INSTITUTII ALE DREPTULUI PENAL EUROPEAN - APLICABILITATEA GARANTIILOR DE CARE TREBUIE SA BENEFICIEZE O PERSOANA PRIVATA DE LIBERTATE POTRIVIT CEDO IN MATERIA MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE

UNIVERSITATEA "SPIRU HARET " BUCURESTI

FACULTATEA DE DREPT SI ADMINISTRATIE PUBLICA

MASTER

STIINTE PENALE

INSTITUTII ALE DREPTULUI PENAL EUROPEAN

APLICABILITATEA GARANTIILOR DE CARE TREBUIE SA BENEFICIEZE O PERSOANA PRIVATA DE LIBERTATE POTRIVIT CEDO IN MATERIA MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE

Fiinta umana, omul se afla intotdeauna in spatiul de de suveranitate al unui stat. cetateanul datorita raporturilor sale constitutionale de cetatenie se bucura de universialitatea drepturilor si libertatilor consecrate prin Conventia Europeana a Drepturilor Omului.

Drepturile inscrise in Conventia Europeana sunt mai putin numeroase decat cele afirmate prin ,,Declaratia Universala a Drepturilor Omului", ce a fost adoptata in cadrul Adunarii Generale a ONU la 10 decembrie 1948, fiind primul document international modern prin care se proclama drepturile si libertatile fundamentale ale omului. Ulterior a fost adoptata la Roma in anul 1950, in cadrul Consiliului Europei ,, Conventia pentru Protectia Drepturilor Omului si a libertatilor fundamentale" prin care se aduce o inovatie in dreptul international creandu-se astfel un mechanism regional de protectie a drepturilor omului.

Dintre aceste drepturi inscrise in Conventia Europeana a Drepturilor Omului enumeram:

dreptul la viata

interzicerea torturii , a pedepselor sau tratamentelor inhumane sau degradante

interzicerea sclaviei, a servitutii si a muncii fortate

dreptul la libertate si securitate

dreptul la un proces echitabil intr-un termen rezonabil in fata unui tribunal independent si impartial stabilit prin lege.

interdictia retroactivitatii legii penale

dreptul la respectarea vietii private si familiale, a domiciliului si a corespondentei,

libertatea de gandire, de asociere si dreptul de a se casatori si fonda o familie .

Prin 5 din cele 12 protocole aditionale adoptate ulterior au fost inserate si alte drepturi

garantarea proprietatii

dreptul la instructie

dreptul la alegeri libere

interzicerea pedepsei inchisorii pentru datorii

interzicerea expulzarii colective

garantii procesuale

interzicerea discriminarii

Pentru protectia drepturilor si libertatilor fundamentale inscrise in Conventia Europeana s-a instituit un mecanism bazat pe 2 organe.

Conventia Europeana a Drepturilor Omului si Curtea Europeana a Drepturilor Omului la care se adauga cu unele atributii si Consiliul Ministrilor al Consiliului Europei.

Avand in vedere aceste drepruri fundamentale mentionate anterior constatam ca drepturile persoanelor private de libertate, la randul lor sunt reglementate de norme si reguli europene pentru penitenciare . [2]

In acest context, pentru o corecta intelegere a modului in care tara noastra membra a U.E. , respecta recomandarile facute de catre U.E., trebuie avut in vedere modul in care este reliefata recomandarea in sistemul legislativ romanesc si cum se aplica acesta in penitenciarele din Romania .

A) primirea si inregistrarea

1. in orice loc unde sunt inchise personae se va pastra un dosar complet si sigur care va cuprinde urmatoarele informatii pentru fiecare detinut:

- informatii in legatura cu identitatea detinutului

- motivele arestarii si autoritatea care a facut-o

-ziua si ora intrarii sau liberarii

Nicio persoana nu va fi primita in penitenciar fara ordin de arestare valid

B) In legea 275/2006 privind executarea pedepselor in procesul penal, precum si ordine ale Ministerului Justitiei sunt prevazute documentele pe baza carora se poate primi o persoana in penitenciar. In acest sens se va intocmi un dosar care va cuprinde urmatoarele documente:

- datele si actul de identitate ale persoanei arestate preventiv

- fotografii din fata si din profil

-copid dipa hotararea prin care s-a dispusarestarea preventive sau prelungirea arestarii preventive

-mandatul de arestare

-anul,luna,ziua si ora la care a inceput executarea arestarii preventive

-cazierul judiciar

-fisa dactiloscopica

-documentele intocmite in urama examenelor medicale obligatorii

-documentele din care sa rezulte aplicarea sanctiunilor disciplinare din timpul arestarii preventive

-alte documente intocmite in timpul arestarii preventive.

