Planul de actiune pentru eficienta energetica: valorificarea potentialului

Comunicari din partea Comisiei Europene

Planul de actiune pentru eficienta energetica:

valorificarea potentialului

(Communication from the Commission

Action Plan for Enegry Efficiency: Realising the Potential)

1. Introducere

Uniunea Europeana se confrunta cu provocari energetice fara precedent, rezultate din dependenta din ce in ce mai mare de importuri, preocuparile din lumea intreaga privind aprovizionarea cu combustibili fosili si schimbarea climatului. In ciuda acestor lucruri, Europa continua sa risipeasca cel putin 20% din energie din cauza ineficientei. UE poate si trebuie sa reduca ineficienta energetica, folosind toate instrumentele politice disponibile, atat la nivelul guvernului, cat si al societatii.

Costul direct al incapacitatii noastre de a folosi eficient energia se ridica la mai mult de 100 miliarde euro anual pana in 2020. Valorificarea potentialului de economisire intr-un mod durabil reprezinta un element cheie al politicii energetice din Comunitatea Europeana. Aceasta este de departe cea mai eficienta modalitate de a imbunatati securitatea aprovizionarii cu energie, de a reduce emisiile de carbon, de a stimula competitivitatea si de a dezvolta piete largi de penetrare pentru tehnologiile si produsele eficiente energetic. Acelasi lucru este valabil si atunci cand se iau in consideratie costurile privind investitiile necesare pentru atingerea acestui potential de economisire a energiei. Nevoia de o politica ferma urmarind un consum mai eficient de energie si tehnologii de productie mai eficiente, a fost subliniata in Carta Verde a Comisiei „Strategia europeana pentru o energie durabila, competitiva si sigura”. Consiliul European intrunit in primavara anului 2006 a cerut adoptarea de urgenta a Planului de actiune pentru eficienta energetica, un plan ambitios si realist, tinand seama de obiectivul de economisire a energiei de peste 20% pana in 2020.

Atingerea acestui obiectiv necesita o schimbare importanta in domeniul consumului de energie. Europa va trebui sa realizeze mai mult decat dublul cresterii eficientei energetice in comparatie cu ultimii ani. Este nevoie de o schimbare de fond a modului de comportare a societatii noastre, astfel incat sa folosim mai putina energie, beneficiind insa de aceeasi calitate a vietii. Producatorii trebuie incurajati sa dezvolte tehnologii si produse mai eficiente din punct de vedere energetic, iar consumatorii au nevoie de stimulente mai puternice pentru a cumpara astfel de produse si pentru a le folosi in mod rational. Utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile prezinta o importanta deosebita. In timp ce obiectivul acestui Plan de Actiune poate fi atins folosind tehnologiile existente, este totusi evident ca trebuie incurajata asimilarea tehnologiilor inovatoare care apar pe intreaga durata a Planului de Actiune.

Realizarea obiectivului de 20% pana in anul 2020, echivalent cu aproximativ   390 Mtoe, va aduce mari beneficii energetice si asupra mediului. Emisiile de CO₂ trebuie reduse cu pana la 780 Mt CO₂ fata de scenariul de baza, mai mult de dublul reducerilor stipulate pentru UE in Protocolul de la Kyoto pana in anul 2012. Investitiile suplimentare in tehnologii mai eficiente si inovatoare vor fi mai mult decat compensate prin economisirea a mai mult de 100 miliarde euro anual pentru combustibili.

Documentul de fata expune un astfel de Plan de actiune pentru atingerea acestui obiectiv si pentru mentinerea pozitiei Europei printre regiunile cu cea mai mare eficienta energetica din lume. Politicile si masurile din Plan au ca punct de plecare Carta Verde cu tema „Eficienta energetica”. Majoritatea acestora au fost sprijinite de factorii de decizie care au participat la procesul de consultare. Principalele aspecte ridicate in cadrul analizei si raspunsurile la intrebarile din Carta Verde „Eficienta energetica” s-au referit la necesitatea de a imbunatati disponibilitatea si calitatea informatiilor privind consumul de energie precum si privind tehnologiile si tehnicile de eficienta energetica disponibile. Cresterea eficientei energetice in sectorul de constructii a fost considerat ca avand o importanta speciala, deoarece acest sector consuma o mare parte a produselor pe baza de petrol si are un profil cu o crestere importanta a emisiilor. A fost subliniat potentialul mare de reducere, in industrie, a consumului de energie si a emisiilor de dioxid de carbon. Raspunsurile au vizat utilizarea unei game largi de instrumente de politica la nivel national, regional si local (de exemplu, o utilizarea mai ampla a masurilor privind taxele specifice, internalizarea costurilor externe, sprijinul total al statelor membre pentru Planurile nationale de actiune pentru eficienta energetica, linii directoare neobligatorii, etichetare si obiective, precum si prioritatea sectorului public la achizitii). A fost, de asemenea, ceruta introducerea obligativitatii cerintelor minime de eficienta pentru automobile.

In plus, Parlamentul European mentioneaza peste 100 de recomandari privind aceasta Carte Verde. Si acestea sunt, in cea mai mare masura, pe linia Planului de Actiune. Grupul de Lucru de Inalt Nivel privind competitivitatea, energia si politici de mediu, al Comisiei Europene a contribuit si a sustinut potentialul de 20% economisire al tarilor EU pana in anul 2020, aducand laolalta importanti factori de decizie din domeniu.

2. Obiectiv si scop

Planul de Actiune cuprinde un cadru de politici si masuri in scopul intensificarii procesului de valorificare a potentialului estimat de economisire de peste 20% a consumului anual de energie primara pana in anul 2020, in cadrul UE. Planul prezinta o serie de masuri eficiente economic, propunand actiuni prioritare ce trebuie initiate imediat si actiuni care vor fi initiate treptat, in cadrul planului, pe o perioada de sase ani. Sunt necesare actiuni ulterioare pentru a se atinge acest obiectiv pana in anul 2020.

Planul de Actiune are ca scop mobilizarea opiniei publice si a factorilor de decizie la toate nivelurile de guvernare, impreuna cu alti operatori de pe piata, precum si transformarea pietei interne de energie intr-un mod care sa ofere cetatenilor Uniunii Europene o infrastructura, cladiri, echipamente, procese, mijloace de transport si sisteme de energie foarte eficiente din punct de vedere energetic. Datorita importantei factorului uman in reducerea consumului de energie, planul de actiune incurajeaza cetatenii sa foloseasca energia in modul cel mai rational posibil. Eficienta energetica se obtine si prin informarea persoanelor, nu numai cu ajutorul legislatiei.

3. Potentialul si impactul economisirii energiei

In figura 1 este indicat modul in care cresterea eficientei energetice a condus la reducerea intensitatii energetice in cadrul UE in ultimii 35 de ani. Aceasta demonstreaza ca pana in 2005, „negajoulii” (sau evitarea consumului de energie cu ajutorul economisirii) au devenit cea mai importanta resursa de energie.

