FOLOSIREA CÂINILOR DE ÎNSOTIRE - PATRULARE ÎN CAZUL PARTICIPARII LA ACTIUNI DE MENTINERE A ORDINII PUBLICE

FOLOSIREA CÂINILOR DE ÎNSOTIRE - PATRULARE ÎN CAZUL PARTICIPARII LA ACTIUNI DE MENTINERE A ORDINII PUBLICE

"Arta de a mentine ordinea publica, consta in descoperirea, din multitudinea de posibilitati, a solutiei ce pare mai potrivita!"

Jean - Marc Berlioz,

"Revue de la Police Nationale"

CAPITOLUL I

NOTIUNI INTRODUCTIVE

Toate societatile, de la cele primitive la sistemele statale cele mai sofisticate, au elaborat numeroase regulamente necesare vietii sociale.

Printre aceste norme, societatile cer membrilor lor respectarea, intr-o masura mai mare sau mai mica, a regulamentelor considerate absolut imperative si definite deseori "ordine publica".

Numerosi autori au renuntat sa mai definesca notiune de "ordine publica", apreciind aceasta operatiune drept imposibila. Doctrina mentioneaza ca notiunea este incerta, variind in raport cu faptele, cu circumstantele, cu contextul social, dar conform valorilor, bazelor si scopurilor colectivitatilor.

Ministerul Administratiei si Internelor este organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica si cu sediul in municipiul Bucuresti. Acesta indeplineste urmatoarele atributii :

     in domeniul administratiei publice;

     in domeniul ordinii, sigurantei publice si securitatii nationale;

     alte atributii;( elaboreaza proiecte de acte normative pentru structuri din componenta sa, realizeaza managementul resurselor umane din cadrul ministerului, managementul logistic, etc. ).

Sistemul Integrat de Ordine si Siguranta Publica reprezinta ansamblul componentelor, modalitatilor de actiune si relationare, potrivit legii, a fortelor si mijloacelor organizate si dispuse permanent si temporar in teritoriul de competenta, pentru asigurarea si mentinerea ordinii si sigurantei publice.

Ca obiective propuse a fi atinse in "Sistem Integrat" putem enumera:

Ø     intensificarea activitatilor specifice pentru imbunatatirea climatului de siguranta civica pe intreg teritoriul tarii;

Ø     asigurarea unei capacitati minime de actiune, prin folosirea eficienta a resurselor umane si materiale aflate la dispozitie, in vederea contracararii fenomenului infractional si cresterea operativitatii in interventie la solicitarile legitime ale cetatenilor;

Ø     repartizarea judicioasa a efectivelor de jandarmi in plan teritorial, prin constituirea unor structuri standard in localitatile in care situatia operativa o impune;

Ø     desfasurarea de activitati de prevenire de catre structurile de ordine publica, in scopul descurajarii oricaror stari conflictuale ce pot apare in zona de responsabilitate, prin realizarea contactului permanent cu populatia si colaborarea cu organele administratiei publice locale;

Ø     scurtarea timpului de raspuns a structurilor mobile de ordine publica in situatia producerii unor evenimente in zona de responsabilitate si reducerea deplasarilor pe distante mari;

Ø     cresterea gradului de implicare a efectivelor de jandarmi, pentru realizarea climatului de siguranta civica;

Ø     cunoasterea si supravegherea permanenta a zonelor cu potential criminogen ridicat, a elementelor infractoare, voiajorilor cat si a persoanelor care prin modul de comportare aduc atingere relatiilor de convietuire sociala;

Ø     optimizarea relatiilor de cooperare intre structurile M.A.I. cu atributii in domeniul asigurarii ordinii publice si colaborarii cu alte institutii publice.

