Analiza unei institutii publice din Romania din perspectiva relatiilor acestora cu publicul - Studiu de caz -Consiliul Judetean Cluj

Analiza unei institutii publice din Romania din perspectiva relatiilor acestora cu publicul

Studiu de caz

Consiliul Judetean Cluj-

Institutia publica pe care a ales sa o prezint, din perspectiva relatiilor acesteia cu publicul este Consiliul Judetean Cluj. Motivul pentru care am ales aceasta institutie este legat de faptul ca, in calitate de angajat al Consiliului pe postul de consilier la Serviciul Relatii publice si Internationale, pot oferi o cantitate mult mai mare de informatii despre acest subiect, dat fiind faptul ca in munca de zi cu zi pe care o desfasor am contact direct cu tot ceea ce inseamna relatii cu publicul.

Lucrarea va cuprinde doua parti, una teoretica in care voi prezenta aspecte generale despre ceea ce presupune activitatea de comunicare/relatiile unei institutii publice cu publicul sau, urmand ca in cea de-a doua parte sa ma focusez pe activitatea de relatii cu publicul a Conisiliului Judetean Cluj.

Partea teoretica.

Domeniul relatiilor publice este foarte important la nivelul oricarei institutii publice pentru ca ofera posibilitatea acestora de a comunica intr-un mod cat mai direct cu cetatenii pe care ii administreaza. De asemenea, prin relatiile publice se pot transmite informatii despre tipurile de activitati in folosul indivizilor si al comunitatilor, prestate de institutiile publice. Marile asociatii de specialitate din domeniul relatiilor publice dau mai multe definitii acestui domeniu:

• "Practica Relatiilor Publice este arta si stiinta sociala de a analiza tendinte, de a prezice consecintele lor, de a sfatui lideri de organizatii, de a introduce programe planificate de actiune care servesc atat in interesul organizatiei cat si al publicului" (Adunarea Mondiala a Relatiilor Publice, Mexico City. 1978)
• "Relatiile publice sunt un efort constient si sistematic, bazat pe cercetare, dedicat stabilirii si mentinerii increderii in randurile publicului" (Asociatia Germana de Relatii Publice)
• "Relatiile publice sunt efortul deliberat, sustinut si planificat de a stabili si a mentine intelegerea reciproca dintre o organizatie si publicul ei" (Institutul Britanic de Opinie Publica)

Cele mai importante caracteristici ale relatiilor publice sunt:

•   deliberarea: activitatea de relatii publice vizeaza informarea, influentarea si obtinerea unui raspuns din partea publicului;
•   planificarea: resursele oricarei organizatii sunt limitate si de aceea trebuie planificate in raport cu importanta activitatilor derulate;
•   performanta: performanta echipei de relatii publice si rezultatele ei determina performanta organizatiei client;
•   comunicarea bilaterala: relatiile publice au la baza preluarea informatiilor din mediul in care opereaza organizatia, transmiterea de noi informatii si urmarirea feed-back-ului acestora;
•   interesul public: scopul activitatii de relatii publice este satisfacerea nevoilor publicului;
•   dimensiunea manageriala: eficienta activitatilor de relatii publice depinde de calitatea managementului.

Ansamblul de comunicari ale unei organizatii relatiile publice sunt orientate catre interesul public ceea ce nu inseamna, ca relatiile publice ignora interesele organizatiei. Astfel, utopic vorbind, activitatea de relatii cu publicul trebuie sa fie in permanent contact cu publicul organizatiei, sa fie capabila sa diferentieze in orice moment necesitatile de comunicare ale acestora, sa formuleze si sa transmita mesaje in functie de caracteristicile fiecaruia dintre ele si sa urmareasca reactia lor la primirea fiecaruia dintre mesaje.

Unul dintre conceptele de relatii publice cele mai vehiculate este acela de imagine. Imaginea organizationala este un complex constituit din istoria organizatiei, succesele si stabilitatea sa din punct de vedere financiar, calitatea ofertei sale, reputatia sa ca angajator, responsabilitatea sociala, eforturile de cercetare etc. Imaginea organizationala este esentiala in relatiile cu presa, dar este foarte importanta si in relatia cu finantatorii (fie ei investitori, donatori, membri, institutii financiare internationale etc.).

