Dreptul Insitutional Comunitar - ordinea juridica contemporana – intrebari si raspunsuri

Dreptul Insitutional Comunitar - ordinea juridica contemporana – intrebari si raspunsuri

1. Definiti principiul cooperarii loiale.

Principiul loialitatii denumit si principiul solidaritatii este promovat de Curtea de Justitie  si prevazut in art. 10 T.C.E. Este considerat ca rezulta din insasi natura dreptului comunitar, deoarece dispune trei obligatii in sarcina statelor membre, doua pozitive - de natura generala, si una negativa, astfel:

- sa ia toate masurile corespunzatoare, indiferent ca sunt generale sau speciale, pentru a asigura indeplinirea indatoririlor ce rezulta din Tratat ori din actiunea intreprinsa de institutiile Comunitatii (art. 10 alin. 1 T.C.E., partea I);

- sa furnizeze Comisiei informatiile cerute spre a se verifica daca masurile pe care ele le-au luat sunt conform dreptului comunitar, adica legislatiei primare sau secundare (art. 10 alin. 1 T.C.E., partea II);

- sa se abtina de la orice masura care ar primejdui realizarea obiectivelor comunitare (art. 10 alin. 2 T.C.E.);

Un alt exemplu de obligatie de loialitate rezulta din art. 11 par. 2 T. Ms. care prevede ca ,,statele membre sprijina activ si fara rezerva politica externa si de securitate comuna intr-un spirit de loialitate si de solidaritate recproca (). Ele se abtin de la orice actiune contrara intereselor Uniunii sau susceptibila de a dauna eficacitatii sale”.

2.Prin ce se diferentiaza Dreptul Insitutional Comunitar de Dreptul Material Comunitar

Dupa natura lor, reglementarile comunitare pot fi impartite in doua mari categorii. O prima categorie contine normele de drept substantial, de fond din diferitele domenii (concurenta, comert etc.) si care formeaza dreptul material comunitar ce se prezinta sub forma unui ansamblu de mai multe ramuri de drept, respectiv discipline de studiu (drept vamal comunitar, drept bancar comunitar s.a.).

A doua categorie contine dispozitiile care guverneaza constituirea Comunitatilor, functionarea si controlul lor, sub ultimele doua aspecte referindu-se si la sistemul izvoarelor de drept si jurisdictiile proprii.

3.Caracterele fundamentale ale ordinii juridice contemporane

a) este o ordine juridica autonoma care presupune urmatoarele aspecte – autonomia izv. dreptului comunitar, autonomia not . de drept comunit. care nu depinde de calificarile recunoscute prin dreptul nationale,autonomia reglementarilor jurisdictionale prin implicarea organelor cu competente de atributie, autonomia normelor comunitare care nu pot fi lipsite de eficacitate prin regulile de drept intern al st. membre

b) este o ordine integrata in sistemul juridic din statele membre.

4.Politica europeana de buna vecinatate in lumina Tratatului de la Lisabona

Politica Europeana de Vecinatate (PEV) a fost lansata pe de-o parte, in scopul de a evita crearea de noi linii de separatie intre UE largita si vecinii sai, si pe de alta, pentru a consolida prosperitatea, stabilitatea si securitatea in interiorul si in jurul UE

Prin PEV, UE isi propune conturarea unei abordari coerente a relatiilor Uniunii cu statele din vecinatatea sa estica si sudica, care sa permita intensificarea cooperarii in vederea crearii unei zone de prosperitate si buna vecinatate. Este vorba de o relatie privilegiata, bazata pe un angajament reciproc in favoarea valorilor comune (democratie, drepturile omului, statul de drept, buna guvernare, principiile economiei de piata si dezvoltarea durabila).

5.Cine stabileste numarul membrilor Comisiei si cu ce cvorum

Potrivit principiului rotatiei egale intre statele membre, incepand din 2014, colegiul va fi format dintr-un numar de comisari egal cu doua treimi din numarul statelor membre (adica 18, in cazul unei Uniuni cu 27 de tari). Numarul membrilor Comisiei va putea fi modificat de Consiliul european cu unanimitate de voturi.

Alta schimbare importanta:Tratatul de la Lisabona introduce o legatura directa intre rezultatele alegerilor pentru Parlamentul European si alegerea candidatului la presedintia Comisiei.

6.Competenta Tribunalului Functiei Publice

Tribunalul Functiei Publice este instanta specializata in materia contenciosului functiei publice a Uniunii Europene. Aceasta competenta a fost exercitata anterior de Curtea de Justitie

Tribunalul solutioneaza in prima instanta litigiile dintre Uniunea Europeana si agentii sai, solutioneaza de asemenea litigiile dintre organe, oficii sau agenții și personalul lor, pentru care competența este atribuita Curții de Justiție a Uniunii Europene.

Tribunalul nu poate, in schimb, solutiona litigiile dintre administratiile nationale si agentii lor.

Hotararile pronunțate de Tribunalul Funcției Publice pot face obiectul unui recurs limitat la probleme de drept. Acest recurs poate fi introdus in termen de doua luni in fata Tribunalului.

7.Definiti avizele si recomandarile

Recomandarile si avizele  sunt acte cu caracter consultativ,se deosebesc de celelalte acte de drept derivat, deoarece ,,nu leaga”, adica nu au forta obligatorie, nici pentru autorul, nici pentru destinatarul lor. Datorita acestui caracter, de a fi neobligatorii,   recomandarile si avizele nu intra sub incidenta controlului Curtii de justitie.

8. Ce acte nu pot face obiectul controlului juridiciar

Nu pot fi supuse controlului judecatoresc asa numitele acte inexistente, in aceasta categorie sunt incluse actele inexistente in fapt ca de exemplu actele care nu au intrat in vigoare sau cele ce emana de la persoane necompetente, precum si actele lipsite de orice temei legal .

9.Procedura accelerata in fata Tribunalului

Procedura a Tribunalului de Prima Instanta.Aceasta procedura permite Tribunalului sa se pronunțe cu celeritate asupra fondului unui litigiu in cauze decizional considerate ca prezentand o urgența deosebita. Procedura accelerata poate fi solicitata de reclamant sau de parat.

10.Parlamentul European a reclamat neimplementarea de catre Consiliu a unei politici de transparenta precum si neadoptarea unei decizii in materie de transport.

1. Incadrati juridic actiunea.

2. Are legitimitate procesuala activa Parlamentul European ?