Structurile de ordine si siguranta publica din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor sunt :

v    Politia Romana;

v    Jandarmeria Romana;

v    Politia de Frontiera Romana;

v    Oficiul Roman pentru Imigrari;

v    Centrul de Cooperare politieneasca Internationala;

v    Centrul National de Administrare a Bazelor de Date privind Evidenta Persoanelor;

v    Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale;

v    Inspectoratul de Aviatie al M.A.I.;

v    Agentia Nationala Antidrog;

v    Agentia Nationala impotriva Traficului de Persoane.

a. Atributii ce revin Politiei Romane

În mediul urban, unitatile de politie aplica masuri de mentinere a ordinii publice prin organizarea unor dispozitive de siguranta publica, care rezolva problemele operative. }n baza planului de ordine publica intocmit anual, teritoriul localitatii este impartit in zone de siguranta publica in functie de mai multi factori stabiliti prin reglementari interne, care sunt acoperite cu echipe de siguranta publica. Prin intermediul acestor echipe sunt asigurate interventia la evenimentele de mica amploare, rezolvarea solicitarilor legitime ale cetatenilor si sprijinul patrulelor de jandarmi si ale politiei comunitare ( locale ), in cazul cand acestea constata fapte antisociale.

În mediul rural, politistii de la birourile si posturile comunale, in cadrul centrelor zonale de politie rurala, impreuna cu autoritatile administratiei publice locale, iau toate masurile necesare pentru indrumarea si controlul pazei bunurilor, valorilor si protectiei persoanelor, precum si pentru prevenirea si combaterea criminalitatii, inclusiv prin efectuarea actelor de cercetare penala.

Pentru rezolvarea unor situatii deosebite vor fi folosite efectivele apartinand serviciilor de interventie rapida care functioneaza la nivelul fiecarui inspectorat judetean.

Pentru asigurarea ordinii pe principalele artere de circulatie rutiera dintre localitati, se infiinteaza patrule auto interurbane compuse din politisti de ordine publica si politie rutiera.

b. Atributii ale Jandarmeriei Romane

Jandarmeria Romana, prin atributii, organizare, pregatire si dispunere teritoriala, contribuie la garantarea suveranitatii, independentei, autoritatii, unitatii si securitatii statului, democratiei constitutionale pe intregul teritoriu national atat in timp de pace, cat si in situatii de criza. Jandarmeria Romana isi desfasoara activitatea in interesul cetatenilor, al comunitatii si in sprijinul institutiilor statului, exclusiv pe baza si in executarea legii.

Jandarmeria Romana raspunde de pregatirea, organizarea si executarea intregii game de misiuni pentru asigurarea ordinii publice cu ocazia intrunirilor si manifestatiilor publice ( mitinguri, marsuri, demonstratii, procesiuni, actiuni de pichetare, promotionale, comerciale, cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, vizite oficiale ), precum si restabilirea ordinii publice in cazul tulburarii grave a acesteia.

Personalul profesionalizat din structurile mobile ale Jandarmeriei Romane, cand nu executa misiuni de asigurare si restabilire a ordinii publice, va organiza misiuni temporare de mentinere a ordinii publice, concretizate in dispozitive specifice, in cadrul sistemului integrat de ordine publica, pentru :

v    mentinerea ordinii publice in zona institutiilor de invatamant preuniversitar, a parcurilor si zonelor de agrement;

v    mentinerea ordinii si linistii publice in statiuni turistice montane si pe litoralul Marii Negre;

v    prevenirea si combaterea fenomenului infractional si contraventional prin actiuni punctuale, executate cu dispozitive proprii de catre jandarmi, in locurile si zonele cunoscute de catre politie cu probleme deosebite din punct de vedere al situatiei operative;

v    sprijinirea organelor administratiei publice locale in desfasurarea de actiuni specifice in plan teritorial ( piete, targuri, oboare, activitati culturale, promotionale sau religioase, etc.);

v    organizarea unor actiuni la solicitarea organelor de justitie, a executorilor judecatoresti si organelor de executare ale administratiei publice locale, pentru punereain aplicare a unor hotarari judecatoresti, executarea unor descinderi, perchezitii domiciliare, etc.

Perimetrele, traseele sau zonele in care vor actiona efectivele de jandarmi, se vor stabili de comandantii structurilor de jandarmi si politie competente teritorial, in functiede situatia operativa si efectivele la dispozitie, urmarindu-se in mod deosebit prevenire faptelor antisociale si realizarea unui climat civic corespunzator, in zona de responsabilitate.