La nivel organizational exista institutia Purtatorului de cuvant de la care presa si publicul asteapta o informatie credibila. Acesta apare indeosebi in urmatoarele situatii

• lipsa de timp a liderului unei institutii,
• absenta lui din tara,
• aversiunea sau teama fata de presa,
• defectele de vorbire,
• aspectul fizic sau starea de moment a sanatatii,
• institutiile stabilesc unul sau mai multi purtatori de cuv⮴ pentru relatiile cu presa.

La nivelul Institutiilor publice pot aparea blocaje de comunicare, in relatiile cu cetatenii, de aici rezultand:

• frustrare;
• nemultumire;
• formarea unei imagini proaste despre institutie.

Apar de asemenea bariere impuse de aparitia coruptiei, cu impact asupra imaginii si activitatii institutiilor publice.

Partea practica.

In partea a doua a acestei lucrari ma voi axa mai mult pe activitatile desfasurate de Serviciul Relatii Publice si Internationale apartinand Consiliului Judetean Cluj, adica pe acele activitati care compun ansamblul relatiilor pe care aceasta institutie a administratiei publice locale le are cu publicul de pe teritoriul judetului.

Incercand sa fac o legatura intre teorie si practica se observa ca, la fel ca in viata de zi cu zi, exemplificarile factuale, practice (de facto)sunt un pic diferite fata de ceea ce se presupune ca ar trebui sa existe, legal vorbind (de jure). Astfel, in ceea ce priveste Serviciul Relatii Publice, atributiile acestuia sunt mult mai diluate si diversificate, acoperind un numar mai mare de probleme.

Principalele atributii sunt:

Indeplineste activitatea de relatii publice, comunicare si imagine a Consiliului Judetean Cluj, contribuind la stabilirea si mentinerea unei bune relatii de comunicare cu persoanele fizice si juridice din judet si din tara;

Asigura indeplinirea activitatilor de informare publica, conform prevederilor Legii nr.544/2001, ale H.G.nr.123/2002, ale Dispozitiei Presedintelui Consiliului Judetean nr.84/2002 privind aprobarea Regulamentului privind liberul acces la informatiile de interes public;

primeste, inregistreaza si urmareste solutionarea in termenele legale, a cererilor prin care se solicita informatii de ineteres public produse si/sau gestionate de Consiliul Judetean Cluj,

Asigura organizarea si functionarea corespunzatoare a punctului de informare-documentare;

Participa la amenajarea si actualizarea site-ului de internet al Consiliului Judetean Cluj prin identificarea, centralizarea si furnizarea informatiilor necesare;

Indeplineste functia de reprezentare a Consiliului Judetean Cluj sau a conducerii acestuia in situatiile in care acest lucru se impune: festivitati, ceremonii, etc.;

Indeplineste activitatile de protocol necesare in vederea primirii unor delegatii de demnitari romani sau straini, personal diplomatic acreditat in Romania, oameni de afaceri, reprezentanti ai institutiilor si autoritatilor administratiei publice centrale si locale, patronate si sindicate, presa, organizatii neguvernamentale etc

Elaboreaza materiale de prezentare a judetului si a Consiliului Judetean Cluj in vederea promovarii imaginii acestora in plan intern si in strainatate

Indeplineste activitatea de relatie cu societatea civila si de relatie cu sectorul neguvernamental;

Coordoneaza activitatea de asigurare a transparentei decizionale la nivelul Consiliul Judetean Cluj, in conformitate cu prevederile Legii nr.52/2003;

Asigura respectarea prevederilor legale privind participarea cetatenilor la procesul decizional primind propunerile, sugestiile si opiniile acestora referitoare la proiectele de acte normative propuse;

Inregistreaza petitiile adresate Consiliului Judetean Cluj, urmareste circuitul acestora precum si solutionarea lor conform prevederilor legale in vigoare;

Verifica si asigura rezolvarea, cu respectarea prevederilor legale, a cererilor, reclamatiilor, sesizarilor si propunerilor formulate de cetateni sau organizatii legal constituite, in legatura cu probleme care fac parte din domeniul de activitate al Consiliului Judetean si care i-au fost repartizate spre solutionare;