Ulterior reprtizarea si clsificarea detinutilor, cazarea, imbracamintea, si asternutul, hrana, serviciile medicale, contactul cu lumea exterioara se efectueaza in conformitate cu prevderile Regulilor Europene pentru penitenciare. In spiritul recomandarilor si Regulilor Europene se are in vedere ca administratia penitenciarelor sa asigure in fiecare institutie drepturile fiecarui detinut in functie de rgimul de executare a pedepselor privative de libertate impartite astfel:

regimul de maxima siguranta

regiml inchis

regimul semideschis

regimul deschis.

Mandatul european de arestare reprezinta o decizie judiciara ce emana de la autoritatea judecatoreasca competenta a unui stat membru al U. E. prin care se dispun: arestarea si predarea catre un alt stat membru a unei personae solicitate in vederea urmaririi penale a judecatii ori in scopul executarii unei pedepse privative de libertate.

Executarea mandatul european de arestareare are loc in baza principiului si recunoasteri si incararii reciproce potrivit dispozitiilor deciziei cadru a Consiliului nr 2002 / 584 jai din 13 iunie 2002, publicata in ,,Jurnalul European al Comunitatilor Europene" nr L 190/1 din 18. 06. 2002

Mandatul european de arestare contine in mod obligatoriu urmatoarele date:

1 identaea si cetatenia persoanei solcitate

2 denumirea, adresa, numarul de telefon si fax precum si adresa de e-mail a autoritatii judiciare emitente

3 identificarea existentei unei hotatari judecatoresti definitive, a unui mandate de arestare preventiva sau orcarei altei hotarari judecatoresti executorii, ce respecta dispozitiile legii numarul 302/2004.

4 natura si incadrarea juridica a infractiunii

5 o descriere a circumstantelor in care a fost comisa infractiunea

6 pedeapsa pronuntata daca hotararea judecatoreasca a ramas definintiva sau pedeapsa prevazuta de lege statului emitent pentru infractiunea savarsita

7 daca este posibil alte urmai ale infractiuni.

In tara noastra mandatul european de arestare este emis de instantele judecatoresti iar autoritatile judiciare romane desemnate prin lege cu executarea mandatelor europene de arestare sunt curtile de apel. Autoritatea centrala romana este Ministerul Justitiei. Pentru o mai buna cooperare in situatia transmiterii spre executare a mandatului european de arestare acesta trebuie tradus in limba oficiala sau in limbile oficiale ale statului de executare ori in una sau mai multe limbi oficiale ale statului de executare pe care acesta le accepta conform declaratiei depuse la Secretariatul General al Consilului Uniuni Europene.

Ca si la extradare cheltuielile ocazionate pe tertoriul statului roman de executarea a unui mandate European de arestare revin Romaniei. Cheltuielile ce nu au loc pe teritoriul romanesc raman in sarcina statului emitent

Mandatul europena de arestare se emite in anumite conditii de catre instanta care a emis mandatul de arestare preventiva in cursul urmaririi penale ori al judecatii de catre instanta de judecare. Acesea conditii sunt:

1 pentru efectuarea urmariri penale sau a judecatii, dar numai daca pedeapsa prevazuta de legea penala pentru fapta savarsita este sactionata cu cel putin 1 an inchisoare

2 in cazul executari pedepsei aceasta este de 4 luni sau mai mare.

Emiterea mandatului european de arestare se face din oficiu sau la cererea procurorului. Instanta emitenta poate solicita autoritatilor judiciare de executare a mandatului reemitarea bunurilor ce constituie mijloace materiale de proba.

In cazul in care persoana solicitata a fost data in urmarire internationala in vedera extredarii, instanta emitenta are obligatia sa informeze imediat Centrul de Cooperare Politieneasca Internationala din cadrul Ministernul Internelor si Reformei Administrative despre aceasta imprejurare.