Desi eficienta energetica a crescut considerabil in ultimii ani, este inca posibil, din punct de vedere tehnic si economic, sa se realizeze o economisire a energiei cu cel putin 20% din totalul de energie primara pana in anul 2020, peste ceea ce va fi obtinut prin efecte ale preturilor si a schimbarilor structurale din cadrul economiei, prin inlocuirile naturale de tehnologii si masuri deja adoptate. Partial din cauza cotei mari din consumul total, cele mai mari economii, eficiente din punct de vedere economic, se inregistreaza in sectorul de cladiri rezidentiale (gospodarii) si comerciale (sectorul tertiar), acolo unde potentialul total estimat este in prezent de aproximativ 27% si, respectiv, 30% din consumul de energie., Reabilitarea zidariei si izolarea acoperisurilor in cladirile rezidentiale ofera cele mai mari oportunitati, in timp ce in cladirile comerciale, sistemele imbunatatite de management al energiei sunt foarte importante. Sistemele imbunatatite precum si alte echipamente de utilizare a energiei ofera inca oportunitati imense de economisire a energiei. Pentru industria de prelucrare, potentialul total de economisire este estimat la aproximativ 25%, in care echipamentele periferice precum motoarele, ventilatoarele si instalatiile de iluminat ofera cel mai mare potential de economisire a energiei. Pentru sectorul de transport, se estimeaza un potential de economisire de 26%, o cifra ce include un impact important al trecerii la un alt mod de trafic, in concordanta cu analiza pe termen mediu din Carta Alba in sectorul de transport (figura 2).

Pe baza acestui scenariu privind potentialul total de economisire a energiei pentru sectoarele de utilizare, se estimeaza ca nivelul economiilor suplimentare datorate noilor politici si masuri si prin consolidarea celor deja existente va ajunge la 20% (1,5% sau 390 Mtoe pe an) pana in anul 2020 (inclusiv economiile din sectoarele de utilizare si la nivelul transformarii energiei). Acestea sunt in plus fata de reducerea intensitatii energetice de 1,8% sau 470 Mtoe pe an prin schimbarile structurale prevazute, efectelor politicilor anterioare si a modificarilor independente survenite datorita inlocuirii naturale a tehnologiilor, modificarilor la pretul energiei etc. Aceste efecte sunt ilustrate in figura 3, acolo unde „politicile anterioare” se refera la legislatia din cadrul UE care a fost deja adoptata si implementata; „noile politici” se refera la masurile in curs de implementare si consolidate cu ajutorul acestui Plan de Actiune; „noile politici dincolo de directive” se refera la politicile si masurile dezvoltate in acest Plan de Actiune.

Aspectele prezentate in Planul de Actiune reprezinta un pachet coerent si interconectat de masuri care vor ajuta UE sa atinga, in conditii economice, un obiectiv de economisire a energiei de cel putin 20% pana in anul 2020. Acestea vor oferi beneficii privind mediul ambiant, reducerea importurilor de combustibili fosili, cresterea competitivitatii industriei din UE, cresterea oportunitatilor de export pentru tehnologiile noi si eficiente din punct de vedere energetic si vor avea un impact pozitiv asupra locurilor de munca. Aceste masuri reprezinta, de asemenea, un obiectiv ambitios, depasind cu mult reducerile medii anuale ale intensitatii energetice din ultimele decenii.

Figura 2: Estimari pentru potentialul total de economie de energie in sectorul de utilizare

In figura 3 este luata in consideratie o imbunatatire a utilizarii energiei primare cu 1,5% impreuna cu un trend de reducere anuala cu 1,8% a intensitatii energetice ca impact al eficientei prevederilor legislatiei Comunitare (0,35% anual) precum si alte efecte (0,6% anual in modificari structurale, ca de exemplu dezvoltari industriale si 0,85% anual „imbunatatiri independente” , ca de exemplu inlocuirea normala a tehnologiilor).   Impreuna acestea determina o reducere a intensitatii energetice cu 3,3% anual, fixand o crestere anuala a consumului de energie de 0,5%, pentru o crestere medie anuala a PIB cu 2,3%. Referinta la Directiva 2006/32/EC din figura 3 este pentru a ilustra obiectivul de 9% economie de energie pentru perioada 2008 2016. Pe langa potentialul privind eficienta energetica in punctul de consum, o importanta economie de circa 20% poate fi obtinuta prin prevenirea pierderilor de energie pe durata conversiei si transformarii.

4. Contextul

Planul de Actiune subliniaza cele mai importante propuneri si le plaseaza intr-un context politic. Aceste propuneri iau in considerare legislatia recent adoptata in UE si la alte niveluri, contribuind la obtinerea de catre Europa a statutului de lider mondial in domeniul eficientei energetice. In continuare, Comisia propune 10 actiuni prioritare care acopera toate sectoarele energetice, acestea urmand a fi initiate imediat si implementate cat mai curand posibil pentru obtinerea unui efect maxim. Statele membre, autoritatile locale si regionale precum si alti factori de decizie sunt solicitati sa ia masuri complementare pentru intrarea in vigoare si consolidarea acestor implementari.

Anexa contine o lista cuprinzatoare de masuri si un program de lucru. Lista completa a masurilor propuse, impreuna cu informatii suplimentare despre consumul de energie, potentialul de economisire, initiatori si implementatori, precum si impacte, este prezentata in Documentul de Lucru al Comisiei intitulat „Analiza Planului de Actiune pentru Eficienta Energetica”. Sunt, de asemenea, prezentate un Raport de evaluare de impact si un Rezumat.

5. Politici si masuri

Eficienta energetica este prima si cea mai importanta masura de control si reducere a cererii de energie, desi obiective privind eficienta sunt necesare atat pentru consumul de energie, cat si pentru furnizarea de energie. „Merge si asa” nu este un raspuns durabil.

Implementarea completa si punerea in aplicare a cadrului de reglementare existent si a celui viitor sunt esentiale. Astfel, Comisia a urmarit in mod riguros – prin mijloace legale – transpunerea si aplicarea corecta a legii Comunitatii Europene privind eficienta energetica, inclusiv a legislatiei privind piata interna de energie, privind cladirile si echipamentele.

Obiectivele sectoriale si orizontale planificate sunt incluse in Planul de Actiune si prezentate in continuare. In primul rand, este necesara stabilirea cerintelor privind performanta energetica pentru o gama larga de produse, cladiri si servicii. De asemenea, sunt necesare obiective planificate pentru sectorul de transformare a energiei in scopul imbunatatirii eficientei capacitatilor de generare/producere atat a celor existente si a celor noi, precum si pentru reducerea pierderilor de transport si distributie. Pentru sectorul de transporturi, este necesara o abordare mai consistenta si mai cuprinzatoare, avand ca obiectiv diferitii operatori, incluzand producatorii de motoare si pneuri, soferii, furnizorii de combustibil si proiectantii de infrastructura.

In al doilea rand, transmiterea de semnalele adecvate pentru preturi care sa reflecte costurile sunt esentiale pentru imbunatatirea eficientei energetice si pentru obtinerea eficientei economice globale. In acelasi timp, sunt necesare instrumente imbunatatite de finantare si stimulente economice indreptate catre toate sectoarele, implementate in conformitate cu normele de acordare a subventiilor specifice Statului. Cresterea nivelului de constientizare si modificare comportamentala trebuie luate in considerare de la inceput. De asemenea, problemele privind eficienta energetica trebuie abordate la nivel global, cu ajutorul parteneriatelor internationale, prin includerea, de exemplu a bunurilor comerciabilizate, precum echipamentele.

