DEZVOLTAREA DURABILA IN MEDIUL RURAL

DEZVOLTAREA DURABILA IN MEDIUL RURAL

Conceptul de dezvoltare durabila desemneaza totalitatea formelor si metodelor de dezvoltare socio-economica .

Cea mai cunoscuta definitie a dezvoltarii durabile este cea data de Comisia Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare : " dezvoltarea durabila este dezvoltarea care urmareste satisfacerea nevoilor prezentului , fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de

a -si satisface propriile nevoi " , care de altfel este si un principiu de

" echitate intergeneratii " .

Dezvoltarea durabila urmareste si incearca sa gaseasca o teorie stabila in luarea deciziilor , in orice situatie in care se regaseste un raport de tipul om/mediu .

Conceptul a fost legat initial de problemele de mediu si de criza resurselor naturale , in special a celor legate de energie de acum 30 de ani . Termenul de " concept " a fost impus in anul 1992 , dupa Conferinta privind mediul si dezvoltarea , organizata de Natiunile Unite la Rio de Janeiro . Durabilitatea pleaca de la ideea ca activitatile umane sunt dependente de mediul inconjurator si de resurse . Discutiile privind " dezvoltarea durabila " au pornit la inceputul anilor '70 . In 1972 , la Conferinta privind Mediul care a avut loc la Stockholm s-a pus problema deteriorarii mediului inconjurator in urma activitatilor umane , ceea ce pune in pericol viitorul omenirii .

Mesajul principal al acestui concept este " responsabilitatea " care trebuie sa se instaureze intre generatii pentru ca este viabila . [1] Dezvoltarea nu trebuie sa fie asociata numai cu cresterea economica .

Durabilitatea activitatii economice este sprijinita de argumente de ordin moral , ecologic si economic .

Comisia Brundtland a facut cateva precizari in legatura cu starea durabila :

starea durabila este aceea in care utilitatea nu scade in timp ;

economia sustenabila este aceea in care consumul nu se reduce in timp ;

economia viabila este aceea in care resursele sunt alocate astfel incat sa fie mentinute aceleasi sanse de a produce in viitor ;

o activitate economico-durabila este aceea in care stocul de resurse naturale nu scade in timp ;

o dezvoltare sustenabila este una in care resursele sunt folosite in asa fel incat sa mentina un beneficiu durabil al a exploatarii lor ;

o stare durabila este aceea in care sunt satisfacute conditiile minime ale stabilitatii ecosistemului si ale refacerii sale in timp .

In urma intalnirii de la Rio de Janeiro , din 1992 , numita :

"Summitu-l Pamantului " , au fost adoptate conventii referitoare la schimbarile de clima , diversitatea biologica si stoparea defrisarilor masive . De asemenea , s-a stabilit un plan de sustinere a dezvoltarii durabile care a dat roade , deoarece in anul 2002 a avut loc la Johannesburg , Summitul privind dezvoltarea durabila .

Intelegerea conceptului de dezvoltare durabila poate transforma continutul managementului si al comportamentului economic pentru a deveni vizibil , pentru a alege o rata de crestere sustenabila , prin a stabili programe politice si strategii care sa satisfaca actiunile economice viitoare viabile .

Dezvoltarea durabila este un concept solid , care trebuie luat in considerare la stabilirea strategiei protectiei mediului .

Preocuparea principala a omului a fost obtinerea de beneficii materiale indiferent de mijloacele folosite sau de efectele lor asupra mediului . Conceptul de dezvoltare durabila propune constientizarea efectelor pe care le au actiunile umane asupra mediului si care propune cateva metode de combatere a daunelor naturii :

a). Reducerea consumarii resurselor

b). Protectia impotriva poluarii

c). Reciclarea

d). Protejarea resurselor

Multi observatori considera ca specia umana nu-si mai poate

continua dezvoltarea pe bazele actuale fara a fi expusa unor perturbari ecologice , economice si sociale .

Fiind un obiectiv de interes public major , reglementarea protectiei mediului se bazeaza pe anumite principii si elemente strategice care conduc la dezoltarea durabila a societatii :

principiul precautiei in luarea deciziei ;

principiul prevenirii riscurilor ecologice si a producerii daunelor ;

principiul conservarii biodiversitatii si a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural ;

principiul " poluatorul plateste " ;

Insa dezvoltarea durabila se deruleaza pe fondul unor principii

majore ce o caracterizeaza :

• preocuparea pentru echitate si corectitudine intre tari si generatii;
• viziunea de lunga durata asupra procesului dezvoltarii ;
• gandirea sistemica , interconexiunea intre economie , societate si mediu .

Problemele actuale ale Romaniei care privesc starea mediului sunt legate de poluarile locale produse in sectoarele exploatarilor petroliere si miniere , prelucrarea lemnului si celulozei , metalurgie , siderurgie , industria electrotehnica si a constructiilor de masini , industria cimentului , transporturi , gospodarie comunala si agricultura.