In situatia in care se cunoaste locul unde se alfla persoana solicitata, autoritatea judiciara romana emitenta poate transmite mandatul european de arestare direct autoritatii judiciare de excutare.

Autoritatea judiciara emitenta pate sa solicite introducera semnalmentelor persoanei in cauza in Sistemul de Informatii Schengel prin sistemul Informatic si Semnalari. In acest scop se aplica dispozitiile art.95 al Conventiei din 19 iunie 1990 de punere in aplicare a Acordului Schengel din 14. 06. 1985, privind eliminare a controalelor la frontiera.

In conformitate cu art.83 al Conventiei autoritatatile judiciare romane pot transmite mandatul european de arestare prin orice mijloc de transmitere sigur, care lasa urma scrisa cu conditia ca autoritatea de executare sa poata verifica autenticitatea sa .

Oreice dificultate care ar interveni in legatura cu transmitera sau verifcarea autenticitatii unui mandat european de arestare se va solutiona prin contact direct intre autoritatiile judiciare emitente si de executare cu sprijinul Ministerului Justitiei

Referitor la transferal temporar si audierea persoanei solicitate avand ca scop efectuarea urmariri penale sau judecatii in Romania, se va putaea solicita autoritatii judiciare de executare inainte ca aceasta sa se fi pronuntat asupra predarii definitive.

Transferul se poate face fie prin predare temporara in Romania a persoanei urmarite, fie prin autorizarea luarii declaratiei de la aceasta pe teritoriul statului de executare a mandatului, de catre organul judiciar roman competent.

Executarea mandatului european de arestare are loc in cazul in care a fost emis pentru una din faptele care sunt sanctionate in statul respective cu inchisoarea sau cu o masura de siguranta privata de libertate pe o perioada de minim 3 ani. Predarea se va acorda chiar daca nu este indeplinita conditia dublei incriminari.

Mandatul European de arestare se emite pentru urmatoarele fapte:

- partciparea la un grup criminal organizat

- teroriam

- trafi de personae

- exploatarea sexuala a copiilor, pornografie infantila

- trafic illicit de droguri si substante psihotrope

- trafic illicit de arme, munitii si substante explosive

-coruptie

-frauda, incluzand cea impotriva intereselor financiare ale comunitatilor europene in intelesul Conventiei din 26 iulie 1995, privind protectia intereselor financiare ale comuitatii..

Arestarea si audierea persoanei solicitate se efectueaza cu respectarea prevederilor legale dupa cum urmeaza:

-in cel mult 24 de ore de la retinerea persoana solicitata este prezentata curtii de apel care o informeaza despre existenta unui mandat european de arestare emis impotriva ei si aduce la cunostinta continutul acestuia.

Instanta dispune arestarea printr-o incheiere de sedinta.

In cel mult 48 de ore de la arestarea persoanei solicitate instanta procedeaza la audierea ei.

In ipoteza in care persoana arestata comsimte la predare se intocmeste un proces verbal care se semneaza de catre acesta, membrii completului de judecata, procurorul de instanta si grefier.

In cazul in care persoana arestata nu comsimte la predare, instanta de procedeaza la audierea acestuia . Opozitia persoanei solicitate la predare se poate baza numai pe existenta unei erori cu privire la identitatea sa .

Daca persoana urmarita nu comsimte la predare, hotararea se pronunta in termen de 60 de zile de la arestare.

In concluzie drepturile persoanei private de libertate sunt respectate in baza principiilor generale ce guverneaza intreaga libertate din penitenciarele reglementate prioritar de regulile europene fixate prin proceduri si mecanisme prin pentru promovarea si respectarea drepturilor omului. Totalitatea acestor reglementari au drept scop reeducarea detinutilor cu respectarea drepturilor acestora la demnitatea umana, asigurarea legaturii cu lumea exterioara in conformitate cu legea 275/2006, acces la informatii prin mass-media si vizite din cadrul membrilor familiei si alte personae pe care doresc sa le primeasca.

BIBLIOGRAFIE

VASILE CRETU - DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

GHEORGHE BONEA - DREPTUL LIBERTATILOR FUNDAMENTALE , ed . FUNDATIEI ROMANIA DE MINE

RODICA STANOIU - ASISTENTA JURIDICA INTERNATIONALA IN MATERI PENALA, ed.ACADEMIEI ROMANE

NICOLAE PAVEL - NOTA DE CURS