Transmite petitiile inregistrate catre directiile, serviciile si compartimentele de specialitate abilitate sa le rezolve potrivit competentelor pe care le au, cu precizarea termenului de trimitere a raspunsului;

Urmareste solutionarea si redactarea in termen a raspunsului; comunica petitionarilor, in termenul legal, raspunsul, indiferent daca solutia este favorabila sau nefavorabila;

Gestioneaza Programul "Telefonul Cetateanului - 0800 800 331", conform dispozitiilor Presedintelui Consiliului Judetean Cluj si a prevederilor legale in vigoare;

Asigura afisarea si cunoasterea programului de audiente al conducerii Consiliului Judetean; ia masuri pentru buna organizare a audientelor;

Indeplineste activitatile de secretariat executiv al Autoritatii Teritoriale de Ordine Publica;

Acorda consultanta si asistenta de specialitate institutiilor aflate sub autoritatea Consiliului Judetean Cluj, institutiilor si autoritatilor publice de la nivel judetean precum si consiliilor locale din judet pe probleme referitoare la liberul acces la informatiile de interes public, transparenta decizionala si relatia cu societatea civila, inregistrare, urmarire si solutionare a petitiilor;

Gestioneaza adresele de mail ale Consiliului Judetean Cluj - [email protected] si [email protected]

Altele.

Pentru a intra si mai mult in detalii ma voi axa pe principalele activitati desfasurate de acest Serviciu, focusandu-ma in special pe rezultatele obtinute in anul 2007.

v    Situatia privind modul de solutionare al petitiilor pe anul 2007

In conformitate cu prevederile articolului 51 din Constitutia Romaniei, "cetatenii au dreptul sa se adreseze autoritatilor publice prin petitii formulate in numele semnatarilor ", iar "autoritatile publice au obligatia sa raspunda la petitii in termenele si in conditiile stabilite potrivit legii ".Activitatea de solutionare a petitiilor este reglementata de OG nr. 27 din 30 ianuarie 2002, modificata de L. 233 din 23 aprilie 2002. Totodata, exista un act normativ, Legea nr. 544/2001, care reglementeaza modul de solutionare a unui anumit segment de petitii, cele care se refera la accesul la informatiile de interes public.

Potrivit O.G. nr. 27/2002, art. 2, "prin petitie se intelege cererea, reclamatia, sesizarea sau propunerea formulata in scris sau prin e-mail, pe care un cetatean ori o organizatie legal constituita o poate adresa autoritatilor publice centrale si locale, serviciilor publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale din unitatile administrativ-teritoriale, societatilor nationale, societatilor comerciale de interes judetean sau local, precum si regiilor autonome, denumite in continuare autoritati si institutii publice".

Atunci cand se vorbeste despre analiza modului cum sunt solutionate petitiile adresate unei institutii publice, practica a extins aceasta notiune atat asupra sesizarilor adresate prin intermediul Telefonului Cetateanului, cat si asupra problemelor ridicate de cetateni in cadrul audientelor.

La Consiliul Judetean Cluj, petitiile sunt inregistrate la Serviciul Relatii Publice si Internationale, intr-un registru special, denumit "Registru pentru inregistrarea petitiilor". Modalitatea prin care un cetatean se poate adresa serviciilor de specialitate ale Consiliului Judetean este fie in scris, fie prin intermediul postei electronice ([email protected]) sau Tel-Verde 0 800 800 331. In anul 2007 majoritatea covarsitoare a petitiilor au fost formulate in scris - 111, restul fiind transmise prin e-mail - 3 si prin intermediul Tel-Verde - o petitie.

Termenul prevazut de OG 27/2002 pentru solutionarea petitiilor este de 30 de zile, cu posibilitatea prelungirii cu cel mult inca 15 zile, in situatia in care aspectele sesizate prin petitie necesita o cercetare mai amanuntita.

