Unghiurile de studiu, etapele de preparare si executarea practica a studiilorlor

UNGHIURILE DE STUDIU, ETAPELE DE PREPARARE SI EXECUTAREA PRACTICA A STUDIILOR PROIECTELOR

Unghiurile de studiu   ale unui proiect

Ce este un proiect de dezvoltare? In mod concret, un proiect corespunde cel mai adesea cu realizarea uneia sau a mai multor investitii (baraje, mine, cai ferate, irigatii, desecari, poduri, drumuri) sau se poate referi si la extinderea instalatiilor existente (cresterea capacitatii unei uzine) si/sau la instituirea unui ansamblu de masuri institutionale (crearea unei agentii de dezvoltare regionala, a unei societati de valorificare, etc.).

Cum se defineste un proiect? Definitiile variaza in mod larg dupa autori. Se retine una care are meritul de a insista asupra caracterului global si relativ autonom pe care trebuie sa-l prezinte orice proiect: ,, este vorba de un asamblu complet de activitati si de operatiuni care consuma resurse limitate si de la care se asteapta venituri sau alte avantaje monetare sau nonmonetare''.

Analiza unui proiect consta in a compara utilizarea resurselor cu veniturile sau avantajele viitoare etalate pe o anumita perioada de timp. Dar studiul unui proiect nu se limiteaza in mod evident la aceasta analiza. Un proiect trebuie, sau ar trebui sa fie studiat din mai multe puncte de vedere.

Din punct de vedere tehnic, se analizeaza caracteristicile unui produs, procedeele de fabricatie, etc. Dar in general acest studiu tehnic este precedat de un studiu de necesitati sau de un studiu de piata. Toate acestea pot sa apara ca un demers in plus dar omiterea sau insuficienta acestor studii de piata initiale au facut sa capoteze multe proiecte.

In afara acestor puncte de vedere, un proiect trebuie sa faca obiectul unui ansamblu de analize care se refera la:

conditiile juridice si fiscale:

resursele umane (forta de munca calificata sau necalificata, cadre tehnice si de directie);

schemele de organizare prevazute;

estimarea costurilor de investitii si de exploatare ca si a incasarilor si/sau a avantajelor prevazute;

cautarea mijloacelor financiare care ar putea fi mobilizate pentru realizarea proiectului;

comparatia intre costuri si incasarile sau avantajele asteptate. Aceasta comparatie se face la doua nivele:

- cel al intreprinderii: studiul va fi facut in acest caz de catre antreprenor, bancher, directorul proiectului care incearca sa estimeze rentabilitatea sau sa verifice echilibrul financiar al proiectului sau al uneia din unitatile sale: acesta face obiectul studiului financiar;

- cel al colectivitatii nationale: in acest caz studiul va fi realizat de un birou de planificare, un organism financiar sau o echipa de tehnicieni care incearca sa evalueze beneficiile proiectului pentru colectivitatea nationala: acesta face obiectul studiului economic.

Aceasta distinctie intre economic si financiar este cruciala si trebuie amintita in permanenta.

Etapele de preparare a unui proiect

a) - Studiul de identificare corespunde cu prima maturare a ideii de proiect; aici se face analiza nevoilor sau a pietei, diagnosticul unei situatii care pune problema sau problemele dominante si care identifica factorul(ii) limitativ(i). Avand in vedere posibile imbunatatiri, ea duce la schitarea primelor solutii. Unul din aceste obiective este de a incita finantarea studiului de fezabilitate care sa defineasca continutul acestei idei.

b) - Studiul de fezabilitate vizeaza sa probeze ca alegerile tehnice si economice sunt viabile si ca ele sunt cele mai bune. In caz contrar, studiul trebuie sa propuna solutii mai bine adaptate sau chiar sa recomande abandonarea proiectului. Parametrii estimati in mod sumar dupa identificare trebuie sa fie justificati. In consecinta, studiul de fezabilitate aprofundeaza datele studiului precedent si justifica tehnic si economic solutia propusa dupa discutarea si a altor solutii posibile. Acesta este stadiul alegerii si a justificarii acestei alegeri.

c) - Studiul de evaluare este efectuat de organismul insarcinat cu finantarea proiectului. Acesta verifica studiul de fezabilitate cu scopul de a pregati adaptarea deciziei.

- obiectivele proiectului sunt sau nu compatibile cu cele ale sectorului economic considerat?

- se inscriu in strategia nationala de dezvoltare?

- alegerile tehnice si economice sunt cele mai bune?

- in concluzie: - se abandoneaza proiectul?

- este necesara intarzierea deciziei sau reluarea studiului de fezabilitate?

- se finanteaza proiectul sub forma sa actuala sau sub o alta varianta?

d) - Studiul de pre-proiect de executie: pregateste realizarea proiectului: specificarea detaliata a mijloacelor de orice natura de punere in opera, evaluarea mai precisa a costurilor lor. Acest studiu trebuie sa fie antrenat de o planificare detaliata de realizare a lucrarilor care se bazeaza daca este cazul pe o schema de ordonare. Aceasta cuprinde lansarea dosarelor de apel de oferta, judecarea raspunsurilor la apelurile de oferta ca si alegerea anteprenorilor.

Executarea practica a studiilor de proiecte

Importanta si durata acestor diferite faze de studiu variaza cu importanta si complexitatea proiectelor. Daca proiectele industriale simple pot fi incepute dupa cateva saptamani de studiu, in schimb marile proiecte agro-industriale ale caror realizare se loveste de multe incertitudini necesita uneori ani de cercetari.

Diferitele faze de studiu se inlantuie dupa schema urmatoare:

Identificare fezabilitate evaluare pre-proiect de executie

Identificarea este frecvent confundata cu idea vaga despre proiect, studii de fezabilitate facute in graba si sumar care servesc ca studiu de proiect si studiu de evaluare care se limiteaza sa relectureze studiul de fezabilitate. Acest lucru nu este neaparat rau daca proiectul este de talie redusa; acesta permite economii asupra costurilor de studiu, de care beneficiaza foarte putin tarile in curs de dezvoltare. Numeroase organisme insista totusi pentru o diferentiere neta a acestor diverse secvente.