Un rol crucial il au inovarea si tehnologiile. Urmatorul Plan strategic pentru tehnologiile energetice, care urmeaza a fi adoptat in anul 2007, va oferi o perspectiva coerenta, pe termen lung, asupra tehnologiilor energetice si va fi util pentru propagarea in intreaga societate a tehnologiilor eficiente. O atentie speciala trebuie acordata oportunitatilor oferite de tehnologiile informatice si de   comunicatie (ICT). Utilizarea larga a echipamentelor ITC conduce la o crestere semnificativa a eficientei tehnologiilor bazate pe semiconductoare si sisteme de stocare. Comisia urmeaza a subventiona cercetari in acest domeniu in Programul Cadru 7, anuntat in primul raport anual al Societatii Europene de Informatica.

Numai in cazul in care toate aceste masuri sunt puse in practica, se vor putea atinge obiectivele propuse. Acest lucru necesita resurse suplimentare pentru obtinerea eficientei energetice la toate nivelurile, inclusiv la nivelul Comisiei.

Potentialul de economisire si impactul probabil al unor masuri sunt mai mari si mai evidente decat altele, dupa cum este aratat in Raportul de evaluare a impactului. Masurile propuse in Planul de Actiune vor fi, de asemenea, obiectul evaluarii individuale a impactului. Monitorizarea si actualizarea Planului de Actiune sunt necesare, iar in 2009 va avea loc o analiza intermediara folosind, intre altele, Planurile nationale de Actiune privind eficienta energetica si Analizele strategice ale energiei in cadrul UE.

5.1. Cerintele privind performanta energetica pentru produsele care utilizeaza energie, cladirile si serviciile energetice

In legea Comunitatii Europene exista un cadru cuprinzator de directive si reglementari pentru imbunatatirea eficientei energetice la serviciile energetice, cladirile si la produsele care folosesc energia. Acestea includ: Directiva Eco-Design (OJ L 191/2005), Reglementarea privind energia globala (EC N^o 2422/2001), Directiva de etichetare (92/75/EC, OJ L297/1992) si 8 Directivele implementare, Directiva privind eficienta utilizarii finale a energiei si a serviciilor energetice (OJ L 114/2006), Directiva privind performanta energetica a cladirilor (OJ L 1/2003). Comisia va incuraja statele membre sa asigure o implementare performanta si sa puna in aplicare aceste instrumente pentru a asigura dezvoltarea rapida a unei piete interne europene pentru bunurile eficiente din punct de vedere energetic si pentru serviciile energetice, precum si pentru transformarea de durata a pietei. Daca sunt necesare masuri legislative suplimentare si masuri de sprijinire in scopul consolidarii si accelerarii procesului de dezvoltare a acestei piete, acestora li se va acorda prioritate.

(1) Produse mai eficiente din punct de vedere energetic

Consumatorii nu iau in considerare, in suficienta masura, beneficiile economice ale echipamentelor eficiente din punct de vedere energetic. Totusi, deciziile de cumparare ale consumatorilor sunt extrem de importante pentru obtinerea unor rezultate satisfacatoare. Eficienta trebuie sa devina un element cheie in deciziile consumatorilor. Comisia considera ca folosirea standardelor de eficienta energetica, impreuna cu nivelul de performanta si schemele de etichetare, reprezinta instrumente puternice pentru informarea consumatorilor si pentru transformarea pietei in scopul obtinerii eficientei energetice.

Actiunea prioritara 1

Echipamente si etichetarea energetica; standarde de performanta energetica minima

Etichetarea actualizata si dinamica, precum si standardele de performanta energetica minima la echipamente vor fi elaborate incepand cu anul 2007, pornind de la Directivele de Etichetare si de Eco-design. O atentie speciala va fi acordata reducerii pierderilor de mers in gol (stand-by). Comisia va incepe adoptarea unor astfel de cerinte pentru 14 grupuri prioritare de produse, acestea urmand a fi adoptate in totalitate pana la sfarsitul anului 2008. Comisia va revizui Directiva cadru 92/75/EC privind etichetarea, pentru a creste eficienta acesteia. Clasele actuale de etichetare vor fi revizuite.

Comisia va incepe din anul 2007 un proces de adoptare a standardelor de performanta minima (cerinte de eco-design), sub forma implementarii Directivelor, pentru 14 grupuri de produse prioritare, care includ boilere, incalzitoare de apa, produse electronice de larg consum, copiatoare, televizoare, sisteme de mers in gol (stand-by), incarcatoare, iluminat, motoare electrice si alte produse, in concordanta programul de timp, de mai jos. Aceste Directive includ, de asemenea, si indicatii privind cerintele viitoare, de exemplu, 5 ani mai tarziu, pentru a pregati producatorii privind noile cerinte in etapa de proiectare. Comisia se va asigura ca vor fi create metode adecvate de masurare, cu ajutorul CEN/ CENELEC sau alte mijloace potrivite. Produsele care nu intrunesc cerintele minime necesare nu vor putea aparea pe piata.

In plus, in anul 2007, Comisia va adopta un Plan de Lucru in scopul crearii, pana in anul 2010, a unei piete interne pentru alte produse care folosesc energie. Acest lucru trebuie sa asigure ca produsele care consuma o mare parte din energia totala vor corespunde standardelor de performanta minima din cadrul UE si performantelor nivelului etichetarii, pe baza Directivei de Eco-Design si/ sau a Directivei de Etichetare (pornind de la metodologia ce apare in directiva, privind costul minim pe durata de viata). Pana in anul 2010, o mare parte din aceste produse va corespunde. Informatiile privind posibilele revizuiri ulterioare ale cerintelor de performanta vor fi disponibile pentru producatori.

Pentru a creste nivelul informational al schemei UE de etichetare, Comisia va revizui, incepand din 2007, Directiva Cadru 92/75/CE pentru a largi domeniul sau de aplicare, pentru a intari eficienta sa, prin includerea altor echipamente care folosesc energia, precum congelarea industriala. Clasificarile existente de etichetare vor fi actualizate si redimensionate la fiecare 5 ani sau atunci cand noile dezvoltari tehnologice o impun, pe baza studiilor de eco-design, avand in vedere rezervarea etichetei A pentru primele 10 20% dintre cele mai bune performanet echipamente.

La nivelul statelor membre, cerintele de eco-design si schema de etichetare trebuie implementate, monitorizate si puse in aplicare. Schema de etichetare va oferi in acelasi timp un instrument foarte folositor pentru sustinerea politicilor nationale, incluzand campaniile de informare, scheme de subventie, ghiduri pentru achizitii publice si scheme privind certificatele albe.

(2) Dezvoltarea serviciilor privind eficienta utilizatorilor finali

Directiva privind Eficienta utilizatorilor finali si a serviciilor energetice (2006/32/CE), adoptata la inceputul anul 2006, ofera un cadru bun pentru intarirea relatiilor de cooperare in cadrul UE pentru obtinerea eficientei energetice in domenii in care exista un potential clar privind economisirea energiei. Este necesara o colaborare deplina a autoritatilor statelor membre pentru implementarea acestei Directive, in particular pentru a intocmi ambitioase Planuri nationale de Actiune. Sub auspiciile acestei Directive, Comisia va pregati un Memorandum de Intelegere, in colaborare cu Consiliul reglementatorilor europeni din domeniul energiei (CEER), stabilind liniile directoare si un cod pentru imbunatatirea eficientei in toate sectoarele de utilizare finala. Aceasta Directiva va permite, de asemenea, o evaluare, in anul 2008, a Schemei de Certificate Albe din cadrul UE, luand in considerare progresele din statele membre si evolutia sistemului comun de masurare a cresterii eficientei energetice in cadrul UE.