Misiuni permanente de mentinere a ordinii publice, executate de structurile teritoriale de jandarmi. Aceste misiuni sunt executate pentru :

Ø     acoperirea eficienta cu patrule de ordine publica a zonelor date in responsabilitate pentru mentinerea ordinii publice, descurajarea si constatarea faptelor contraventionale si a infractiunilor;

Ø     cunoasterea permanenta a situatiei operative din localitatile in care actioneza unitatile de jandarmi, prin prezenta permanenta in dispozitive a efectivelor;

Ø     interventia operativa pentr rezolvarea unor probleme pe linia ordinii publice si reducerea manevrelor repetate de forte si mijloace de la centru spre zona de responsabilitate pentru indeplinirea unor misiuni de ordine publica ce nu necesita efective marite de jandarmi;

Ø     cooperarea permanenta cu politia locala in rezolvarea operativa a situatiilor din competenta produse pe teritoriul localitatilor respective;

Ø     executarea de misiuni specifice pentru asigurarea ordinii publice in zona scolilor, parcurilor si zonelor de agrement;

Ø     sprijinirea organelor administratiei publice locale cu prilejul desfasurarii unor activitati in plan teritorial prin masuri specifice de ordine publica.

Dispozitivele de ordine publica ale jandarmeriei vor actiona in zonele de responsabilitate, delimitate si stabilite de comun acord cu politia, conform Planului unic de ordine si siguranta publica a localitatii.

Efectivele de jandarmi vor fi repartizate in dispozitiv pe baza buletinului posturilor intocmit de unitate de jandarmi si vor desfasura misiuni potrivit atributiilor si sarcinilor consenate in carnetul postului.

În planificarea patrulelor de ordine publica, atat in cazul politistilor cat si in cazul jandarmilor, vor fi avute in vedere urmatoarele principii:

Ø     patrulele pedestre actioneaza in zonele de patrulare cu situatie operativa complexa, unde se concentreaza un numar mare de persoane, unitati comerciale, institutii publice etc., ori unde accesul cu mijloace auto este dificil, pentru asigurarea vizibilitatii si preventiei;

Ø     patrulele auto desfasoara activitati specifice pe raza sectorului (zonei la Directia Generala de Politie a Municipiului Bucuresti) de siguranta publica acoperind in special locurile unde frecvent se inregistreaza infractiuni stradale. În fiecare sector de siguranta publica (zona) se va asigura cel putin o patrula auto;

Ø     agentii de siguranta publica dotati cu caini de patrulare vor fi repartizati, de regula, in zonele periferice sau cele cunoscute cu stare infractionala ridicata (violenta, trafic si consum stradal de droguri etc.).

Datorita asemanarilor conceptuale care stau la baza intocmirii planificarilor misiunilor de mentinere a ordinii publice intre Politia Romana si Jandarmeria Romana, vom analiza si dezvolta elementele teoretice ce tin de folosirea cainilor de serviciu in misiunile Jandarmeriei Romane, precizand doar ca , acestea pot fi aplicate si structurilor pe linie de ordine publica ale politiei Romane, cu mici particularizari.

CAPITOLUL II

FOLOSIREA CÂINILOR DE SERVICIU ÎN MISIUNI DE MENTINERE A

ORDINII PUBLICE, EXECUTATE DE CATRE JANDARMERIA ROMÂNA

Realizarea masurilor de asigurare a ordinii publice sunt executate sub cele doua tipologii, respectiv temporare sau permanente. În primul rand, vom trata cateva din situatiile de folosire a cainilor de serviciu in misiuni temporare, desfasurate de Jandarmeria Romana.

a. Folosirea cainilor de serviciu pentru mentinerea ordinii publice in zona institutiilor de invatamant preuniversitar, a parcurilor si locurilor de agrement, statiunilor turistice montane si de pe litoral

Nu numai pentru Jandarmeria Romana dar si pentru Politia Romana, acest segment de activitate este puternic reprezentat in actiunile cu cainii de serviciu. În aceste situatii, este realizata o puternica latura a preventiei, simpla patrulare cu cainii de serviciu fiind de multe ori deosebit de eficace in scaderea unor indicatori privind comiterea de contraventii sau infractiuni. Cel putin in zona unitatilor de invatamant acest demers este indicat a fi permanentizat.

