Caracteristicile autoritatilor administratiei publice locale

Caracteristicile  autoritatilor administratiei publice locale

Analiza dispozitiilor constitutionale privind administratia publica locala, a prevederilor legii administratiei publice locale, cat si cele ale legii alegerilor locale, pune in evidenta principalele caracteristici ale autoritatilor administratiei publice locale, astfel:

a)     autoritatile autonome care exercita functii administrative pe un teritoriu delimitat, potrivit impartirii administrativ-teritoriale a statului, sunt consiliile comunale, orasenesti, municipale si judetene si primarii comunelor, oraselor si municipiilor,[1]

b)     autoritatile administratiei publice locale sunt organizate identic pe teritoriul in unitati administrativ-teritoriale (comuna, oras, judet); exceptia o constituie autoritatile administrative autonome organizate in subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor[2]

c)     consiliile locale si primarii realizeaza autonomia locala in comune si orase;[3] in relatiile dintre autoritatile administratiei publice de la nivelul comunelor si oraselor si cele de la nivelul judetului, nu exista raporturi de subordonare;

d)     consiliile locale comunale, orasenesti si municipale au initiativa si hotarasc respectarea legii, in probleme de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege in competenta altor autoritati publice;

e)     consiliul judetean este autoritatea administratiei publice pentru coordonarea activitati consiliilor comunale si orasenesti in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean; cat priveste presedintele consiliului judetean, acesta este o autoritate administrativa, cu caracter executiv, creata de lege[5] si aleasa de catre administrati.

f)      autoritatile administratiei publice locale sunt alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat de catre cetatenii care au domiciliul in unitatea administrativ-teritoriala respectiva,[6] in acest sens:

consiliile comunale, orasenesti (municipale) si judetene se aleg pe circumscripti electorale, prin vot exprimat pe baza scrutinului de lista;[7]

primarii comunelor si oraselor (municipiilor) se aleg prin vot exprimat pe baza scrutinului uninominal;[8]

g)     consiliile locale comunale, orasenesti, municipale si consiliile judetene sunt autoritati deliberative colegiale, pluripersonale, avand caracterul de adunari administrative, iar primarii comunelor,  oraselor si municipiilor, autoritati executive, unipersonale; in exercitarea atributiilor lor, autoritatile administratiei publice locale adopta si emit acte administrative (hotarari, dispozitii),

h)     numarul membrilor (consilierilor) consiliilor comunale, orasenesti, municipale si judetene se stabileste in functie de populatia comunei, orasului, municipiului sau judetului raportati de Institutul National de Statistica, la data de 1 ianuarie a anului in curs sau, dupa caz, la data de 1 iulie care precede alegerile;[10]

i)      calitatea de consilier (local sau judetean) si de primar se face, de regula, pe lista partidului sau a formatiunii politice (ori al aliantelor politice) care il propune pe lista; cei alesi isi pastreaza si calitatea de membru al partidului sau formatiunii ce 1-a propus.Cu alte cuvinte, raspunderea politica a titularilor acestor autoritati nu este numai de natura electorala,intrucat,retragerea increderii politice duce automat si la incetarea calitatii de consilier ori de primar,chear daca ei sunt alesii ai colectivitatilor locale,,se afla in serviciul colectivitatii locale si sunt responsabili in fata acesteia" [11]