ISTORIA FORMARII COMUNITATII EUROPENE

ISTORIA FORMARII COMUNITATII EUROPENE

In secolul XVII sunt elaborate proiecte de tratate in vederea crearii unei federatii europene. Ideea de Europa Unita s-a concretizat dupa cel de al doilea razboi mondial. Initial s-a dorit crearea unui model european "Statele Unite ale Europei" o data cu lansarea in acest sens, a apelului de catre Cheorchill in vara anului 1946 la Zurich in Elvetia.

In martie 1948, s-a semnat la Bruxelles, Tratatul asupra Uniunii Occidentale de catre Belgia, Franta, Luxemburg, Marea Britanie si Olanda.

In 1949 este infiintata Organizatia Europeana pentru Cooperare Economica, cu scopul de a administra resursele financiare rezultate ca urmare a planului Marchall.

Un pas premergator elaborarii Tratatului de la Paris din 1951 privind C.E.C.O., l-a constituit demersul realizat de Jean Monet privind crearea unei unitati europene.

In concret, el fiind sef al Organizatiei nationale a planificarii carbunelui si otelului, a acesta a propus administrarea acestor resurse de un organism international.

Planul privind constituirea Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului, elaborat la 9 mai 1950, de Ministrul de Externe al Frantei, Robert Schuman, a precedat semnarea la Paris la 18 aprilie 1951 a tratatului C.E.C.O., in timp ce infiintarea efectiva s-a realizat la 10 august 1952. Jean Monet fiind primul presedinte al Inaltei Autoritati a Carbunelui si Otelului.

Tratatul de la Roma din 25.03.1957 ce a pus bazele Comunitatii Economice Europene (C.E.E.) si Euratom a avut ca fundament raportul politicianului belgian Paul Henry Spaak aprobat la 26 mai 1956, avand ca tema realizarea unei uniuni economice generale si a unei uniuni in domeniul utilizarii pasnice a energiei nucleare.

In 1979 ia nastere Sistemul Monetar European, cu scopul de a asigura stabilitatea monetara, unitatea sa monetara fiind "ECU".

In 1986, s-a semnat Actul Unic European, ce adauga cooperarea politica celei economice si fixeaza data de 1 ianuarie 1993 pentru realizarea Pietei Unice.

In februarie 1992, s-a semnat la Maastrich, Tratatul asupra Uniunii Europene (T.U.E.), ce prevede mentiuni asupra uniunii economice si monetare, asupra cetateniei europene, dar si prevederi referitoare la politica externa si de securitate comuna, cooperare in domeniul justitiei si afacerilor interne.

Tratatul de la Maastrich a intrat in vigoare in noiembrie 1993, in timp ce Piata Unica a devenit functionala incepand cu 1 ianuarie 1993.

In 1955, statele membre semneaza Conventia Europol (cooperare in domeniul politiei) ce a intrat in vigoare in 1998.

La 2 octombrie 1997 s-a semnat Tratatul de la Amsterdam, prin care se consolideaza cei trei piloni unionali:

1. comunitatile europene
2. politica externa si de securitate comuna
3. cooperarea in justitie si politica interna.

Conventia Europeana a Carbunelui si Otelului (C.E.C.O.)

La 9 mai 1950, Robert Schuman, ministrul francez al afacerilor externe, propune printr-o declaratie istorica, punerea in comun a resurselor de carbune si otel apartinand Frantei si Germaniei, prin crearea unei organizatii deschise participarii si altor state europene.

Structura C.E.C.O. cuprindea urmatoarele organe:

1. Inalta Autoritate, principalul organ de decizie, ale carei hotarari sunt de aplicabilitate directa in statele membre in domeniul carbunelui si otelului.
2. Adunarea Parlamentara, organ C.EC.O. cu atributii de control politic asupra Inaltei Autoritati.
3. Consiliul de Ministrii, este format din reprezentantii statelor membre cu atributii de monitorizare a relatiilor dintre Inalta Autoritate si Guvernele nationale.
4. Curtea de Justitie, ce asigura aplicarea normelor de drept in interiorul comunitatii.

Cu privire la constituirea C.E.C.O., acesta a luat nastere la 18 aprilie 1951 prin tratatul semnat la Paris de Franta, Germania, Belgia, Italia, Olanda si Luxemburg.

Tratatul asupra C.E.C.O. a intrat in vigoare la 25 iulie 1952 pentru o durata de 50 ani, sediul C.E.C.O. fiind stabilit in Luxemburg.

Comunitatea Economico Europeana (C.E.E.)

In 25 martie 1975, la Roma, in cadrul conferintei interguvernamentale a fost semnat tratatul prin care s-a creat C.E.E. si a intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958, dupa ratificarea sa de catre Franta, Germania, Italia, Belgia, Olanda si Luxemburg.

Anglia, desi a participat la tratative, nu a semnat.