Pe perioada anului 2007, respectiv intre 01.01.2007 si 31.12.2007, la Consiliul Judetean Cluj s-au inregistrat un numar de 115 petitii care au fost repartizate prin grija Serviciului compartimentelor de specialitate pentru solutionare, cu precizarea termenului de trimitere a raspunsului. Inregistrarea petitiilor s-a derulat astfel pe tot parcursul anului 2007, cea mai emergenta perioada fiind totusi cea de la jumatatea anului, maximul de petitii inregistrate fiind in luna Mai (20). Fluctuatia lunara este una importanta, ea fiind mai evidenta in lunile Aprilie-Mai-Iunie, cu diferente destul de mari (de pana la 15 petitii) intre o luna si cealalta. Distributia pe luni a celor 115 petitii arata faptul ca, media lor, este de 9.58 petitii/luna:

In contextul art. 2 din OG 27/2002, in care se arata ca o petitie poate fi adresata institutiei publice atat de o persoana fizica (orice cetatean), cat si de o persoana cu caracter juridic (organizatie legal constituita), in cadrul Serviciului Relatii Publice si Internationale au fost inregistrate un numar de 105 petitii provenind de la persoane fizice, respectiv 10 de la persoane juridice. Graficul de mai jos indica proportia acestora:

Referitor la procentul de 9% (10 petitii), o defalcare a lor pe surse de provenienta arata ca:

o      4 petitii au fost transmise de Presedentia Romaniei - Probleme cetatenesti;

o      3 petitii provin de la Institutia Prefectului Judetului Cluj si,

o      cate una de la Primarie (comuna Mihai Viteazul), Parlament si ONG (Asociatia Nationala a Surzilor din Romania).

In legatura cu aceasta stare de fapt, si in temeiul articolului 6 din OG 27/2002 care face referire la situatia petitiilor gresit indreptate, din cele 10 solicitari doar una a fost corect directionata (de la ANSR), restul de 9 fiind primite de la institutiile enuntate mai sus ca urmare a indreptarii gresite facuta de cetateni si transmise Consiliului Judetean Cluj in vederea solutionarii problemelor semnalate si care intra in atributiile institutiei.

Cat priveste procentul de 91% reprezentat de petitiile adresate de cetateni, distributia lor vis-a-vis de locul de provenienta/domiciliul solicitantilor, situatia este foarte echilibrata, 52 dintre ele fiind adresate de petenti - locuitori ai municipiului Cluj Napoca, in timp ce 53 de petitii au apartinut cetatenilor din celelalte localitati. Analizand distributia populatiei din Judetul Cluj, se observa ca cetatenii domiciliati pe raza municipiului au dat dovada de mai mult spirit civic, fiind mult mai activi din acest punct de vedere, ei reclamand un numar mult mai mare de probleme (aproape dublu) decat ceilalti locuitori ai judetului.

Distributia pe sexe a persoanelor care s-au adresat Consiliului Judetean Cluj in vederea rezolvarii unei anumite probleme, arata ca din totalul de 105 petitii adresate de persoanele fizice, 69 au fost facute de barbati , 36 de femei, iar 1 petitie a fost formulata impreuna de o femeie si un barbat (soti). Distributia procentuala este similara graficului de mai jos:

Revenind la intregul numar de petitii (cele 115), o clasificare importanta o reprezinta distributia pe categorii de probleme pe care petentii se axeaza in formularea doleantelor lor. Principalele solicitari adresate prin intermediul petitiilor vizeaza aspecte referitoare la:

ilegalitati in constructii - 29 petitii,

utilitati (apa, gaz, canalizare, infrastructura rutiera) - 24 petitii,

probleme sociale (romi, persoane cu handicap, etc) - 20 petitii,

incalcarea dreptului de proprietate - 9 petitii,

neprimirea raspunsului la solicitari/contestatii - 5 petitii

alte categorii - 28 petitii

O situatie interesanta privind petitiile o reprezinta ditstributia petitiilor pe directii/servicii/compartimente spre solutionare, conform art. 12, alin. 1. care arata ca petitiile sunt repartizate "in vederea solutionarii lor de catre personalul de specialitate", lucru care se face de catre "seful compartimentului caruia i s-a trimis petitia de catre compartimentul prevazut la alin. (1) al art. 6" (Serviciul Relatii Publice si Internationale). Tot in acest articol se arata ca "functionarii publici si persoanele incadrate cu contract individual de munca sunt obligate sa rezolve numai petitiile care le sunt repartizate potrivit alin. (1), fiindu-le interzis sa le primeasca direct de la petenti, sa intervina sau sa depuna staruinta pentru solutionarea acestora in afara cadrului legal".