(3) Cladiri mai eficiente din punct de vedere energetic

Actiunea prioritara 2

Cerinte privind performanta cladirilor si cladiri cu consum de energie foarte redus („case pasive”)

Comisia va propune extinderea in anul 2009 a domeniului de aplicare a Directivei pentru Performanta energetica a cladirilor, dupa implementarea ei completa. Aceasta va propune de asemenea cerinte minime de performanta in cadrul UE pentru cladirile noi si pentru cele renovate kWh/m² . Pentru cladirile noi, Comisia va elabora de asemenea o strategie pentru case cu consum foarte redus de energie sau case pasive in urma unui dialog cu statele membre si cu factorii de decizie in scopul raspandirii largi a acestor case pana in anul 2015. Comisia va prezenta un exemplu bun, incepand chiar cu cladirile din proprietatea sa.

In mod obisnuit se definesc ca fiind case pasive acele cladiri care nu au un sistem traditional de incalzire si nici un sistem activ de racire. Acestea includ un nivel ridicat de izolare si un sistem mecanic de ventilatie cu o recuperare foarte buna a caldurii. Sunt, de asemenea, numite: case de energie zero, case fara incalzire.

Directiva privind performanta energetica a cladirilor (2002/91/CE), care trebuia transpusa in practica de catre statele membre pana in ianuarie 2006 (Statele Membre pot cere o perioada aditionala de trei ani, pana in anul 2009, pentru a pune in aplicare, in totalitate, prevederile acestei Directive) poate juca un rol foarte important in atingerea obiectivului de economisire in sectorul cladirilor, care este estimat la 28%, si care poate reduce consumul total de energie finala din cadrul UE cu aproximativ 11%. O lampa economica utilizeaza, de exemplu, de 5 ori mai putina energie electrica fata de o lampa cu incandescenta. Inlocuind lampile cu incandescenta pot fi simplu economisiti 100 € anual pentru o gospodarie medie. Totusi, pentru a realiza potentialul complet in sectorul cladirilor, Comisia va propune extinderea domeniului de aplicare a acestei Directive pentru a include o gama larga de cladiri mai mici, inclusiv prin micsorarea semnificativa a pragului actual de 1000 m², privind performanta minima ceruta cladirilor noi si a celor renovate (kWh/m²) precum si pentru componente, precum ferestrele. In colaborare cu sectorul cladirilor, vor fi urmati pasii necesari, pentru a elabora o strategie de raspandire a caselor cu un consum foarte redus de energie sau a caselor pasive, in scopul adoptariii acestui tip de case, pe termen mediu, ca standard pentru constructii, avand in vedere faptul ca tehnologiile adecvate devin disponibile din punct de vedere comercial.

In anexa se gaseste o lista mai detaliata cu actiunile propuse in cadrul legislatiei actuale a UE.

5.2. Imbunatatirea transformarilor energetice

Exista un potential important pentru imbunatatirea eficientei energetice la producerea si distributia energiei, determinat de aploarea pierderilor actuale de transformare.

Sectorul de transformare a energiei foloseste aproximativ o treime din toata energia primara. In acelasi timp, eficienta medie de transformare pentru producerea energiei electrice este de aproximativ 40%. Noile capacitati de generare pot avea o eficienta aproape de 60%. Acestea asigura un potential ridicat pentru imbunatatirea eficientei energetice. Pierderile din transportul si distributia energiei electrice – de obicei peste 10% - pot fi, de asemenea, reduse.

Sistemul UE de comert cu emisii de carbon poate fi un mijloc eficient pentru a determina producatorii de energie electrica sa-si reduca nivelul emisiilor si sa-si imbunatateasca eficienta in cel mai eficient mod din punct de vedere al costurilor. Comisia isi propune, in prezent, o analiza a sistemului. Experienta si discutiile intre Comisie si Statele Membre privind planurile nationale de alocare pentru perioada 2008 - 2012 trebuie, de asemenea, sa asigure recomandari privind imbunatatirea pragmatica a sistemului. Prin elaborarea planului national de alocare si reducere a subventiilor pentru emisiile de dioxid de carbon de pe piata, Statele Membre pot continua sa folosesca sistemul de comert cu emisii in cadrul UE ca instrument de incurajare pentru o productie mai eficienta de energie electrica. Cu toate acestea, Comisia considera ca sunt necesare o serie de masuri noi si propune un pachet nou de actiuni.

Actiunea prioritara 3

Realizarea procesului de generare si distributie a energiei electrice mai eficient

Pana in anul 2008, Comisia va elabora cerinte minime obligatorii pentru obtinerea eficientei in noile capacitati de producere a energiei electrice, incalzire si racire, mai mici de 20 MW si va lua in considerare daca va fi necesar aplicarea acestor masuri si pentru unitatile de productie mai mari. De asemenea, va elabora o serie de ghiduri privind practicile de buna operare pentru capacitatile existente, in scopul cresterii eficientei medii de generare pentru toate centralele electrice si va agrea ghidurile privind bunele practici de reglementare in scopul reducerii pierderilor de transport si distributie. In anul 2007 va fi inaintata o propunere privind un nou cadru de reglementare pentru promovarea conectarii surselor de generare descentralizata.

Pentru a imbunatati eficienta globala in sectorul de transformare a energiei, Comisia va coopera indeaproape cu operatorii de furnizare si distributie a energiei, cu Consiliul reglementatorilor europeni din domeniul energiei (CEER) si cu Grupul reglementatorilor europeni pentru energie electrica si gaze (ERGEG).

In cadrul implementarii Directivei privind promovarea cogenerarii (CHP) (2004/8/CE) se urmareste drept obiectiv reducerea pierderilor in retelele de distributie. Pana in prezent, doar aproximativ 13% din energia electrica consumata in UE este produsa cu ajutorul acestei tehnologii. Armonizarea metodelor de calcul si de garantare a originii, imbunatatirea contorizarii si stabilirea de norme vor fi esentiale pentru stimularea progresului ulterior in dezvoltarea cogenerarii. Vor fi urmarite toate aceste obiective. Cerintele de performanta minima si reglementarile pentru incalzirea urbana si pentru microcentrale de cogenerare vor fi propuse incepand cu anul 2007.

Si pentru acestea, in anexa este prezentata o lista mai cuprinzatoare cu masuri propuse.

5.3. Transporturi

Sectorul de transporturi are un rol central in economia europeana, folosind aproximativ 20% din consumul total de energie primara. 98% din energia consumata in acest sector consta din combustibili fosili. Deoarece transporturile reprezinta sectorul cu cresterea cea mai mare in ceea ce priveste consumul de energie, este o sursa majora de gaze cu efect de sera si de dependenta de importurile de combustibili fosili. Astfel este esential sa se valorifice potentialul de eficienta energetica in acest sector. Acest potential poate fi valorificat, in particular, prin asigurarea eficientei utilizarii combustibilului la autoturisme, prin realizarea unor piete pentru autoturisme ecologice, asigurarea mentinerii unei presiuni corecte la pneuri si prin imbunatatirea eficientei sistemelor de transport urban, feroviar, maritim si aviatic, precum si prin schimbarea comportamentului in domeniul transportului. Co-modalitatea, adica folosirea eficienta in diferite moduri a bunurilor proprii, sau a unor combinatii, conduce la o utilizare optima a resurselor, inclusiv a energiei. Promovarea folosirii navelor pe distante scurte sau a autostrazilor maritime, precum si a altor modalitati ecologice sau care economisesc energia, va contribui la cresterea eficientei energetice.

