Reglementarea legala a contraventiilor

Reglementarea legala a contraventiilor.

Contraventiile sunt reglementate prin doua categorii de acte:

1. Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor - reprezinta reglementarea cadru, cu caracter general si de principiu, care stabileste regulile de baza ce definesc contraventia, stabilesc categoriile de sanctiuni contraventionale, determina procedura constatarii savarsirii abaterii, pe cea a aplicarii sanctiunilor, precum si caile de atac impotriva acestora.
2. Reglementari cu caracter special referitoare la categorii concrete de fapte contraventionale si sanctiunile detrminate aplicabile pentru savarsirea acestora; acestea sunt cuprinse in: legi sau hotarari de guvern, inclusiv ordonante de guvern, prin care se pot stabili si sanctiona contraventii in toate domeniile de activitate, pe de o parte si pe de alta parte, hotarari ale administratiei publice locale sau judetene prin care se stabilesc si se sanctioneaza contraventiile in toate domeniile de activitate in care acestora li s-au stabilit atributii prin lege, in masura in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau hotarari de guvern.

Contraventia reprezinta fapta savarsita cu vinovatie, stabilita si sanctionata ca atare prin lege, ordonanta, prin hotarare de guvern ori a consiliului local sau a consiliului judetean, precum si a sectorului municipiului Bucuresti sau a Consiliului General al acestuia - art. 1 din O.G. nr. 2/2001.

Legea contraventionala apara valorile sociale care nu sunt ocrotite de legea penala.

Concluzii privind reglementarea contraventiilor ce rezulta din O.G. nr. 2/2001:

1. numai autoritatile publice centrale indicate expres, pot reglementa contraventii in toate domeniile de activitate, din randul acestora fiind excluse Presedintele Romaniei si autoritatile administratiei publice centrale de specialitate, precum si actele lor normative (decretele prezidentiale, ordinele, instructiunile si regulamentele);
2. prin actele autoritatilor administratiei publice locale si judetene se pot reglementa contraventii doar potrivit competentei lor legale, dar numai daca nu exista reglementari legislative sau guvernamentale in materie;
3. in situatii exceptionale ce necesita masuri imediate pentru prevenirea sau inlaturarea calamitatilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor, precum si pentru apararea ordinii si linistii publice, consiliile locale si judetene au competenta deplina, cu excluderea presedintelui consiliului judetean, a primarului sau a prefectului carora nu li se recunoaste o asemenea atributie normativa;
4. hotararile administratiei publice locale sau judetene in materie contraventionala care incalca principiile ce guverneaza competenta lor sunt nule de drept;