In virtutea celor afirmate, redam mai jos distributia in ordine descrescatoare a celor 115 petitii catre compartimentele de specialitate in vederea solutionarii lor legale:

o      Directia Urbanism - 34 petitii;

o      Secretarul Judetului - 28 petitii;

o      Compartimentul Autoritati Publice, Turism si Dezvloltare Rurala - 21 petitii;

o      Serviciul Relatii Publice si Internationale - 8 petitii;

o      Serviciul Juridic - 6 petitii;

o      Serviciul Administratie Publica - 4 petitii;

o      Presedinte - 4 petitii;

o      Serviciul Invatamant, Cultura, Sanatate - 3 petitii;

o      Directia Economica - 3 petitii

o      Vicepresedinte - 1 petitie;

o      Serviciul Institutii Publice - 1 petitie;

o      Serviciul Autorizari Constructii - 1 petitie;

o      Directia tehnica - 1 petitie.

Graficul repartizarii petitiilor pe compartimente (in %)

In privinta timpului de raspuns la petitiile adresate, conform art. 8, alin 1, "autoritatile si institutiile publice sesizate au obligatia sa comunice petitionarului, in termen de 30 de zile de la data inregistrarii petitiei, raspunsul, indiferent daca solutia este favorabila sau nefavorabila", iar in art. 9 se arata ca, "in situatia in care aspectele sesizate prin petitie necesita o cercetare mai amanuntita, conducatorul autoritatii sau institutiei publice poate prelungi termenul prevazut la art. 8 cu cel mult 15 zile". Privitor la situatia existenta in Consiliul Judetean Cluj, ca urmare a complexitatii unor petitii (cum ar fi cele referitoare la ilegalitatile din constructii), pe parcursul anului 2007 au mai existat depasiri ale termenului legal de rezolvare, necesitand prelungirea acestuia. Principalele compartimente care au intampinat probleme in aces sens au fost:

o      Directia Urbanism - 12 petitii (cu un total de 262 zile de intarziere);

o      Compartimentul Autoritati Publice, Turism si Dezvloltare Rurala - 4 petitii (38 zile);

o      Secretarul Judetului - 2 petitii (43 zile);

o      Serviciul Institutii Publice - 1 petitie (70 zile);

o      Directia Economica - 1 petitie (4 zile).

De asemenea la un numar de 26 petitii nu s-a dat nici un raspuns in termenul legal de 30 zile, fiind astfel nerezolvate sau in curs de rezolvare. Repartizarea lor arata astfel:

Directia Urbanism - 15 petitii la care nu s-a raspuns;

Secretarul Judetului - 4 petitii;

Compartimentul Autoritati Publice, Turism si Dezvloltare Rurala - 4 petitii;

Serviciul Administratie Publica, Serviciul Juridic si Presedinte - cate o petitie.

Astfel, distributia procentuala a petitiilor la care nu s-a dat nici un raspuns pana in momentul de fata, pe fiecare departament in parte, arata precum in graficul de mai jos:

La acestea se adauga o petitie care a fost clasata, neexistand adresa destinatarului.

In privinta raspunsurilor date de Consiliul Judetean Cluj si, respectiv a institutiilor din subordine, in anul 2007, la nivelul celor 88 de petitii la care s-a formulat o rezolvare, au fost inregistrate un numar de 37 raspunsuri favorabile, 28 nefavorabile si alte 23 de petitii nu se cunoaste solutia intrucat au fost directionate spre rezolvare altor institutii/directii, acestia netrimitand raspunsul, spre stiinta, consiliului.