C.E.E., devenita Comunitatea Europeana (C.E.) in urma tratatului de la Maastrich (1992) si-a stabilit ca obiectiv crearea unei piete comune cu caracteristicile asemanatoare pietelor nationale, realizandu-se in acest scop o armonizare legislativa in domenii precum: libera circulatie a marfurilor si protectia lor fata de statele extracomunitare, prin tarife vamale comune, libera circulatie a persoanelor si capitalurilor, protectia liberei concurente in relatiile externe.

In 1967, Consiliul de Ministrii al C.E.E. decide demararea procesului de armonizare legislativa in domeniul fiscalitatii indirecte in comunitate, adoptarea principiului sistemului T.V.A.-ului si adoptarea primului program de politica economica pe termen mediu.

C.E.E. are urmatoarele caracteristici:

1. Dispune de personalitate juridica si de capacitate de reprezentare pe plan international, fiind inzestrata cu puteri reale izvorate dintr-un transfer de atributii de la statele membre catre comunitate sau printr-o limitare a competentelor statelor membre.

2. Tratatul prin care a fost instituita instituie o obligatie juridica proprie integrata sistemului juridic al statelor membre.

3. Durata pentru care a fost constituita este nelimitata, spre deosebire de C.E.C.O., ce a fost constituita pentru 50 ani.

4. Dreptul izvorat din tratatul privind C.E.E. beneficiaza de efectul aplicabilitatii directe, respectiv, orice particular poate cere judecatorului intern sa aplice cu intaietate tratatul, precum si toate directivele, deciziile sau regulamentele ce au fost emise in baza acesteia, in cazul in care legislatia interna a acelui stat nu prevede acest lucru.

Treptat a avut loc o largire a C.E.E., ajungandu-se in 1995 la 15 state europene, dupa cum urmeaza:

a. 1 ianuarie 1973. Au devenit membre C.E.E.: Danemarca, Olanda, Anglia. Acestea au semnat tratatul de aderare la Bruxelles la 22 ianuarie 1972.

b. Norvegia a semnat tratatul de aderare, dar nu l-a ratificat.

c. La 1 ianuarie 1981 este inclusa Grecia. Tratatul de adeziune a fost semnat la Atena la 28 mai 1979.

d. La 1 ianuarie 1986 sunt primite Portugalia si Spania. Acestea au semnat tratatele de aderare la Lisabona, respectiv la Madrid la 12 iunie 1985, dupa ce isi depusesera candidatura inca din 1977.

e. La 1 ianuarie 1995 sunt primite: Suedia, Finlanda, Austria. Acestea au semnat tratatele de aderare la 24 respectiv 25 iunie 1994.

Pe de alta parte, in 1958, 18 state africane s-au asociat la C.E.E., beneficiind de asistenta juridica, in timp ce exporturile acestor tari au acces in C.E.E., beneficiind de scutire de taxe vamale. In concret, in 1971, s-au asociat: Kenya, Uganda si Tanzania.

C.E.E. a incheiat acorduri preferentiale cu Maroc si Tunisia in 1969, cu Israel in 1971, iar cu Egipt si Liban in 1972. Turcia in 1964 si Maroc in 1971, au devenit membre asociate ale C.E.E.

La 28 februarie 1975, intre C.E.E. si 45 de state in curs de dezvoltare din Africa, zona Caraibilor si Pacificul, a fost incheiata la Lome (in Togo) o conventie de asociere pentru o perioada de cinci ani, ce prevedea cooperarea in domeniul schimburilor comerciale, acordandu-se o serie de facilitati acestora din urma, concretizandu-se in faptul ca aproape toate exporturile acestor state patrundeau pe pietele comunitatii fara taxe vamale, fara clauza reciprocitatii si fara restrictii cantitative.

Teme examen

1. Constituirea comunitatilor europene si a Uniunii Europene (istoric): C.E.C.O., C.E.E., Euratom.
2. Institutiile si organele comunitatii: Consiliul Europei, Consiliul Uniunii Europene, Comisia Europeana, Parlamentul European, Curtea Internationala de Justitie, Tribunalul de prima instanta, Curtea Europeana de Conturi, Comitetul Economic si Social, Comitetul Regiunilor, Banca Europeana de Investitii, Banca Centrala Europeana, Mediatorul European.
3. Executarea functiilor in Comunitatea Europeana si Uniunea Europeana: functia legislativa, functia executiva, functia bugetara, functia de control international.
4. Organizarea juridica comunitara.
5. Izvoarele:

legislatia principala;

legislatia secundara;

principiile generale de drept;

jurisprudenta curtii;

cutuma;

dreptul international;

dreptul national.

6. Proiectul tratatului de instituire a Comunitatii Europene:

structura proiectului;

competentele unionale;

principalele elemente reglementate de Constitutia Europeana;

impactul Constitutiei Europene asupra politicii Uniunii Europene;

intrarea in vigoare si revizuirea Constitutiei Europene.