Cadrul legal Și instituȚional al acreditarii Și certificarii

CADRUL LEGAL ȘI INSTITU IONAL AL ACREDITARII ȘI CERTIFICARII

Valorificand experiența acumulata in țarile vest europene in domeniul certificarii conformitații și acreditarii organismelor implicate, in Romania a fost definit in 1992 cadrul legal al constituirii și funcționarii Sistemului Național de Certificare. Acest sistem cuprinde ansamblul organismelor de certificare a produselor și serviciilor, organism ce certifica atat sistemul de calitate cat și produsele. Acreditarea organismelor de certificare și elaborare se definesc potrivit Ordonanței de Guvern nr. 38 din 1998 care definește infrastructura pentru certificarea calitații ca fiind ansamblul organismelor ce efectueaza incercari, etalonari, certificari de produse, de sisteme ale calitații, de persoane, de sisteme ale managementului de mediu precum și de inspecții.

Potrivit standardului sau, RENAR acrediteaza laboratoarele și organismele ce desfașoara activitați in domeniul calitații precum și in mod concret sistemul de calitate, personalul orgaismelor de certificare.

Dintre organismele de certificare romanești se remarca Societatea Romana pentru Asigurarea Calitații (SRAC - asociație neguvernamentala, independenta, cu scop nelucrativ, ce a fost acreditat de Institutul Roman de Standardizare ca organism de Certificare a sistemului calitații din 1996.

Metoda folosita de acest organism este urmatoarea:

Pe plan european și din 1994 internațional s-a constituit rețeaua de evaluare și certificare EQNet (IQNet). Obiectivul acestei rețele este acela de a facilita recunoașterea certificarii pentru sistemele de calitate acordata de membrii sai utilizand ca referința standardele din seria ISO 9000. Pentru asemenea recunoaștere, intreprinderile pot apela la oricare dintre organismele de certificare membrilor EQNet.

Premii nationale pentru calitate

            Alaturi de standardele de calitate, exista modele standardizate de calitate folosite de firme in practica ca un ghid pentru implementarea lor sau pentru a realiza autoevaluarea practicilor de calitate. Existenta unui premiu national pentru calitate si publicarea criteriilor aplicate pentru evaluarea candidatilor la acest premiu, au un puternic rol stimulator pentru intreprinderile care doresc sa-si imbunatateasca propria calitate. In prezent peste 60 de tari, dintre care 32 in Europa, au un asemenea premiu.

Principalele modele de premii pentru calitate sunt:

In SUA Premiul national pentru calitate este ,,Malcom Baldrige National" (Malcolm Baldrige National Quality Award). Poarta numele lui Malcolm Baldrige, secretar al comertului din SUA intre anii 1981 - 1987, in timpul presedintelui Ronald Reagen. A fost conceput dupa modelul Premiului Deming, si  introdus in SUA, prin lege, in anul 1987. Scopul sau este de a consolida competitivitatea intreprinderilor americane pe piata internationala, prin imbunatatirea continua a calitatii proceselor si rezultatelor acestora.

Premiul se acorda anual acelor intreprinderi care se disting prin rezultate deosebite obtinute in afaceri, pe seama implementarii si aplicarii consecvente a principiilor TQM.

Intreprinderile au fost grupate pe urmatoarele categorii :

intreprinderi producatoare ;

intreprinderi prestatoare de servicii ;

intreprinderi mici (cu maxim 500 de lucratori)

In cadrul fiecarei categorii se acorda cel mult 2 premii.

Raspunderea pentru acordarea premiului revine Institutului National pentru Standarde si Tehnologie ( National Institute of Standards and Technology - NIST) si  unui compartiment (Departament's Tehnology Administration) din cadrul Departamentului Comertului (Department of Commerce). NIST este sprijinit, in acest sens, de Asociatia Americana pentru Controlul Calitatii (American Society for quality Control - ASQC).

Evaluarea, realizata de catre o Comisie de examinatori (Board of Examiners), care cuprinde reprezentanti din toate sectoarele economiei americane, (350 de membri, la nivelul anului 1997), presupune parcurgerea urmatoarelor etape :

examinarea si evaluarea independenta a fiecarui candidat, de catre cinci membri ai Comisiei, pe baza documentatiei prezentate de acestia;

elaborarea unui raport final si evaluarea prin consesns a intreprinderilor solicitante, care, in prima etapa, au intrunit punctajul necesar ;

evaluarea la fata locului a candidatilor care au reusit sa depaseasca etapa anterioara ;

evaluarea finala si luarea deciziei de acordare a premiului.

Premiul este inmanat intreprinderilor castigatoare , personal, de presedintele SUA.

Evaluarea rezultatelor obtinute de intreprinderi, prin TQM, se realizeaza pe baza a 7 criterii principale, structurate pe patru categorii, fiecare avand  o anumita pondere.( Fig 2)

conducere(11%)

sistem (36%)

scop (8%)

evaluarea progreselor (45%)

Criteriile de baza ale modelului Malcolm Baldrige al TQM si ponderile acestora (1997)

Criteriile din primele 2 categorii, si anume conducerea organizatiei, managementul proceselor, managementul resurselor umane, planificarea strategica, prelucrarea si analiza informatiilor reprezinta factorii potentiali (premisele) TQM. Prin mobilizarea corespunzatoare a tuturor acestor factori pot fi obtinute produse si servicii la nivelul exigentelor si rezultate deosebite in afaceri, asigurandu-se, astfel, indeplinirea scopului principal al intreprinderii, si anume satisfacerea cerintelor clientilor, in conditii de rentabilitate.

