Relatiile publice in administratia publica

Relatiile publice in administratia publica

Profesionistii in relatii publice au un rol esential in ceea ce priveste castigarea increderii si sustinerii publicului, fara de care existenta institutiei de administratie publica ar fi pusa sub semnul incertitudinii.

Aparitia si dezvoltarea activitatii de relatii publice sunt legate de urmatoarele manifestari ale societatii contemporane:

a)     intensificarea incidentei schimbarilor, conflictelor si a confruntarilor pe tema drepturilor omului, feminismul, consumatorismul si protectia mediului inconjurator; disputele de munca; starea de nemultumire generala a cetatenilor fata de activitatile desfasurate de institutiile statului sunt doar cateva dintre problemele globale actuale a caror rezolvare, cel putin partiala, presupune dezvoltarea comunicarii de marketing si existenta unui numar cat mai mare de marketeri in administratia publica;

b)     expansiunea dimensionala a institutiilor: structurile birocratice au atins un asemenea nivel, incat se vad obligate sa-si redefineasca metodele de comunicare cu propriul public. Specialistii in relatii publice sunt cei in masura sa "interpreteze" publicului specific si opiniei publice, in general, aceste mari institutii.

Relatiile publice reprezinta acea parte din relatiile practicate de institutia statului prin care se realizeaza contactul nemijlocit cu publicul larg (opinia publica) si cu anumite categorii specifice de public. Relatiile cu publicul sunt asigurate de catre servicii specializate, subordonate responsabilului de relatii publice, care pot fi intalnite sub diverse titulaturi: birou de informatii, serviciu pentru informarea publicului, protocol (pentru primirea unor categorii de public) etc.

In (practic) inevitabilul conflict dintre presa, considerata (teoretic) "cainele de paza al interesului public" si institutiile si organizatiile statului, mediatorul este specialistul in relatii publice care aduce rationalitate, motivare si integritate in acest proces, ajutand, astfel, atat presa, cat si organizatiile guvernamentale sau de afaceri sa inteleaga ca opinia publica trebuie recunoscuta ca fiind adevaratul "stapan".

Integrate in sfera larga a comunicarii cu mediul, relatiile publice se constituie intr-un domeniu interdisciplinar, ancorat atat in marketing, cat si in management, utilizand metodologii specifice si sociologice sau psihologice (si nu numai), in care actiunile se deruleaza concertat, inscrise in strategia de ansamblu a unei institutii, cu continuitate si pe termen lung .

Scopul principal al unui astfel de serviciu de relatii publice ar fi sa obtina informatiile atat de necesare unei institutii de administratie publica pentru realizarea unui proces de feed-back fara de care rolul acesteia s-ar putea pierde intr-un amalgam de idei preconcepute ale unor sefi plafonati. Este necesar ca informatiile obtinute sa fie cat mai amanuntite, dar si cat mai corecte, deoarece numai astfel tinta deciziilor si actiunilor ulterioare va fi corect atinsa.

Scopurile activitatii de relatii publice sunt urmatoarele:

conservarea si consolidarea opiniei / reprezentarii publice favorabile;

cristalizarea si canalizarea opiniei / reprezentarii publice latente si neutre (stari existente in conditiile lipsei de informatii);

neutralizarea sau, daca este posibil, schimbarea opiniei publice ostile (rasturnarea de imagine).

Etapele procesului de gestiune a imaginii institutiei statului sunt:

identificarea problemei de rezolvat;

cercetarea / constatarea situatiei reale;

planificarea;

comunicarea;

evaluarea.

In perspectiva identificarii problemei care face obiectul procesului de comunicare, specialistul in relatii publice are de raspuns la urmatoarele intrebari:

Care este problema?

Care este sursa interesului pentru un anumit lucru?

Unde si cand acest lucru constituie o problema?

Cine este implicat sau afectat?

Cum sunt implicate / afectate aceste persoane?

De ce prezinta interes acest lucru?

Relatiile publice, prin mediile utilizate, prin specificul lor, sunt in contact cu o serie de domenii conexe: publicitate, propaganda, relatii umane, lobby si grupuri de presiune etc.; in cursul utilizarii relatiilor publice, confuziile voite sau intamplatoare apar in mod curent, intrucat toate aceste domenii sunt interesate in cunoasterea si influentarea opiniei, fie ca este opinia personala a publicului larg, fie a unui public specific (specialisti, de exemplu), fie opinia interna, in cadrul institutiei statului.

Eficienta relatiilor publice le creeaza cetatenilor posibilitatea de a fi permanent informati cu privire la tot ce se intampla in societate, cu deciziile care ii privesc si le influenteaza existenta.

Activitatea structurilor de informare si relatii publice din administratie asigura o mai mare transparenta a activitatilor desfasurate de autoritatile si institutiile publice si conduce la cresterea increderii cetateanului in institutiile statului.

Relatiile publice nu inseamna cocktail de presa sau pentru lideri de opinie, nu inseamna fete simpatice sau rude ale conducerii institutiei, creatoare de "atmosfera", nu inseamna relatii private si nu inseamna birou de relatii cu publicul (confuzie des intalnita).

De mentionat ca in limbajul domeniului functioneaza si sintagma "afaceri publice", ea fiind utilizata de unele agentii guvernamentale, servicii ale armatei, departamente ale sistemului administrativ pentru a-si defini activitatea. Aceasta practica este o reactie la prevederile unor legi americane care interzic institutiilor de stat sa utilizeze fonduri speciale in scopuri promotionale .

Specialistii in relatii publice sunt cei care lucreaza sub titulaturi ca "afaceri publice", "informatii publice", "comunicare". Cei care activeaza in acest sector sub asemenea denumiri indeplinesc, cel mai adesea, rolul unor purtatori de cuvant ai institutiei publice.

In fine, in acelasi context al interferentelor profesionale si institutionale, sa mai remarcam ca un bun diplomat trebuie sa aiba solide cunostinte de relatii publice iar un specialist in relatii publice trebuie sa stapaneasca arta diplomatiei. Diplomatii de cariera si alti specialisti in domeniul relatiilor internationale sunt responsabili de imaginea unei tari, pentru care pun in practica, de altfel, operatiuni de relatii publice.

In Romania, constatam ca, desi toate institutiile statului sunt numite "publice", publicul nu este adesea luat in seama decat ca factor secundar de referinta in cazul luarii unor decizii mai mult sau mai putin importante atat la nivel central, cat si la nivel local. Totul se justifica, de preferinta, prin aducerea in prim-plan a unor interese globale nedefinite, fara prea mare relevanta pentru omul de rand, dar care "suna bine", cum ar fi "interesul national", "binele comunitatii", "imaginea Romaniei peste hotare" etc.