Comunitatile Europene

Comunitatile Europene 

Istoria ne-a demonstrat ca a fost nevoie de doua razboaie mondiale pentru ca europenii sa constientizeze necesitatea si mai ales posibilitatea realizarii unitatii lor in mod pasnic .Primele care au actionat au fost statele democratice din Occident prin adoptarea solutiei integrarii lor in plan economic si politic- astfel in anul 1948 ia nastere Organizatia de cooperare economica europeana (in scopul administrarii Ajutorului Marshall oferit de Statele Unite ale Americii) devenita mai tarziu Organizatia de cooperare economica si dezvoltare - OCED, iar in 1949 e format Consiliul Europei.Totodata, in 1948 intre tarile Beneluxului (Belgia, Olanda, Luxemburg) a luat nastere uniunea vamala, ca forma de cooperare economica intre state.

Primele demersuri in directia realizarii unei noi unitati europene i-au apartinut lui Jean Monnet, care, in timpul mandatului de sef al Organizatiei nationale a planificarii din Franta a propus ca productia de carbune si otel din Franta si Germania sa fie administrata de catre un organism supranational .La 9 mai 1950 , ministrul de externe francez Robert Schuman a anuntat planul pentru Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului (CECA), punand ramurile de baza ale industriei de armament sub control international, prin intermediul unui tratat inviolabil. Astfel, ,,Planul Marshall" , initiat in scopul evitarii unei noi conflagratii mondiale, a ramas in istorie ca primul pas pe calea construirii unei Europe unite.

La 18 aprilie 1951 a fost semnat Tratatul de la Paris intre Franta, Germania, Italia, Belgia, Luxemburg si Tarile de Jos. La 10 august 1952 Tratatul de la Paris intra in vigoare prin infiintarea CECA si a Adunarii sale parlamentare. Jean Monnet este numit Presedinte al Inaltei Autoritati a Carbunelui si Otelului

La 26 mai 1956 , cele 6 tari "din prima linie" a constructiei comunitare au aprobat raportul politicianului belgian Paul Henry Spaak pe tema unei uniuni in domeniul utilizarii pasnice a energiei nucleare, fapt urmat de semnarea de catre cele 6 state  la 25 martie 1957 a Tratatelor de la Roma prin care se puneau bazele Comunitatii economice europene (CEE) si ale Comunitatii europene a energiei atomice (CEEA sau EURATOM). Asadar, astfel au luat nastere cele 3 Comunitati europene.

Obiectivele acestor tratate europene constau in : promovarea dezvoltarii economice si ridicarea nivelului de trai al oamenilor, evitarea razboiului si consolidarea pacii si a libertatii, urmarindu-se crearea unei "legaturi cat mai stranse intre popoarele Europei"[1]

Initial, Comunitatile- CECA, CEE si EURATOM - aveau institutii proprii. Procesul unificarii lor a inceput in 1958 si s-a finalizat prin Tratatul de la Bruxelles din 8 aprilie 1965, care a instituit un Consiliu unic si o Comisie unica pentru Comunitatile europene.

Trebuie subliniata importanta juridica pe care infiintarea CECA a avut-o in planul dreptului international : ea apare ca un nou subiect de drept international, cu o structura institutionala proprie si originala, care cuprindea institutii precum:

Inalta Autoritate- formata ca organism supranational cu rolul de a veghea si de a pune in valoare interesele proprii organizatiei

Consiliul de Ministri (Consiliul Special de Ministri)- constituit ca organism interguvernamental pentru apararea intereselor statelor membre

Adunarea Comuna (Parlamentul statelor membre)- reprezinta interesele popoarelor statelor membre. Este un organism de control democratic al factorului executiv

Curtea de Justitie- constituita ca organism jurisdictional care sa asigure respectarea normelor juridice ale comunitatii insesi

Dupa intrarea in vigoare a Tratatelor de la Roma, in 1958( de constituire a CEE si a EURATOM) , o perioada au existat in paralel 2 sisteme institutionale internationale. Prin Tratatul de la Bruxelles din 1965 s-a realizat un sistem institutional unic prin unificarea institutiilor celor 3 Comunitati europene, prin care:

Inalta Autoritate devine Comisia Comunitatilor europene

Consiliul de Ministri (fostul Consiliu Special de Ministri ) isi pastreaza titulatura de Consiliu de Ministri

Adunarea Comuna devine Parlamentul European (diferit de Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei)

Curtea de Justitie este completata si dobandeste titulatura de Curtea de Justitie a Comunitatilor europene

Prin Tratatul de la Maastricht(1993) se trece de la titulatura de Comunitati Europene la cea de Uniune Europeana, dandu-se acesteia si o noua organizare: pe trei piloni: I- Comunitatile Europene, II- Politica externa si de securitate comuna (PESC), III- Cooperarea in domeniile Justitiei si afacerilor interne (JAI).