Sunt insa cateva reguli de respectat de catre patrulele de jandarmi / politie, dotate cu caini de serviciu, atunci cand sunt executate astfel de misiuni:

Ø     folosirea cainilor se va face numai cu acestia in lesa si cu botnita, pentru evitarea ranirii minorilor, a altor persoane civile;

Ø     patrularea se face pe itinerarii ce nu cuprind in mod obligatoriu o anumita zona sau stationarea in aceasta; dimpotriva, vor fi avute in vedere atat zonele de langa unitatile de invatamant, dar si cele din imediata vecinatate, respectiv zone de alimentatie cu specific alimentar, "fast - food", alte asemenea locatii;

Ø     legatura permanenta cu celelalte patrule, inclusiv cu cele ale Politiei sau Politiei Comunitare, pentru coordonarea de actiuni comune in cazul interventiilor cu caracter deosebit;

Ø     patrularea se va planifica dupa analizarea unor criterii / repere obligatorii, avandu-se in vedere unitatile de invatamant din cartiere marginase, cele din zone cu risc criminogen ridicat, etc.

Ø     stabilirea unui set minim de informatii pe care membrii patrulei trebuie sa le detina despre persoanele care pot fi contactate in cadrul unitatilor de invatamant si de la care pot fi obtinute relatii in cazul producerii unor evenimente in care sunt implicati elevi;

Ø     in cazul unor parcuri si locuri de agrement de intindere mare, va fi avuta in vedere planificarea patrulelor cu precadere pe timpul noptii, in locurile slab iluminate, zonele cu spatii verzi si vegetatie inalta, locurile in care stationeaza frecvent un numar mare de persoane, etc;.de asemenea, va fi avuta in vedere evitarea suprapunerii zonelor de patrulare cu itinerariile patrulelor Politiei Comunitare;

Ø     in cazul interventiei la evenimente - petrecute in zona unitatilor de invatamant - la care sunt prezenti atat jandarmi cat si lucratori ai altor istitutii - inclusiv Politie Comunitara /Locala ,, politistii de la locul producerii evenimentului vor coordona actiunea tuturor fortelor participante, solicitand sprijin, dupa caz, ofiterului de serviciu.

Jandarmeria Romana, dar si Politia Romana - isi indeplineste sarcinile legale, prevenind comiterea de infractiuni si contraventii, prin metode simple si eficiente. Una din aceste modalitati este si folosirea cainilor de serviciu. Asigurarea ordinii si linistii publice in zona spatiilor de invatamant, in parcuri si locuri de agrement sau turistice este realizata prin folosirea cainilor specializati pentru insotire - patrulare. Nu este exclusa insa nici folosirea altor categorii sau specializari ale acestor mijloace din dotare, cu respectarea ordinelor si dispozitiilor in vigoare .

Chiar daca au fost realizate activitati specifice prevenirii, sunt situatii cand comiterea de fapte ilegale nu poate fi impiedicata. Este de la sine inteles ca, un cuplu chinotehnic - format din politisti sau jandarmi - are in vedere si interventia in constatarea unor astfel de fapte:, respectiv prinderea unor infractori, recuperarea unor bunuri sustrase, etc.

Cu alte cuvinte, sarcinile de serviciu sunt realizate cu mijloacele din dotare, inclusiv cainii de serviciu; ca organe ale statului, legea obliga atat jandarmul cat si politistul sa intervina pentru respectarea normelor juridice in vigoare iar specializarea pe un anumit sector de munca al cainelui de serviciu nu impiedica o astfel de interventie.

b. Folosirea cainilor de serviciu pentru sprijinirea organelor administratiei publice locale in desfasurarea de actiuni in targuri, piete, oboare sau la activitati culturale,

religioase, etc..

În cazul multimilor, al aglomerarilor de persoane, organele de aplicare a legii, de mentinere si restabilire a ordinii publice, sunt solicitate intens si cu mijloace / forte marite.

Acest lucru se impune din cauza infractiunilor care se comit in aceste locuri, ce au un spectru foarte variat si, de multe ori, consecinte grave. Iar una din principalele cauze este "varietatea" potentialelor victime, deci , implicit, prezenta unui numar mare de infractori.

Sunt elemente cunoscute si de politisti sau jandarmi. În consecinta, in aceste locatii se actioneaza cu forte marite, suplimentare, chiar de la structuri care nu sunt in legatura directa cu segmentul ordine publica.

