POLITICA CONCURENTIALA IN CADRUL UNIUNII EUROPENE

POLITICA CONCURENTIALA IN CADRUL UNIUNII EUROPENE

Concurenta ca principiu organizator al economiei de piata;

Obiectivele concurentei:

desemneaza relatiile dintre cei care actioneaza pe aceeasi piata pentru realizarea propriilor interese in conditiile de libertate economica, fiind o lupta bazata pe mijloace economice (cantitate, calitate, pret etc.) si mijloace extraeconomice (spionaj, sabotaj, dumping etc.);

obiectivele concurentei sunt urmatoarele:

a.      cresterea bunastarii consumatorilor prin cresterea performantelor economice;

b.     protectia consumatorilor fata de preturile de monopol;

c.      stoparea redistribuirii veniturilor in favoarea monopolurilor si cartelurilor;

d.     protejarea IMM-urilor;

e.      integrarea pietelor nationale in piata unica;

politica de concurenta in UE vizeaza limitarea, controlarea si chiar interzicerea comportamentelor agentilor economici care aduc atingere concurentei perfecte; interzice urmatoarele practici:

acordarea de ajutoare publice care duc la distorsiuni ale concurentei;

stabilirea preturilor prin intelegeri prealabile intre producatori si furnizori;

crearea de carteluri care sa-si ,imparta piata;

abuzul de pozitie dominanta pe piata;

realizarea de fuziuni care deformeaza libera concurenta;

Competentele Comisiei Europene cu privire la politica concurential sunt cuprinse in "Regulamentul 17" privind drepturile participantilor la actul concurential si transforma politica concurentiala intr-o politica sectoriala cu caracter supranational;

Continutul politicii de concurenta in UE:

A.    Supravegherea procesului de concentrare care presupune controlul practicilor care falsifica jocul concurentei, realizat printr-un Regulament al Comisiei, in sensul ca operatiunile la nivel comunitar trebuie autorizate de CE;

Conditiile de realizare a concentrarilor sunt:

a.      cifra de afaceri totala a intreprinderilor in cauza pe plan mondial sa nu depaseasca 5 miliarde euro;

b.     cifra afacerilor in UE a cel putin doua intreprinderi care fuzioneaza sa fie valoric de 250 milioane euro;

c.      fiecare intreprindere sa realizeze cel putin doua treimi din afaceri in cadrul UE intr-un singur stat membru;

Comisia Europeana intervine prin sistemul amenzilor (in domeniul medicamentelor, automobile etc.);

B. Supravegherea interventiei publice:

pe masura inlaturarii barierelor din calea comertului international, subventionarea anumitor sectoare a ramas ca unul din putinele instrumente care duc la imperfectia liberei concurente;

Comisia Europeana a aprobat criteriile pe care trebuie sa le indeplineasca ajutoarele de stat acordate ramurilor afectate de recesiune (sa constituie o exceptie, sa aiba o durata limitata, sa fie orientate spre rentabilizarea ramurii (sectorului) respectiv);

C. Politica cu privire la sectorul de stat cauta sa introduca principiile concurentei corecte in domeniul proprietatii de stat (utilitati publice): telecomunicatii, energie, servicii postale etc.;

1.3. Institutiile europene care gestioneaza politica de concurenta in cadrul UE:

a.   Parlamentul, prin validarea raportului anual al Comisiei privind concurenta;

b.   Comisia Europeana stabileste regulile, efectueaza investigatiile si da solutiile (aprobari, monitorizari si penalizari);

c.     Curtea Europeana de Justitie si Curtea de prima Instanta care supervizeaza legalitatea aplicarii hotararilor Comisiei, realizand prevalenta dreptului comunitar asupra normelor dreptului national;

1.4. Reforma politicii concurentiale in cadrul U:E;

- problemele integrarii economice si ale adoptarii economiei noilor state membre (dupa 2004) au impus o reforma a politicii concurentiale care are urmatoarele obiective:

a.  intarirea reglementarilor anticoncurentiale;

b. descentralizarea deciziilor catre autoritatile din statele membre;

c. simplificarea procedurilor de aplicare a prevederilor anticoncurentiale (birocratie);

Acest proces de reformare a politicii concurentiale depinde in mare masura de urmatorii factori:

aplicarea cu consecventa a reglementarilor;

uniformizarea legislatiei si clarificarea regulilor procedurale;

adancirea procesului de integrare;

liberalizarea continua a pietei;

2. Legislatia romaneasca privind concurenta si insusirea aquis-ului comunitar;

- Romania nu a solicitat derogari sau perioada de tranzitie pentru acest capitol de aderare;

- Autoritatile romane au apreciat ca unitatile publice care inglobeaza si activitati de monopol natural au fost supuse unui proces de privatizare (apele minerale etc.);

- in privinta ajutoarelor de stat ele sunt in vigoare pentru sectoarele sensibile ale economiei si in regiunile defavorizate (catre care se indreapta si fonduri nerambursabile ale UE);

- Regiile autonome au fost transformate in societati sau companii nationale (SNLO etc.);

- in Romania nu exista monopoluri de stat cu caracter comercial si nici intreprinderi cu drepturi exclusive sau speciale in comertul intern;

3. Cuvinte si concepte - cheie:

- dumping;

- concurenta perfecta;

- Curtea de Prima Instanta;

- aquis comunitar;

- monopol natural;

- regiuni defavorizate;

4. Armonizarea legislatiei romanesti cu legislatia europeana in domeniul concurentei in perioada preaderarii (2000-2007); (studiu de caz)