Actiunea prioritara 4

Obtinerea eficientei utilizarii combustibilului la autovehicule

Comisia, fiind determinata sa abordeze problema eficientei energetice si a emisiilor de dioxid de carbon provenite de la autovehicole, va propune, daca va fi necesar, in anul 2007, o legislatie care sa asigure ca obiectivul de 120g CO₂/km sa fie atins pana in anul 2012, printr-o abordare cuprinzatoare si consistenta, in concordanta cu obiectivul UE. In paralel, va propune sustinerea cerintelor UE privind etichetarea autoturismelor.

Datorita legaturii stranse intre eficienta utilizarii combustibililor si emisiile de dioxid de carbon, o mare parte din potentialul de economisire poate fi realizat cu ajutorul unor masuri noi, care includ legislatia, pentru a se asigura ca este realizata reducerea necesara de CO₂. Este clar ca daca angajamentele voluntare ale industriei de automobile de a ajunge la 140g CO₂/km pana in anul 2008/2009 nu vor fi respectate, Comisia nu va ezita sa propuna o legislatie adecvata. Astfel, pana la sfarsitul anului 2006, va fi adoptat un Comunicat al Comisiei pe tema strategiei revizuite pe termen lung de a reduce emisiile de CO₂ provenite de la autoturisme, in afara angajamentelor voluntare, avand ca scop atingerea obiectivului Comisiei de 120g CO₂/km pana in 2012, printr-o abordare cuprinzatoare si consistenta, implicand alti factori relevanti, autoritati si alte mijloace.

Comisia isi va continua eforturile de a crea piete pentru vehicule mai ecologice, mai inteligente, mai sigure si mai eficiente din punct de vedere energetic, prin achizitiile publice si prin cresterea nivelului de constientizare. Tehnologiile informatice si de comunicatii vor fi, de asemenea, din ce in ce mai mult folosite pentru a imbunatati eficienta energetica a vehiculelor. Va fi amendata si extinsa   Directiva privind etichetarea eficientei autovehiculelor cu combustibil (1994/94/CE), pentru a imbunatati si armoniza design-ul etichetei in toata UE pentru a stimula utilizatorii si producatorii sa foloseasca autovehicule mai eficiente. Ca si la alte produse, eticheta „A” va fi rezervata pentru cele mai performante 10-20% dintre automobile, iar schema de etichetare va fi actualizata dupa 3 ani.

Pneurile si presiunea pneurilor pot imbunatati, conform estimarilor, eficienta utilizarii combustibilului cu mai mult de 5%. In afara unor substantiale economii prin utilizarea de pneuri adecvate si presiuni corespunzatoare, un sofer mediu poate usor economisi 100 € anual printr-un mers mai ecologic. Comisia va elibera un mandat pentru redactarea unei Norme europene recunoscute si probabil a unui standard international pentru limitele maxime ale rezistentei de rulare si pentru etichetarea pneurilor de sosea. Mai departe, va facilita acorduri voluntare si va lua in considerare alte masuri de incurajare pentru instalarea sistemelor de monitorizare a presiunii in pneuri si sisteme de umflare pentru autovehiculele de sosea, inclusiv montarea obligatorie a sistemelor adecvate de monitorizare a presiunii in pneuri la noile autovehicule de sosea.

Este necesar sa se reduca consumul inutil de energie in cazul transportului urban ineficient. Recunoscand responsabilitatea autoritatilor locale si regionale, Comisia va prezenta solutii luate in comun, bazate pe masuri concrete care au fost testate cu succes, in cadrul urmatoarei Carti Verzi pe tema transportului urban, incluzand, daca este necesar, folosirea eficienta a infrastructurii, controlul soselelor si a blocajelor in trafic. Acestea vor include noi abordari pentru a incuraja transportul public, utilizarea in comun a vehiculelor, moduri nemotorizate de transport in orasele europene. Toate aceste solutii iau in considerare Strategia privind mediului urban, precum si experienta castigata in urma initiativei CIVITAS.

In ceea ce priveste cresterea eficienti energetice la alte moduri de transport, Comisia va lua in considerare instrumente de piata pentru sectorul maritim si va propune, dupa Comunicatul recent pe tema schimbarii climatului si aviatia (COM 459/2005), masuri pentru sectorul de aviatie, ca de exemplu includerea acestuia in Schema de comert cu emisii, fara a prejudicia competitivitatea generala a acestui sector. Eficienta energetica in sectorul de transport feroviar va fi promovata prin implementarea completa a cadrului sau legislativ pana in anul 2007. In anexa este data o lista detaliata cu masurile propuse pentru transporturi.

5.4. Finantarea eficientei energetice, stimulente economice si stabilirea pretului la energie

Desi multe masuri de eficienta energetica sunt eficiente din punct de vedere economic, cu perioade mici de rambursare, multe dintre aceste masuri nu sunt puse in aplicare din cauza barierelor financiare. Acesta insa nu este cazul intreprinderilor mici si mijlocii (IMM).

Pentru a facilita finantarea eficientei energetice, pe de o parte, si a creste impactul semnalului privind pretul asupra eficientei energetice, pe de alta parte, Comisia va identifica si va cauta sa inlature barierele legale ramase in legislatia nationala in folosul

(i) companiilor care ofera solutii pentru eficienta energetica (asa-numitele „companii pentru servicii energetice” sau „ESCO”),

(ii) participarii si garantarii economiilor,

(iii) finantarii de catre a treia parte si

(iv) contractarii performantei.

Se va extinde folosirea fondurilor locale returnate si a caselor de cliring.

In plus, vor fi stimulate parteneriatele public – private (PPP) prin intermediul sectorului privat bancar, Grupului EIB, BERD si altor fonduri IFI, pentru a atrage fonduri mai mari in scopul acoperirii datoriilor de finantare, instrumentele de garantie si utilizarea capitalurilor speculative pentru noile tehnologii eficiente energetic, in cadrul UE.

Actiunea prioritara 5

Facilitarea finantarilor adecvate pentru investitiile in domeniul eficientei energetice la intreprinderile mici si mijlocii si la companiile de servicii energetice

Prin intermediul mai multor initiative specifice in anii 2007 si 2008, Comisia va cere sectorului bancar sa ofere pachete de finantare specifice indreptate spre intreprinderile mici si mijlocii si spre companiile de servicii energetice, in scopul obtinerii eficientei energetice identificate in cadrul auditului energetic. Accesul la sistemele de finantare, precum Fondurile de investitii ecologice, co-finantate de catre CIP (Program cadru de Competenta si Inovare), va fi disponibil in curand pentru promovarea eco-inovatiilor.

Potentialul pentru cresterea eficientei energetice este mai mare in noile state membre. Comisia va incuraja folosirea fondurilor structurale si a celor de coeziune pentru a influenta finantarea privata la nivel national si local pentru obtinerea eficientei energetice.

Actiunea prioritara 6

Promovarea eficientei energetice in noile state membre

In cadrul politicii de coeziune, eficienta energetica este una dintre prioritati. Comisia va incuraja Politica europeana regionala sa desfasoare programe nationale si regionale de promovare a unor investitii mai ample, in scopul imbunatatirii eficientei energetice, mai ales in noile state membre, incluzand si sectoarele de cladiri sociale si multi-familiale. In plus, Comisia va promova o retea de legaturi intre statele membre si regiuni pentru a asigura finantarea celor mai bune practici in domeniul eficientei energetice.