Alaturi de importanta prevenirii in munca Politiei si Jandarmeriei Romane, aceste situatii impun prezenta cainilor de serviciu, ca mijloace eficiente de lupta impotriva comiterii de infractiuni sau contraventii, indiferent de felul si gravitatea acestora.

Prezenta cainilor sprijina jandarmii / politistii in munca de descurajare a comiterii de furturi ( din buzunare, din magazine, chioscuri sau de pe tarabe, din si de auto, de animale, etc ), talharii ( smulgerea gentilor sau bijuteriilor, sustragerea prin violenta a unor bunuri de valoare aflate asupra partilor vatamate sau din incinta unor societati comerciale ), loviri si vatamari corporale, lovituri cauzatoare de moarte sau chiar tentativa de omor, comise pe fondul consumului de alcool sau neintelegerilor legate de vanzarea unor bunuri. Mai pot fi prevenite ultrajele contra bunelor moravuri, incaierarile si chiar inselaciunile, fapte "prezente" in astfel de spatii si aglomerari de persoane.

Se va patrula cu cainii in lesa si cu botnita, evitandu-se ranirile persoanelor implicate.

În stabilirea itinerariilor se vor avea in vedere localurile care / in care se consuma / desfac spre vanzare bauturi alcoolice, spatiile in care sunt expuse marfuri pentru vanzare, locuri in care sunt prezente / se formeaza grupuri de persoane, locuri in care marfurile sunt expuse pe sol sau in spatii neamenajate, etc.

c. Organizarea unor actiuni la solicitarea organelor de justitie sau ale administratiei publice locale, pentru executarea unor hotarari judecatoresti sau a unor descinderi, etc

Aceste tipuri de misiuni sunt dintre cele mai solicitante si mai periculoase pentru lucratorii apartinand Ministerului Justitiei, dar si pentru ceilalti participantila la punerea in executare a unor astfel de masuri, din Ministerul Administratiei si Internelor

În cazul sprijinului acordat executorilor judecatoresti de catre cadre de politie sau jandarmi, trebuie facuta precizarea ca aceste tipuri de misiuni sunt / trebuie gandite si organizate de cele mai multe ori cu forte suplimentare, chiar supradimensionate.

De ce este nevoie de astfel de masuri ? Pentru ca , orice persoana civila isi apara proprietatea, obtinuta in mod legal sau nu. Pentru o astfel de persoana, o sentinta definitiva si irevocabila inseamna pierderea acestei proprietati si, de multe ori, a singurului mod de se putea intretine, ea sau familia. Ceea ce este omis insa, este ca executorii judecatoresti, jandarmii sau politistii, politistii comunitari nu sunt responsabili de sentinta / masura in sine ci de punerea ei in executare. Si, de cele mai multe ori toate problemele celui "executat silit" se rasfrang asupra persoanelor care asigura paza executorilor judecatoresti.

Sunt motive care obliga la gasirea unor mijloace eficiente pentru asigurarea ordinii si linistii publice in locatia unde are loc misiunea. Iar acest lucru poate fi facut in doua moduri :

v    dimensionarea optima a efectivelor de jandarmi sau politisti;

v    dotarea cu mijloace care sa fie cele mai eficiente in situatia data.

Cainii de serviciu au toate calitatile pentru a duce o astfel de misiune la bun sfarsit. Exista totusi o reticenta in randul factorilor de decizie in a-i folosi la adevarata lor valoare.  

Sunt preferati caiinii de serviciu specializati pentru interventii, insa astfel de activitati pot fi sprijinite si de conductori dotati cu caini pentru insotire patrulare sau chiar alte specializari.

Modalitatile concrete de desfasurare a actiunii in teren implica obligatoriu respectarea unor reguli:

Ø     instruirea conductorilor caini serviciu, privind locatia in care va fi desfasurata activitatea, intinderea / suprafata, forte participante si de sprijin, sarcinile concrete in teren;

Ø     folosirea cainilor in lesa dar fara botnita, pregatiti pentru interventie;

Ø     instruirea amanuntita in privinta datelor si informatiilor detinute depre persoana / persoanele executate ( antecedente penale, comportament, posibilitatea folosirii de arme albe sau de foc, obiecte contondente, etc..);

Ø     modaliatea graduala de interventie, respectiv de executare a hotararii judecatoresti.