Desi exista numeroase probleme legate de mediu , implementarea legislatiei si a politicilor in domeniu nu sunt in prezent unele din domeniile dinamice din Romania . Dreptul la un mediu curat si echilibrat se poate considera ca un interes ce nu se reflecta echitabil in drepturile recunoscute ale cetateanului roman.

Fara a fi indiferenti fata de prioritatea ameliorarii situatiei paturilor sociale ce se confrunta cu saracia , puterea de cumparare redusa , inflatie , necesitatea protectiei mediului trebuie inteleasa prin :

a). Prevenirea sau reducerea degradarii mediului si a adaptarii societatii la conditiile in schimbare ale mediului ;

b). Crearea de locuri de munca in domeniul protectiei mediului ;

c). Prevenirea si reducerea dezastrelor naturale (inundatii, seceta, pierderea recoltelor ) ;

d). Promovarea sistemelor de informare ,educarea si constientizarea populatiei ;

e). Dezvoltarea cadrului juridic .

Amenintarile ecologice de natura globala si locala reamintesc ca atingerea bunastarii sociale nu se reduce la o simpla acumulare de bunuri si servicii sau la dezvoltarea economiei mondiale sau a unui stat .

In tara noastra este constituit Consiliul National pentru Mediu si Dezvoltare Durabila care are scopul de a oferi un cadru institutional organizat de consultare si dialog intre reprezentantii autoritatilor publice ale statului si cei ai societatii civile , asupra problemelor ce privesc politicile , programele si planurile de actiuni actuale si de perspectiva pentru implementarea obiectivelor dezvoltarii durabile in sectoarele economice si sociale , la nivel national si local .

Intr-o lunga perioada de timp , existenta comunitatilor rurale s-a bazat pe abundenta resurselor naturale . Marile schimbari tehnologice, politice si economice au dus la transformari mari in agricultura , care au afectat economia rurala , modul de viata al comunitatilor rurale , raporturile dintre spatiul rural si cel urban .

Organismele economice si sociale internationale , guvernele , oamenii de stiinta , specialistii sunt preocupati sa salveze degradarea spatiului rural .

Dezvoltarea durabila a spatiului rural este o problema foarte complexa , de actualitate , ea vizand realizarea unui echilibru intre cerinta pastrarii si conservarii valorilor materiale si spirituale ale spatiului rural si tendinta modernizarii acestuia .

Exista o serie de fenomene si procese contradictorii ale lumii contemporane , in ceea ce priveste dezvoltarea durabila a spatiului rural :

polarizarea accentuata a procesului de dezvoltare economica, fapt care a condus la existenta concomitenta a unor zone foarte bogate si a altora foarte sarace ;

degradarea mediului natural prin agresivitatea fara precedent si extinderea necontrolata a industriei , intensificarea agriculturii si cresterea industriei agroalimentare a infrastructurii comunicatiilor , transportului , turismului etc.

urbanizarea galopanta , necontrolata a unor zone si regiuni ;

eliminarea valorilor traditionale si inlocuirea acestora cu cele standardizate .

Dezvoltarea rurala exprima ansamblul actiunilor destinate

imbunatatirii calitatii vietii in spatiul rural , bazata pe o crestere economica durabila si care mentine peisajul natural si cultura materiala si spirituala a comunitatilor satesti .

Dezvoltarea durabila a spatiului rural in stransa legatura cu dezvoltarea durabila a agriculturii presupune existenta unor mecanisme , care privesc :

• favorizarea penetrarii si propagarii comunicarii si difuzarii ideilor privind mijloacele de ameliorare a agriculturii si a vietii intregii comunitati rurale ;
• mobilizarea si investirea capitalurilor disponibile in cadrul comunitatii rurale , orientate spre investitii productive in agricultura si in agroindustriile rurale ;
• facilitatea accesului comunitatii rurale la utilizarea creditului si la procesele de comercializare , care sa permita transferul de energii umane si materiale , precum si schimbul de bunuri si de servicii in interiorul comunitatii rurale si intre aceasta si lumea exterioara ;
• mobilizarea resurselor umane ale comunitatii rurale , dotarea populatiei cu mijloacele necesare pentru a se exprima in afacerile locale si nationale si incurajarea participarii sale active la dezvoltare;
• asigurarea pentru marea masa a ruralilor a unei parti echitabile din proprietatea si utilizarea factorilor de productie si garantarea locurilor de munca pentru cei care nu poseda pamant .

Politica de dezvoltare rurala , prin obiectivele sale , este specifica

fiecarei tari , ea fiind legata de realitatile economice existente , ce difera de la o tara la alta . Comparatiile internationale nu pot avea putere de generalizare insa in timp au fost identificate unele tendinte comune : efortul pentru promovarea politicilor teritoriale , largirea bazei decizionale , eficientizarea institutiilor , descentralizarea bazei decizionale , cooperarea dintre sectorul public si cel privat .

Spatiul rural romanesc cuprinde majoritatea suprafetei Romaniei avand ponderea de 93,7% .

Cu toata urbanizarea rapida ( industrializarea din sec XX ) in conditiile reducerii populatiei ocupate in agricultura , silvicultura si piscicultura , importanta spatiului rural nu se reduce , ci este foarte atent studiata , cercetata si supusa unui complex de dezvoltare .