Din punct de vedere al timpului mediu de raspuns, analizand intreaga masa a petitiilor, excluzand bineinteles pe cele nerezolvate/in curs de rezolvare/clasate, deci un numar de 89 de solicitari, se poate afirma ca durata medie alocata raspunsului unei petitii este de este de 17,71 zile timp care se incadreaza in perioada legala prevazuta de lege pentru rezolvarea unei petitii.

v    Situatia privind accesul la informatiile de interes public pe anul 2007

In conformitate cu prevederile art.27 alin.1 din H.G.nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, a Dispozitiei Presedintelui Consiliului Judetean Cluj nr.84/2002 privind aprobarea Regulamentului privind liberul acces la informatiile de interes public, structura specializata in domeniul informatiilor si relatiilor publice din cadrul Consiliului Judetean intocmeste anual un raport privind accesul la informatiile de interes public.

In conformitate cu art.5, alin.4, la nivelul institutiei Consiliului Judetean Cluj, in anul 2007, accesul la informatiile prevazute la alin.1, s-a realizat prin:

a) afisare la sediul institutiei publice, prin publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei sau in mijloacele de informare in masa, precum si in pagina de Internet proprie;

b) consultarea lor la sediul institutiei publice, in spatii special destinate acestui scop, sau la biroul de Relatii Publice si Internationale

In total au fost un numar de 49 de solicitari de informatii de interes public din care 17 au vizat informatii furnizate din oficiu:

Conform art.5 din Legea 544, institutia Consiliului Judetean Cluj are obligatia sa comunice din oficiu urmatoarele informatii de interes public, defalcate pe categorii si fiecare cu numarul total de solicitari:

a) actele normative care reglementeaza organizarea si functionarea autoritatii sau institutiei publice: 3

b) structura organizatorica, atributiile departamentelor, programul de functionare, programul de audiente al autoritatii sau institutiei publice: 0

c) numele si prenumele persoanelor din conducerea autoritatii sau a institutiei publice si ale functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice: 1

d) coordonatele de contact ale autoritatii sau institutiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de Internet: 0

e) sursele financiare, bugetul si bilantul contabil: 9

f) programele si strategiile proprii: 1

g) lista cuprinzand documentele de interes public: 0

h) lista cuprinzand categoriile de documente produse si gestionate, potrivit legii: 0

i) modalitatile de contestare a deciziei autoritatii sau a institutiei publice in situatia in care persoana se considera vatamata in privinta dreptului de acces la informatiile de interes public solicitate: 0

Alaturi de aceste 17 solicitari de informatii de interes public care erau deja furnizate din oficiu, alte 32 de cereri au fost formulate in temeiul art.6, alin.1, potrivit caruia "orice persoana are dreptul sa solicite si sa obtina de la autoritatile si institutiile publice, in conditiile prezentei legi, informatiile de interes public". Defalcarea lor pe domenii de interes arata in felul urmator:

contractele de achizitii publice incheiate la nivelul Consiliului Judetean (achizitionarea de autoturisme, servicii de telefonie fixa si mobila, publicitate in mass-media): 3

informatii referitoare la legalitatea autorizarii sau executarii unor constructii aflate in aria de competenta a Consiliului Judetean Cluj: 1

modul de punere in aplicare la nivelul Consiliului Judetean a prevederilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatii de interes public (situatia privind modul de solutionare a cererilor de informatii de interes public): 3

informatii referitoare la consilierii judeteni precum si la functionarii din aparatul propriu de specialitate (apartenenta politica, drepturile salariale de care beneficiaza, cheltuielile cu deplasarile in strainatate): 4

servicii publice de interes judetean, regii si societati comerciale care functioneaza sub autoritatea Consiliului Judetean (Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului, Regia Autonoma a Drumurilor Judetene, Tetarom SA): 3

informatii referitoare la activitatea Consiliului Judetean Cluj (infrastructura, finatarea organizatiilor neguvernamentale, urbanism): 5

La acestea s-au adaugat un numar de 6 solicitari de informatii de interes public care au fost indreptate gresit si care au fost redirectionate spre alte institutii/servicii al caror domeniu de activitate este circumscris solicitarilor formultate: 6

Au existat si un numar de 3 solicitari de informatii de interes public exceptate de la liberul acces al cetatenilor. Astfel, conform art.12, lit.c) au fost exceptate de la liberul acces informatiile privind activitatile comerciale/financiare ale institutiei sau a socitatilor comerciale din subordine (Tetarom SA) intrucat "publicitatea acestora aduce atingere principiului concurentei loiale".