Probleme deosebite se pun in cazul participarii cuplurilor chinotehnice la executarea sentintelor judecatoresti prin care sunt incuviintate perchezitiile domiciliare. Aici, din punct de vedere al respectarii normelor juridice prevazute si cuprinse in Codul de Procedura penala al Romaniei, lucrurile stau in cu totul alt mod. În aceste cazuri, in afara potentialului / potentialilor atacatori i organelor statului, este posibil ca, persoanele "vizate" de perchezitie sa incerce sa dispara sau sa faca disparute bunurile susceptibile a fi ilegal detinute.

În aceste cazuri, instruirea fortelor participante este facuta de procuror ( pentru infractiunile aflate sub directa sa competenta ) sau de politistii special desemnati ( organe din cadrul Politiei Judiciare ). Este o activitate mult mai atent pregatita, si, chiar daca de multe ori, nu se apeleaza la sprijinul conductorilor si cainilor de serviciu, rolul acestora intr-o astfel de activitate nu poate fi decat substantial si pozitiv.

Un rol deosebit - chiar esential - este atribuit cuplurilor chinotehnice in cazul perchezitiilor / descinderilor executate de organe ale jandarmeriei sau politiei la adrese unde se presupune ca se afla consumatori de droguri sau sunt detinute astfel de substante. Acelasi lucru este valabil si pentru cazul in care este vorba de explozivi sau alte asemenea substante, cu precizarea ca se folosesc caini specializati in depistarea drogurilor si explozivilor .

Anumite activitati desfasurate de lucratorii Jandarmeriei Romane, se regasesc atat la tipologia "misiuni temporare" cat si "permanente". Acest lucru este posibil datorita faptului ca, parte din ele au fost initial planificate sa se desfasoare pe o perioada scurta de timp si intr-o anumita locatie prestabilita; datorita insa problematicii deosebite si evenimentelor care au fost inregistrate la nivel local sau national, acest tip de activitate a fost permanentizat ( exemplu patrularea in zona unitatilor scolare), fie din cauza rezultatelor pozitive sau negative, asa cum au fost ele reliefate de evolutia situatiei operative.

Dispozitivele de ordine publica ale jandarmeriei Romane vor actiona in zonele de responsabilitate, delimitate si stabilite de comun acord cu politia, conform Planului Unic de Ordine si Siguranta Publica al localitatii / judetului. Efectivele de jandarmi vor fi repartizate in dispozitiv pe baza buletinului posturilor intocmit de unitatea de jandarmi si vor desfasura misiuni potrivit atributiilor si sarcinilor consemnate in carnetul postului.

d. Misiuni executate in comun de Politia Romana si Jandarmeria Romana

Politia si jandarmeria, in baza planurilor de cooperare vor organiza si desfasura activitati punctuale ( filtre, razii,et.), dar si alte actiuni, pentru prevenirea, descurajarea si combaterea infractiunilor si a altor fapte antisociale stradale pe teritoriul de competenta. Jandarmeria va pune la dispozitia Politiei, temporar, in functie de resursele umane disponibile, efective pentru constituirea patrulelor mixte de mentinere a ordinii publice.

Acest aspect este valabil si in cazul cuplurilor chinotehnice, repartizate in teren dupa principiile enuntate; in cazul lor, se va evita suprapunerea cu efectivele Politiei, in anumite zone de siguranta publica.

Situatia social-politica si economica poate contribui la mentinerea sau la amplificarea tensiunilor sociale, interetnice si interconfesionale, generatoare de conflicte sau evenimente deosebite in ceea ce priveste mentinerea ordinii si linistii publice.

e. Folosirea cainilor de serviciu in activitati de prevenire si contracarare a eventualelor actiuni extremist - teroriste

În ultimii ani, statele lumii s-au confruntat tot mai frecvent cu actiuni extremist-teroriste, un tip de agresiune care, desi nu este nou, este deosebit de dificil de prevenit si contracarat, fiind bazat pe o pregatire bine conspirata, cu o declansare neasteptata.

Nu trebuie scapat din vedere faptul ca, interesele unor organizatii sau grupari teroriste transnationale, se pot regasi si pe teritoriul tarii noastre, fie sub forma intentiilor de procurare a unor materiale periculoase sau colectarii de fonduri - in vederea scoaterii acestor fonduri in afara tarii pentru finantarea activitatilor ilegale.

