

Un alt moment de cotitura de prim rang in legislatia comunitara in domeniul mediului a fost marcat de Declaratia sefilor statelor membre , la Reuniunea de nivel inalt de la Paris , prin care a fost acceptata sugestia comisiei emisa anterior prin intermediul comunicarii sustinute in fata Consiluilui.

Declaratia sefilor statelor membre , la Reuniunea la nivel inalt de la Paris (paragraful 3 din introducerea declaratiei):

“ expansiunea economica au reprezentat un scop in sine ;obiectivul sau primordial trebuie sa fie acela de a crea posibilitatea reducerii disparitatilor existente in conditiile de trai; infaptuirea ei trebuia facuta cu participarea tuturor partenerilor sociali , si ar trebui sa aiba drept efect imbunatatirea calitatii vietii si a nivelului de trai.

Actul legislativ de la Luxemburg din februarie 1986

Actul legislativ de la Luxembourg, din 7 februarie 1986 sau Actul Unic European , a intrat in vigoare in 1987.Importanta lui este deosebita pentru legislatia Comunitara din domeniul mediului, deoarece include in Tratatul de la Roma o sectiune speciala privind mediul.

Actul legislative de la Luxembourg , articolul 130 r

Actiunea intreprinsa de comunitatea europeana asupra mediului trebuie sa aiba urmatoarele

obiective

- de a pastra, proteja si imbunatatii calitatea mediului inconjurator;

- de a contribui la protejarea sanatatii umane;

- de a asigura o utilizare prudenta si rationala a resurselor naturale.

Actul Unic European a impus conditia ca cerintele de protectie a mediului sa constituie o componenta a altor politici Comunitare, cerinta care necesita o minutioasa planificare fara de care sansele de reusita sunt extrem de reduse.Astfel de exemple sunt constituite de masurile care acopera atat protectia mediului dar care asigura si realizarea politicii economice (domeniul agricol, al transporturilor, etc)

Tratatul de la Maastricht

Tratatul Uniunii Europene este cunoscut si sub denumirea de Tratatul de la Maastricht deoarece asupra tratatului s-a cazut de acord in seara zilei de 11 decembrie 1991 , la Maastricht actul fiind semnat ulterior de 12 state membre la 7 februarie 1992 in acelasi oras.Tratatul constituie un considerabil progres realizat de comunitatea Europeana ,prin extinderea realizarilor de la nivel sectorial la cel global.

Cea mai importanta modificare pe care Tratatul de la Maastricht o aduce legislatiei in domeniul mediului este introducerea in articolul 2 al tratatului o prevedere care defineste sarcinile Comunitatii Europene referitoare la mediul inconjurator ca avand aceeasi importanta ca si responsabilitatile economice ale acesteia.

In articolul 3 privitor la activitatea Comunitatii Europene au fost adaugate prevederile speciale legate de mediul inconjurator.Acestea sunt:

-o politica in sfera mediului ;

- contributie la atingerea unui nivel de protectie a sanatatii.

Scurta prezentare a legislatiei existente in domeniul mediului:

Legislatia Comunitara in domeniul mediului este elaborata sectorial , cuprinzand :apa,aerul, zgomotele, chimicalele, conservarea naturii, deseurile si masurile generale.

Apa

Legislatia Comunitatii Europene referitoare la prevenirea poluarii apei este fundamentata pe obiectivele de calitate a apelor care au diverse utilizari , fin strans legate de ramurile industriale sau de celelalte sectoare ale economiei in cadrul carora se produc avacuari de substante periculoase.

Aerul

Masurile Comunitatii de protectie a calitatii aerului se pot imparti in masuri referitoare la:

-reglementari legate de produse

- reglementari zonale

-reglementari ale activitatii industriale

-masuri de aplicare a legilor privind continutul de plumb din benzina

-masuri de aplicare a legilor privind continutul de sulf existent in anumiti combustibili lichizi

-dioxidul de sulf si particulele in suspensie

Zgomotul

Actiune Comunitatii din domeniul reducerii poluarii sonore este legata de anumite produse, de sisteme de transport , constructoare de masini si anumite aparate de uz casnic .

Chimicalele

Actiunea Comunitatii din domeniul chimicalelor este orientate catre reglementarile produselor,a practicilor de laborator si a biotehnologiei :

-protectia animalelor utilizate in scopul activitatii de cercetare

-folosirea organelor modificate genetic

-azbestul

-pesticidele

Conservarea naturii

Cea mai importanta actiune Comunitara in acest domeniu este referitoare la protejarea si conservarea pasarilor salbatice.Obiectivele acestor directive sunt cele de a proteja in special habitatul a 175 de specii de pasari, de a reglementa vanatoarea si comertul acestora.

Deseurile

Masurile Comunitare referitoare la diferitele tipuri de deseuri cuprind:

-depozitatea uleiurile uzate

-deseuri provenite din industria producatoare de bioxid de titan

-rezervoarele de lichid pentru consumul uman

-baterii si acumulatori

Concluzie.Urmarirea si supravegherea realizarii pachetului de conditii impuse prin declaratie constituie indeplinirea acesteia.Acest rol ii revine organului d emediu abilitat care trebuie sa obtina informatii , sa efectueze confirmari privind realizarea planurilor de masuri protectoare si corective si a recomandarilor.

Bibliografie :

Manoliu M., Ionescu C.,(1996) , Notiuni de dreptul mediului inconjurator , Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti

http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Roma