Experienta a aratat ca impozitarea, ca mijloc de internalizare a costurilor externe, reprezinta un instrument puternic in promovarea eficientei energetice.

Actiunea prioritara 7

Folosirea coerenta a impozitarii

Comisia va pregati o Carte Verde pe tema impozitarii indirecte (2007) si va revedea Directiva privind impozitarea energiei in anul 2008 in scopul facilitarii folosirii mai coerente a impozitarii energiei prin integrarea aspectelor principale privind eficienta energetica si a celor de mediu.

In plus, Comisia va analiza in anul 2007 costurile si beneficiile utilizarii creditelor din impozite drept stimulente pe de o parte, pentru intreprinderi, in scopul promovarii din ce in ce mai mult a productiei de echipamente eficiente energetic, si, pe de alta parte, pentru consumatori, pentru a promova achizitionarea unor astfel de echipamente.

In ceea ce priveste impozitarea autovehiculelor, Comisia va cere Consiliului sa adopte cat mai curand posibil propunerea de a se impozita in functie de performanta privind CO₂ , iar statele membre sa inceapa introducerea acestor modificari in reformele privind domeniul impozitarii (COM(2005)261).

De asemenea, Comisia va propune in anul 2007 aranjamente speciale privind impozitele pentru motoarele diesel comerciale, avand ca scop micsorarea diferentelor majore ale nivelului de impozitare intre statele membre. Aceasta propunere va creste eficienta energetica in sectorul de transporturi, prin reducerea asa numitului „rezervor turistic”.

In final, Comisia reaminteste ca o serie de state membre sunt deja in masura sa foloseasca TVA redus pentru anumite investitii in scopul cresterii eficientei energetice (o mai buna izolare a cladirilor etc.)

5.5. Schimbarea comportamentului energetic

Utilizarea eficienta a energiei necesita factori care sa motiveze, sa determine si sa sustina un comportament rational si responsabil. Capacitatea institutionala, constientizarea si informarea clara, credibila si accesibila privind tehnologiile de utilizare si a tehnicilor reprezinta elemente importante pentru un comportament rational pe piata. Educatia si instruirea tuturor factorilor de decizie, precum si tehnologia informatica au un rol vital.

Actiunea prioritara 8

Cresterea nivelului de constientizare privind eficienta energetica

Domeniile prioritare, in afara etichetarii imbunatatite, vor include planuri de pregatire si instruire, precum si programe pentru managerii energetici din industrie si utilitati. De asemenea, vor fi incluse si programe ajutatoare pentru planurile de invatamant din scolilor primare, secundare si profesionale. Acestea vor fi dezvoltate din anul 2007 prin intermediul programelor Comunitare, prin recomandari adresate statelor membre si prin colaborarea intre statele membre si agentiile Comunitare de educatie

Eficienta energetica incepe de acasa. Comisia si alte institutii ale UE vor pune in evidenta preocuparea prioritara prin exemple, demonstrand existenta unor tehnologii noi si eficiente din punct de vedere energetic in cladirile, autovehiculele si echipamentele utilizate, precum si prin adoptarea unor ghiduri pentru obtinerea acestor servicii. Prin aplicarea schemei Comunitatii de audit si eco-management (EMAS, stabilita prin Normele EC 761/2001.OJ, L 114/2001) , Comisia vrea sa se asigure ca toate cladirile aflate in posesia ei vor fi certificate pana la sfarsitul anului 2009.

Schemele de management al eficientei energetice vor fi realizate, in toate domeniile, cu co-finantare din partea programelor Comunitatii, precum CIP (Competitiveness and Innovation Framework Programme 2007-2013, COM(2005) 121). Beneficiarii vor elabora ghiduri privind modul de promovare a produselor eficiente energetic si vor elabora planuri de pregatire si instruire pentru managerii din domeniul energetic. Comisia va prezenta pana la sfarsitul anului 2006 un Program de Mediu pentru IMM-uri (Small und Medium Enterprises - SME - Mediu), care va include un set de masuri de eficienta energetica, si va elabora un Plan strategic de tehnologii in domeniul energiei, ce va include contributia tehnologiilor de comunicare si informare la eficienta energetica.

Actiunea prioritara 9

Eficienta energetica in mediul urban

In anul 2007, Comisia va crea un „Consiliu al primarilor”, aducand impreuna intr-o relatie permanenta, primarii din primele 20 – 30 de orase din Europa, ca marime si initiative. Scopul acestuia este de a face schimb de si de a aplica cele mai bune practici, crescand astfel in mod semnificativ eficienta energetica in mediul urban, acolo unde deciziile si initiativele politice locale sunt importante, inclusiv transportul.

Pentru a oferi exemple concrete de masuri si politici de eficienta energetica, Comisia va organiza, in cadrul campaniei „Europa pentru o energie durabila” si avand sprijin din partea programului „Europa pentru o energie inteligenta”, o competitie in fiecare Stat Membru pentru a acorda un premiu pentru cea mai eficienta scoala. Criteriile de selectie pentru acest premiu vor include managementul energiei si performanta energetica a facilitatilor existente in acea scoala, precum si nivelul de cunoastere al elevilor privind subiectul eficienta energetica si dezvoltarea durabila. Se va lua in considerare si ideea de organizare a unui premiu european.

Alte masuri sunt date in anexa.

5.6. Parteneriate internationale

Cu toate ca eficienta energetica incepe acasa, ea este, de asemenea, si o problema internationala. UE trebuie sa-si foloseasca politica de dezvoltare si cea de comert international si bilateral, acordurile, tratatele si instrumentele (inclusiv dialogurile) in scopul promovarii dezvoltarii si utilizarii tehnologiilor si tehnicilor eficiente din punct de vedere energetic.

Actiunea prioritara 10

Promovarea eficientei energetice in intreaga lume

Pentru a promova eficienta energetica in intreaga lume, Comisia va lua initiativa de a ajunge, in anul 2007, la un acord cadru cu principalele tari partenere in comertul extern si cu organizatiile internationale. Acordul se va axa pe cresterea eficientei energetice in sectoarele de utilizare finala si de transformare a energiei; de asemenea va utiliza un mare numar de politici si masuri.

In ceea ce priveste focalizarea si determinarea pe eficienta energetica in intreaga lume, Comisia va propune un acord cadru international, care sa implice atat tarile dezvoltate, cat si pe cele in curs de dezvoltare, precum Brazilia, China, India, Japonia, Rusia si SUA. Acesta se va face in colaborare cu Natiunile Unite, Agentia Internationala pentru Energie, G8 (in cadrul Dialogului privind Schimbarea Climatului), Organizatia Mondiala a Comertului, Banca Mondiala, BERD, EIB si alte institutii. Scopul este sa se realizeze o colaborare stransa in ceea ce priveste masurile pentru eficienta energetica si evaluarea acesteia, cerintele de performanta minima pentru bunuri si servicii, etichetarea si certificarea, audit-urile energetice, pierderile la mers in gol (stand-by), codurile de conduita si multe altele. Acesta va acoperi toate sectoarele de utilizare finala, inclusiv cel de transporturi, precum si transformarea energetica, in particular acolo unde potentialul global de economisire este mare. Comisia va gazdui o conferinta internationala importanta pe tema eficientei energetice in anul 2007, pentru a incepe acest proces.