La indeplinirea misiunilor de prevenire, neutralizare si lichidare a actelor teroriste, alaturi de celelalte institutii abilitate ale statului, un rol important ii revine si Jandarmeriei Romane, ca structura componenta a M.A.I.

Implicarea lucratorilor Jandarmeriei Romane, dar si Politiei Romane , in mentinerea ordinii publice - de la simpla prezenta in zonele de competenta - pana la contracararea actiunilor in forta indreptate impotriva militarilor jandarmi sau politistilor, in scopul procurarii de armament si munitie , are in vedere intreaga gama de mijloace aflate in dotare, inclusiv optiunea folosirii cainilor de serviciu. În acest segment, intaietatea, conducerea si planificarea unor misiuni ce tin de contracararea atacurilor teroriste revine altor institutii decat Jandarmeria Romana: S.R.I., S.P.P., care au, in dotare, caini specializati pentru detectarea materialelor explozive, a munitiilor, fie in activitati normale de serviciu, fie in spete concrete, intervenind pentru eliminarea pericolelor potentiale reprezentate de aceste mijloace distrugatoare.

Totusi, exista componenta preventiei , unde Jandarmeria are un rol important, ca si Politia Romana, iar in acest caz, rolul cuplurilor chinotehnice creste substantial. Nu este mai putin importanta conlucrarea unor asemenea institutii,

f. Folosirea cainilor de serviciu in cazul tulburarii ordinii si linistii publice

Agentul de politie conductor cu cainele din dotare in lesa si cu botnita pusa, odata ajuns la locul faptei, someaza cu voce tare si intonatie de interdictie "ÎNCETATI- POLITIA". Daca scandalul continua, repeta somatia cu urmatoarea formula: 'ÎNCETATI, DISPERSATI-VA, VOM FOLOSI CÂINELE DE SERVICIU' si daca nici atunci nu se inceteaza, intervine cu cainele in lesa, cu botnita pentru dispersarea turbulentilor. Daca combatantii devin violenti, conductorul scoate botnita la caine si da comanda "PRINDE", tinand cainele in lesa si fara sa se introduca in mijlocul persoanelor violente. Efectueaza astfel prinderea si imobilizarea celor periculosi, perchezitia corporala, stabileste identitatea combatantilor, martorii si, cu ajutorul persoanelor de buna credinta, restabileste ordinea si ia masurile legale pentru fiecare caz in parte.

În cazul manifestatiilor publice la care participantii devin violenti si se dedau la acte de vandalism, agentul de politie conductor someaza cu formula "ÎNCETATI- POLITIA" si, daca actele infractionale continua, mai someaza o data cu formula 'ÎNCETATI, DISPERSATI-VA, VOM FOLOSI CÂINELE DE SERVICIU'. Daca se continua, intervine cu cainele in lesa, cu botnita pusa. Daca dezordinea continua, scoate botnita, da comanda "PRINDE" si intervine cu cainele in lesa lunga, avand grija sa nu se introduca in mijlocul manifestantilor.

Interventia trebuie sa fie proportionala cu gravitatea actelor savarsite, in contextul consemnului postului, pana la limita provocarii, insasi prin interventia cu cainele, a unui motiv de continuare sau amplificare a actiunilor infractionale.

Daca manifestatiile sunt de amploare deosebita, este indicat sa participe la masurile de ordine o grupa de agenti de politie dotata cu caini grupati, pentru a spori eficienta interventiei.

III - CONCLUZII

Avand in vedere aceste aspecte, un lucru este sigur: aria domeniilor in care cainii de serviciu sunt folositi si dau rezultate este din ce in ce mai mare. Fie ca aceste mijloace sunt folosite de Jandarmeria Romana, de Politia Romana sau de alte institutii ale statului, importanta lor creste. Iar acest lucru se intampla in conditiile unei dezvoltari tehnologice tot mai intense, a unor descoperiri stiintifice remarcabile.

Chiar in conditiile unei dezvoltari puternice, stiinta sa dovedit "neputincioasa" in anumite domenii. Solutia a fost gasita in folosirea cuplurilor chinotehnice iar rezultatele nu au intarziat sa apara.

ÎNTOCMIT:

Subinspector de politie