Dezvoltarea si amenajarea rurala se afla la confluenta dintre tendinta de expansiune a urbanului , a dezvoltarii agresive a industriei pe seama spatiului rural si cerinta de a mentine ruralul la dimensiunile sale actuale .

La Conferinta Internationala de la Cork intitulata " Europa rurala - perspective de viitor " s-a discutat despre problematica aplicarii practice a dezvoltarii rurale in tarile UE si in celelalte tari participante . Dezvoltarea rurala durabila este definita in coordonate foarte precise : stabilizarea populatiei in spatiul rural , prin eliminarea sau diminuarea exodului rural , eradicarea saraciei prin stimularea si sporirea ocuparii fortei de munca , promovand egalitatea de sanse pentru toti locuitorii rurali , sporirea calitatii vietii si a bunastarii generale , prin conservarea , protejarea si ameliorarea calitatii mediului si peisajului rural .

Zonele agricole care trebuie sa intre in programul de sustinere

financiara sunt : zone defavorizate si zone rurale in dificultate . Cea mai intinsa zona defavorizata se gaseste in regiunile montane care cuprinde o suprafata de 750.000 ha teren agricol , 3,5 milioane locuitori si circa un milion de gospodarii agromontane . In ultimii ani , Comisia Zonei Montane a facut eforturi mari pentru a determina autoritatile romanesti sa se aplece asupra zonei montane . Pentru aceste zone sunt necesare facilitati de dezvoltare a gospodariilor agro-turistice montaniarde , pentru cresterea animalelor , extinderea pomiculturii si a actrivitatilor traditionale de prelucrare a lemnului , culegerii si prelucrarii fructelor de padure , revitalizarea mestesugurilor casnice etc.

Statul prin politicile fiscale si financiare , are posibilitatea de a sprijini dezvoltarea rurala a acestor regiuni .

Pentru satele distruse prin programul de sistematizare din perioada comunista se impune un program de refacere cu sprijin financiar de la bugetul statului .

Conceptul actual de dezvoltare rurala este fundamentat pe cel de dezvoltare durabila si are cateva trasaturi fundamentale , referindu-se la :

dezvoltarea rurala sustenabila , care presupune dezvoltarea economica echitabila si echilibrata ;

deszvoltarea rurala extensiva sau integrata , care se refera la dezvoltarea mediului rural prin extinderea mijloacelor de comunicare si informare ;

dezvoltarea rurala multisectoriala , care se refera la crearea de retele si parteneriate intre organizatii internationale , agentii nationale sau organizatii ale societatii civile .

Dezvoltarea durabila este o strategie prin care comunitatile

cauta cai de dezvoltare economica beneficiind de mediul inconjurator local sau care sa aduca beneficii vietii . Pentru ca o comunitate sa fie intr-adevar durabila trebuie sa adopte o abordare in trei directii a resurselor economice, naturale si culturale . Dezvoltarea durabila a comunitatilor are ca obiective majore protejarea mediului , eradicarea saraciei , imbunatatirea calitatii vietii , dezvoltarea si mentinerea unei economii locale viabile si eficiente . O comunitate durabila apreciaza si promoveaza ecosisteme sanatoase , utilizeaza eficient resursele , dezvolta si asigura o economie locala viabila . Comunitatea durabila are o viziune asupra dezvoltarii sustinuta si promovata de toate sectoarele comunitatii , asociatiile civice , autoritatile locale , organizatiile religioase , tineri . Comunitatile durabile prospera pentru ca populatia lucreaza in colaborare si parteneriat pentru imbunatatirea calitatii vietii si utilizeaza resursele proprii pentru a asigura necesitatile generatiilor actuale asigurand si resursele necesare pentru generatiile viitoare . Comunitatile trebuie sa aiba capacitatea de a asigura servicii medicale calitative , un nivel de viata ridicat pentru toti rezidentii sai , prin : limitarea deseurilor , prevenirea poluarii , maximizarea conservarii si prin dezvoltarea resurselor locale si a uitilizarii eficiente a lor.

" Agenda 21 " , care este o strategie adoptata in cadrul Conferintei

de la Rio de Janeiro in anul 1992 , ofera comunitatilor un mod de a planifica si realiza dezvoltarea , o imagine clara a nivelului de dezvoltare la care se afla , care este nivelul tintit si cum sa realizeze aceste aspiratii .

Dezvoltarea durabila a comunitatilor rurale se desfasoara in stransa legatura cu cea teritoriala , desi ele reprezinta o serie de deosebiri privind : continutul dezvoltarii , modul de abordare , efectul social , rolul asumat , modalitatile de finantare , conditiile realizarii .

Dezvoltarea rurala poate fi considerata si un demers de dezvoltare teritoriala , ea incluzand aspecte economice , social-politice, culturale , ecologice , prin stimularea si favorizarea dezvoltarii interne , mobilizand mijloacele umane si financiare care concura la aceasta dezvoltare .