6. Concluzii si pasi urmatori

Masurile expuse in acest Plan de actiune si in anexe pot produce efecte in urmatorii sase ani, cele mai multe in urmatorii trei ani. Progresul inregistrat va fi evaluat in cadrul Analizelor strategice privind energia in europa (COM(2006), 105). In anul 2009 va avea loc o analiza importanta, la mijlocul perioadei de implementare a Planului de actiune. In cadrul acesteia se va stabili si potentialul de economisire. Trebuie sa fie puse in evidenta instrumentele, programele de sprijin, politicile si capacitatile institutionale.

Totusi, mai mult decat orice, vointa politica si angajamentul la nivel national, regional si local sunt necesare daca se doreste atingerea acestor obiective. Astfel, sta in puterea Consiliului si a Parlamentului European, precum si a factorilor de decizie la nivel regional si national sa-si reinnoiasca angajamentul global si sa stabileasca un mandat clar in scopul facilitarii implementarii Planului de actiune, prin insusirea sa si sprijinirea propunerilor expuse aici.

ANEXA: Masuri propuse

(masurile propuse sunt prezentate mai in detaliu in documentul „Analiza Planului de Actiune pentru Eficienta Energetica” SEC(2006) 1173)

Comisia va lua urmatoarele masuri (datele din paranteza indica estimarile Comisiei pentru data lansarii si durata masurilor propuse):

1. Cerinte de performanta energetica pentru produse, cladiri si servicii.

• Implementarea Directivei Eco-design (2005/35/CE)

cooordonarea cerintelor privind eco-design, etichetarea si stimulentele (2007 – 2012)

elaborarea cerintelor privind eco-design pentru 14 grupe prioritare de produse (2007 – 2009)

• Elaborarea de cerinte pentru produse suplimentare (2008 – 2010)
• Sustinerea angajamentelor proprii privind realizarea de economii de energie (2007 – 2012)
• Implementarea si amendarea Directivei Cadru de Etichetare (92/75/CE);

propunerea de Directive ale Comisiei privind etichetarea energiei pentru incalzitoare de apa pe baza de gaze si pentru incalzitoare de apa pe baza de energie electrica (2007)

pregatirea de masuri suplimentare de implementare a etichetarii si revizuirea etichetelor existente, avandu-se in vedere redimensionarea lor la fiecare 5 ani, urmand ca doar 10 – 20% dintre produse sa aiba eticheta „A” si sa corespunda costurilor pe toata durata de viata si a nivelului preconizat de economisire a energiei (2007 – 2009)

lansarea de analize amanuntite privind implementarea acestei Directive (2007)

• Implementarea si amendare Acordului Energy Star pentru echipamentul de birou (CE No.2422/200)

decizia privind realizarea unui nou Acord Energy Star cu o durata de   5 ani (2007)

propunere de amendare a Reglementarii (CE) nr. 2422/2001 privind programele Comunitatii de etichetare a eficientei energetice pentru echipamentele de birou (2007)

elaborarea de criterii de eficienta energetica mai severe pentru echipamentul de birou (2007 – 2011)

• Implementarea si amendarea Directivei de eficienta energetica a utilizatorilor finali si a serviciilor energetice (2006/32/CE)

pregatirea unui Memorandum de acord pe tema eficientei energetice in colaborare cu CEER prin ERGEG (2007)

evaluarea Schemei privind certificatele albe din cadrul Comunitatii Europene (2008)

cresterea coerentei ghidurilor nationale privind eficienta energetica pentru achizitiile publice (2008)

stabilirea de intelegeri privind criterii mai stricte si mai armonizate pentru acordurile voluntare in scopul cresterii semnificative a eficientei energetice (2009)

elaborarea unui mandat pentru organismele de normare europeana (EN) privind audit-uri energetice (2008)

propunere de conditii mai detaliate privind masurarea si facturarea (2009)

propunerea de sustinere sau realizare a unui centru pentru identificarea si imbunatatirea tehnologiilor existente si a celor noi (2008)

• Implementarea si amendarea Directivei pentru performanta energetica a cladirilor (2002/91/CE)

propunerea de a asigura un rol mai mare pentru sectorul public pentru a demonstra noile tehnologii si metode (2009)

propunerea de reducere semnificativa a pragului cerintelor minime de performanta pentru reabilitarile majore (2009)

propunerea de cerinte de performanta minima (kWh/m²) pentru cladirile noi si pentru cele renovate, precum si pentru unele componente, avand ca scop ca noile cladiri sa se apropie de nivelul caselor pasive (pana la sfarsitul anului 2008)

propunere de masuri pentru statele membre de a oferi finantare pentru investitiile foarte mari

• Implementarea Directivei pentru materialele de constructie (89/106/EEC)

introducerea de aspecte de eficienta energetica in standardele materialelor de constructie, atunci cand sunt relevante (2008)

2. Imbunatatirea transformarii energiei

• Elaborarea de cerinte minime de eficienta pentru noile capacitatii de energie electrica, de incalzire si de racire mai mici de 20 MW si analiza daca sunt necesare astfel de cerinte pentru unitatile mai mari de productie. (2008)
• Elaborarea, impreuna cu operatorii de furnizare, de ghiduri de buna practica de exploatare pentru capacitatile existente (2008)
• Elaborarea unui mandat pentru organismele europene de normare privind schema de certificate pentru centralele electrice de termoficare (2008)
• Aprobarea, in colaborare cu CEER prin intermediul ERGEG, a ghidurilor de buna practica privind reglementarea, in scopul reducerii pierderilor de transport si de distributie (2008)
• Propunerea un nou cadru de reglementare pentru promovarea accesului la retea si conectarea surselor de generare descentralizata (2007)
• Implementarea si amendarea Directivei pentru promovarea cogenerarii (CHP) (2004/8/CE) incluzand

accelerarea armonizarii metodelor de calcul pentru centralele cu cogenerare de inalta eficienta (2008 – 2011)

elaborarea unui mandat pentru organismele europene de reglementare privind certificarea inginerilor sefi pentru centralele de termoficare (2008)

incheierea de acorduri armonizate referitoare la stabilirea electronica a Garantiei de Origine (2007 – 2009)

propunerea de cerinte mai stricte pentru reglementatorii de piata in scopul promovarii CHP (2008 – 2011)

propunerea de a cere statelor membre sa identifice necesarul adecvat de incalzire pentru CHP (2007 – 2008)

propunerea ca statele membre sa identifice potentialul national de economisire in cantitatea de caldura pierduta (2007 – 2008)

propunerea de cerinte minime de eficienta pentru incalzirea urbana, pe baza noii norme (2007 – 2008)

cererea de a se adopte o norma europeana si o cerinta minima de eficienta pentru cogenerarea micro (2007 – 2009)

3. Transporturi

Adoptarea de masuri cuprinzatoare si consistente, inclusiv legislative, daca este necesar, pentru a atinge obiectivul de 120g CO₂/km pana in anul 2012. Acest obiectiv trebuie sa aiba ca punct de plecare atingerea obiectivului de 140g CO₂/km, decis in cadrul unui acord voluntar, pana in anul 2008 – 2009

Intensificarea eforturile pentru crearea unor piete pentru autovehicule mai curate, mai inteligente, mai eficiente din punct de vedere energetic si mai sigure, in urma propunerii Comisiei de intocmire a unei Directive pentru promovarea vehiculelor de transport ecologice (COM(2005)634) (2007 – 2012)

