Executarea sanctiunilor contraventionale complementare

Executarea sanctiunilor contraventionale complementare

In privinta executarii sanctiunilor contraventionale complementare, Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 este extrem de lapidara, prevazand in articolul 40 ca: "Executarea sanctiunilor contraventionale complementare se face potrivit dispozitiilor legale". Rezulta asadar ca reglementarea executarii sanctiunilor contraventionale complementare se face prin actele normative speciale care prevad aplicarea acestor sanctiuni. Totusi, confiscarea, care este si cea mai grea sanctiune complementara, beneficiaza de o reglementare in articolul 41 al Ordonantei Guvernului nr. 2/2001.

a. Confiscarea.

Desi plangerea contraventionala suspenda executarea sanctiunilor dispuse prin procesul-verbal, in cazul confiscarii inregistrarea plangerii nu conduce la restituirea bunurilor con­fiscate, fapt ce ne face sa afirmam ca plangerea contraventionala nu suspenda executarea acestei sanctiuni contraventionale complementare.

In realitate, plangerea suspenda doar procedura de valorificare a bunurilor confiscate. Conform articolului 6 alineat 6 al Ordonantei Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului si conditiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului, anumite categorii de bunuri confiscate cum ar fi, spre exemplu, alimentele perisabile, plantele si animalele vii, sau bunurile a caror garantie expira inainte de pronuntarea unei hotarari irevocabile, se valorifica dupa o procedura rapida, in aceste situatii, in caz de anulare a procesului-verbal, petentul urmand a fi despagubit conform articolului 6 alineat 8 din acelasi act normativ. In acelasi sens, articolul 41, alineat 3 al Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 prevede ca daca bunurile confiscate au fost valorificate, instanta va dispune sa se achite proprietarului bunurilor confiscate o despagubire stabilita in raport cu valoarea de circulatie a bunurilor.

In celelalte situatii, bunurile confiscate trec in proprietatea statului fie la data la care expira termenul de formulare a plangerii contraventionale, fie la data la care hotararea judecatoreasca prin care se mentine masura confiscarii devine irevocabila (articolul 3 alineat 2 din Ordonanta Guvernului nr. 14/2007), fiind valorificate dupa o procedura prevazuta de Ordonanta Guvernului nr. 14/2007.

In masura in care se constata nelegalitatea masurii confiscarii, bunurile vor fi restituite, cu exceptia situatiei in care detinerea acelor bunuri este interzisa de lege.

b. Suspendarea sau anularea, dupa caz a avizului, acordului sau a autorizatiei de exercitare a unei activitati. In cazul acestei sanctiuni complementare pot fi intalnite doua situatii:

Daca sanctiunea este dispusa de organul care a emis acordul, avizul sau autorizatia de exercitare a activitatii respec­tive, tot acel organ va proceda si la punerea in executare a sanctiunii contraventionale complementare

Daca sanctiunea a fost dispusa de un alt organ decat cel care a emis avizul, acordul sau autorizatia de exercitare a activitatii, organul care a aplicat sanctiunea va inainta titlul executoriu catre organul care a emis aceste acte, care va pune in executare sanctiunile, cu exceptia situatiei in care prin actul normativ special, organul care a aplicat sanctiunea nu are si competenta de a o pune in executare

c. Inchiderea unitatii

Punerea in executare a acestei sanctiuni complementare se va face prin transmiterea de catre organul din care face parte agentul constatator care a aplicat sanctiunea a unei copii a procesului-verbal catre structura teritoriala a Oficiului Registrului Comertului la care este inregistrata societatea respectiva. Daca este vorba de o alta persoana de drept privat sau de o entitate fara personalitate juridica (de exemplu o unitate detinuta de o persoana fizica autorizata), copia de pe procesul-verbal sau hotararea judecatoreasca va fi transmisa institutiei la care aceasta structura este inregistrata.

a.     Blocarea contului bancar.

In vederea executarii acestei sanctiuni, organul din care face parte agentul constatator care a aplicat sanctiunea va comunica unitatii bancare la care contravenientul are deschis contul bancar, o copie a procesului-verbal sau a hotararii judecatoresti.

b.     Suspendarea activitatii agentului economic.

Aceasta sanctiune complementara se aduce la indeplinire, de regula, de organul care a si aplicat-o. Spre exemplu, conform articolului 13 al Hotararii de Guvern nr. 479/2003 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 28/1999, unitatea va fi sigilata, afisandu-se la loc vizibil si un anunt care indica motivul suspendarii. Pe parcursul acestei perioade, organele care au aplicat sanctiunea sunt obligate sa verifice respectarea sanctiunii.

c.      Retragerea licentei sau avizului pentru anumite operatiuni ori pentru activitati de comert exterior, temporar sau definitiv.

Si in cazul acestei sanctiuni, de regula este competent sa o aduca la executare organul care a emis licenta sau avizul, din oficiu, daca a aplicat sanctiunea contraventionala, sau la cererea organului sanctionator.

d.     Desfiintarea lucrarilor si aducerea terenului in starea initiala.

Aceasta sanctiune contraventionala complementara nu poate fi dispusa decat de catre instanta de judecata la sesizarea autoritatii administrative care a aplicat sanctiunea contraventionala, in conformitate cu prevederile articolului 32 din Legea nr. 51/1991, fiind executata de primar, cu sprijinul organelor de politie, pe cheltuiala contravenientului.

Prin exceptie, constructiile realizate fara autorizatie pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al statului vor putea fi desfiintate si pe cale administrativa, fara a fi nevoie de incuviintarea instantei.