In final a existat o solicitare la care nu s-a dat un raspuns deoarece informatia solicitata nu exista (solicitarea unei copii dupa un certificat de urbanism).

De asemenea la 3 solicitari nu s-a dat nici un raspuns, fiind in curs de rezolvare.

In ceea ce priveste modul in care cetatenii s-au adresat Consiliului Judetean Cluj, situatia sta astfel:

20 solicitari au fost adresate in scris pe suport electronic (e-mail, [email protected])

29 solicitari au fost adresate in scris pe hartie

In privinta modului in care s-a trimis raspunsul catre cetateni, avem astfel:

14 raspunsuri au fost trimise prin posta,

10 raspunsuri au fost trimise prin e-mail,

14 raspunsuri au fost trimise atat prin posta cat si prin e-mail,

2 raspunsuri au fost trimise prin fax,

5 raspunsuri au fost trimise prin fax si posta

In privinta caracterului persoanelor care au adresat solicitari de informatii, avem:

1. numarul de solicitari adresate de persoane fizice: 13
2. numarul de solicitari adresate de persoane juridice: 36 (in special trusturi din presa scrisa si audio)

In privinta modului in care s-a raspuns la petitii,

a)     39 de solicitari au fost rezolvate favorabil

b)     7 solicitari rezolvate nefavorabil

In privinta intervalului de timp in care Consiuliul Judetean a dat curs solicitarilor de informatii de interes public, art.7, lit.1 din Legea 544/2001 arata ca "institutiile publice au obligatia sa raspunda in scris la solicitarea informatiilor de interes public in termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile de la inregistrarea solicitarii, in functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile, cu conditia instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de 10 zile". Astfel, analizand situatia pe anul 2007 se poate constata ca nu au existat intarzieri in furnizarea celor 46 de raspunsuri catre cetateni, media de timp fiind de 4,28 de zile. A existat o situatie in care informatia nu a fost difuzata in cele 10 zile, perioada de raspuns fiind extinsa la 24 de zile, incadrandu-se astfel in termenul legal stabilit de lege.

Principalele directii/servicii/compartimente care au avut in sarcina rezolvarea celor 46 de solicitari, au fost:

• Serviciul Relatii Publice si Internationale - 25;
• Directia Economica - 8;
• Secretarul Judetului - 5;
• Serviciul Juridic - 3;
• Directia Urbanism - 3;
• Serviciul Dezvolatare regionala - 1;
• Serviciul Agenti economici, invatamant, cultura, sanatate - 1;
• Serviciul Resurse umane - 1;
• Directia Tehnica - 1;
• Presedinte - 1.

Concluzii generale

Analizand datele cuprinse in cea de-a doua parte a lucrarii putem afirma ca, la nivelul Consiliului Judetean Cluj in anul 2007 a existat o activitate fructoasa de relatii cu publicul care s-a desfasurat cu precadere de serviciul sau de resort.

Din motive insa obiective care vizeaza inexistenta unor situatii similare privind activitatea de gestionare si solutionare a petitiilor, precum si cea relationata de accesul la informatii de interes public, pe ultimii ani, cea mai recenta situatie datand din anul 2003, este dificil de facut o analiza comparativa pentru a ne putea edifica din punct de vedere statistic daca activitatea Consiliului Judetean Cluj, in acest domeniu, a inregistrat o emergenta sau o regresie.

Cert este faptul ca activitatea de relatii cu publicul din cadrul consiliului a fost una apreciata pozitiv de catre colaboratorii interni si externi, imaginea institutiei fiind una intr-o contiunua crestere, dovada stand in acest scop investitiile autohtone si mai ales straine de care judetul Cluj a beneficiat si beneficiaza si in acest an. Echipa de lucru a Serviciului Relatii Publice este si ea una dintre cele mai tinere din Consiliu, fapt ce a dat o oarecare vivacitate si daruire in realizarea atributiilor stabilite.