Incurajarea sistemelor informatice in timp real privind traficul si circulatia   (RTTI) si managementul traficului (2007 – 2012)

Incurajarea finantarii pentru introducerea pe piata a autovehiculelor eficiente (2007)

Propunerea de amendare a Directivei privind etichetarea eficientei autovehiculelor cu combustibil (2007)

Elaborarea unui mandat pentru redactarea unei Norme europene recunoscuta si a unui standard international pentru a masurarea rezistentei de rulare a pneurilor (2008)

Realizarea de cerinte de eficienta minima pentru sistemele de aer conditionat pentru automobile (2007 – 2008)

Propunerea unei scheme de etichetare pentru pneuri (2008)

Facilitarea de acorduri voluntare si propunerea de alte masuri pentru scheme mai bune de monitorizare a presiunii din pneuri (2008 – 2009)

Luarea in considerare a obligativitatii adoptarii sistemelor adecvate de monitorizare a presiunii pneurilor pe noile vehicule (2008 – 2009)

Propunere de Carte Verde pe tema transportului urban in care se prezinta solutii comune bazate pe masurilor concrete ce au fost testate cu succes, incluzand, daca este cazul, folosirea infrastructurii precum si controlul soselelor si a blocajelor in trafic (2007)

Propunere de legislatie care sa armonizeze cerintele de promovare a eficientei utilizarii combustibilului, in planurile de invatamant pentru soferi, precum si alte proiecte suport (2008)

Promovarea eficientei energetice in sectorul de aviatie prin intermediul proiectului SESAR (2007 – 2012)

Propunere de legislatie care sa includa sectorul de aviatie in Schema de Comert cu Emisii din cadrul UE (sfarsitul anului 2006)

Exploatarea potentialului de economisire prin optimizarea curatirii partii exterioare a corpului navelor (2007 – 2008)

Realizarea de economisii prin utilizarea energiei electrice de pe uscat, pentru navele intrate in port, prin propunerea unei legislatii adecvate (2008 – 2009)

Promovarea transportul maritim pe distante scurte si a autostrazilor maritime (2007 – 2012)

Implementarea unui cadru legal pentru transportul feroviar (2007)

4. Finantarea solutiilor de eficienta energetica, stimulente economice si stabilirea pretului la energie

• Urmarirea ca sa se identifice si sa se inlature barierele legale din statele membre pentru folosirea ESCO si a instrumentelor contractuale pentru eficienta energetica (2007 – 2009)
• Realizarea de fonduri locale returnate, impreuna cu casele de cliring, in stransa colaborare cu BERD, EIB Group si alte fonduri IFI (2007 – 2009)
• Facilitarea parteneriatelor public – privat intre BERD, EIB Group si alte fonduri IFI, in scopul atragerii de fonduri pentru finantarea imprumuturilor, a garantiilor si a capitalurilor speculative pentru IMM-uri, ESCO si alte societati care ofera servicii energetice (2007)
• Facilitarea parghiilor de finantare a proiectelor de eficienta energetica, incluzand sectoarele de gospodarire urbana si sociala, in noile state membre, cu ajutorul fondurilor structurale si de coeziune (2007 – 2012)
• Promovarea legaturilor intre Statele membre si intre regiuni in scopul asigurarii finantarii celor mai bune practici in domeniul eficientei energetice (2007 – 2012)
• Promovarea folosirii fondurilor public – private pentru eficienta energetica si a pachetelor de finantare pentru IMM-uri si pentru sectorul public, pentru audit-uri energetice si investitii specifice pentru obtinerea eficientei energetice puse in evidenta in cadrul audit-urilor energetice, cu ajutorul BERD, EIB Group si a fondurilor structurale si de coeziune din UE (2007 – 2012)
• Incurajarea folosirii fondurilor de finantare din cadrul Comunitatii, precum Fondurile pentru investitii ecologice, co-finantate de programele CIP, pentru IMM-uri, in scopul promovarii solutiilor de eco-inovative (2007 – 2012)
• Luarea in consideratie a costurile si a beneficiile creditelor pentru impozite ca stimulente pentru intreprinderi, pentru a produce echipamente si aparate mai eficiente din punct de vedere energetic si pentru a stimula consumatorii sa achizitioneze astfel de echipamente si aparate (2007)
• Elaborarea unei Carti Verzi privind impozitarea indirecta (2007) si ulterior analiza Directivei privind impozitele asupra energiei, pentru a incorpora mai bine aspectele privind eficienta energetica si mediul inconjurator (2008)
• Propunerea unui aranjament special de taxare pentru motoarele diesel comerciale, avand ca scop micsorarea diferentelor excesive ale nivelului impozitelor in cadrul statelor membre, pentru a creste eficienta energetica in sectorul de transporturi, prin reducerea asa zisului „rezervor turistic” (2007)
• Cererea adresata Consiliului sa adopte propunerea Comisiei (COM(2005)261) de a stabili impozitul pentru autovehicule in functie de emisiile de dioxid de carbon si invita statele membre sa introduca aceste modificari in reformele privind impozitele (2007)

5. Schimbarea comportamentului energetic

• conform exemplului EMAS, toate cladirile Comisiei vor fi certificate (2007 – 2009) si se propune extinderea si la celelalte institutii din cadrul UE (2010)
• realizarea de ghiduri de eficienta energetica mai severe prin amendarea reglementarilor EMAS (2007)
• adoptarea, de catre Comisiei, a ghidurilor de achizitie a produselor eficiente energetic (2008), promovarea de scheme de management energetic, ghiduri privind modul de promovare a produselor eficiente energetic, precum si un set de masuri de pregatire a personalului din industrie, din IMM-uri si din sectorul public si prezentarea documentelor de referinta privind Directiva pentru controlul si prevenirea poluarii IPPC (2007 – 2012)
• propunerea de recomandare catre statele membre pentru includerea, in planurile de invatamant pe plan national, a aspectelor privind securitatea energetica si schimbarea climatului (2007); programele Comunitatii vor oferi materiale relevante de informare si ghiduri didactice. (2007 – 2012)
• propunerea unei initiative educationale pe tema eficientei energetice in scolile de profesionale (2008)
• realizarea unui „Consiliu al primarilor” cu un Memorandum de acord pe tema eficientei energetice pentru schimburi si aplicarea celor mai bune practici prin stabilirea unor legaturi permanente (2007)
• realizarea si operarea de noi retele in cadrul Campaniei Energia durabila a Europei (2007 – 2008)
• organizara unei competitii in fiecare stat membru pentru acordarea unui premiu pentru cea mai eficienta scoala din punct de vedere energetic (2007 – 2008)
• implicarea Agentiei europeane pentru o energie inteligenta, precum si agentii energetice nationale, locale si regionale pentru implementarea Planului de Actiune (2007 – 2012)

6. Parteneriate internationale

• Lansarea Acordului cadru international pe tema eficientei energetice (2007)
• propunerea de acorduri voluntare (angajamente) cu sectoarele de export privind informatii, cerinte minime de eficienta si etichetare (2007 – 2012)
• amplificarea aspectelor privind eficienta energetica in tratatele, acordurile, dialogurile si alt cadru de cooperare din domeniul energiei si al comertului (2007 – 2012)
• intensificarea cooperarii internationale privind metodele de masurare a cerintelor minime de eficienta si privind etichetarea (2007 – 2012)
• realizarea unui cadru international de disiminare a informatiilor si a recomandarilor privind tehnologiile eficiente (2009)