Cele 7 criterii se subdivid in 20 de criterii partiale. Evaluarea gradului de indeplinire a cerintelor, pentu fiecare din criteriu, se realizeaza pe baza unei scari cu 5 nivele ( 0%, 10-30%, 40-60%, 70-90%, 100%), prin acordare de puncte (tabelul 1). Punctajul maxim, corespunzator indeplinirii integrale a cerintelor, referitoare la toate cele 28 domenii de evaluare, este de 1000 de puncte.

Modelul de evaluare, pentru acordarea Premiuluii Malcolm Baldrige, prezinta urmatoarele caracteristici principale :

evidentierea separata a factorilor potentiali ai TQM si a rezultatelor obtinute in afaceri, respectiv a scopului principal al intreprinderii : satisfacerea cerintelor clientilor, in conditii de rentabilitate ;

pozitia dominanta a criteriului rezultate in afaceri" (are ponderea cea mai mare- 45%- in evaluare);

importanta acordata criteriilor "satisfactia clientilor", "rezultatele financiare si cota de piata" si"rezultatele specifice organizatei", in evaluarea rezultatelor in afaceri (detin o pondere de 13% fiecare);

ponderea mare acordata criteriilor "conducere"(11%), "managementul resurselor umane" (10%) si "managementul proceselor" (10%), in evaluarea factorilor potentiali TQM.

Criteriile de evaluare pentru acordarea premiului national pentru calitate Malcolm Baldrige (1997)

Printre intreprinderile care au reusit sa obtina, pana in prezent , Premiul National pentru calitate Malcolm Baldrige, se numara : Motorola Inc., Xerox Business Products and Systems Stamford CT.

            Pentru prima data in istoria premiilor Malcolm Baldrige, in anul 2007 s-au numarat printre castigatori cateva organizatii non-profit. Astfel, pe data de 20 noiembrie 2007 castigatorii premiului Malcolm Baldrige au fost ( in functie de categorie )

1. Categoria intreprinderi mici :

                * PRO-TEC Coating Co., Leipsic, Ohio

2. Categoria intreprinderi prestatoare de servicii:

* Mercy Health System, Janesville, Wisc.

    * Sharp HealthCare, San Diego, Calif.

3. Categoria intreprinderi producatoare :

    * City of Coral Springs, Coral Springs, Fla. (nonprofit)

    * U.S. Army Armament Research, Development and Engineering Center (ARDEC), Picatinny Arsenal, N.J. (nonprofit).

Criterii de acordare:

leadershipul;   planificarea strategica;   orientarea resurselor umane;   procesul de management;   informatia si analiza;   centrarea pe client si piata;   rezultatele afacerilor.

            In Europa, Premiul european pentru calitate este ,,Quality Award  Fundatia Europeana pentru Managementul Calitatii (EFQM)", a fost infiintat in 1991. Modelul european contine urmatoarele principii: leadershipul; managementul angajatilor;  politica si strategie;  aliante si resurse;  procesul managerial;  rezultatele oamenilor;  rezultatele societatii si rezultatele cheie.

            In Japonia, Premiul national pentru calitate este ,,The Deming Application Prize" si a fost instituit in anul 1951 de catre Uniunea Oamenilor de Stiinta si Inginerilor din Japonia (Union of Japonese Scientists and Engineer -JUSE).

El poarta numele lui W. Edward Deming, ca o recunoastere a meritelor sale in domeniul perfectionarii profesionale a lucratorilor din industria japoneza. Initial, premiul a avut ca scop principal promovarea cercetatorilor in domeniul metodelor statistice si aplicarii acestora in practica economica, metode considerate ca avand un rol important in imbunatatirea calitatii proceselor si rezultatelor acestora. In prezent, premiul Deming se acorda acelor intreprinderi care obtin rezultate deosebite in tinerea sub control a proceselor, prin utilizarea metodelor de control statistic al calitatii, in cadrul Company Wide Quality Control.  Incepand cu anul 1984, pot candida pentru obtinerea acestui premiu si intreprinderi din alte tari.

Evaluarea candidatilor se realizeaza de catre comitetul Deming (Deming Prize Comittee), condus de presedinte sau de un alt membru al Consiliului director al acesteia. Procedura de evaluare cuprinde trei etape :

- Examinarea preliminara a cererii intrprinderii solicitante;

- Examinarea raportului prezentat de intreprinderile acceptate in prima etapa, privind practicile lor in domeniul asigurarii calitatii si rezultatele obtinute in afaceri;

- Evaluarea la fata locului a intreprinderilor care au trecut de etapa a doua.

Ca baza pentru evaluare se utilizeaza o ,,lista de verificare", cuprinzand 63 de criterii, grupate pe zece categorii:  politica si obiectivele intreprinderii;  sistemul de organizare si functionarea acestuia;  formarea si perfectionarea profesionala a lucratorilor;  colectarea, prelucrarea si analiza informatiilor;  analiza proceselor si rezultatelor acestora; activitatea de standardizare la nivelul intreprinderii; sistemul de control al proceselor ; metodologia de asigurare a calitatii ; rezultatele obtinute  in afaceri ; perspectivele intreprinderii.

In prezent premiul se acorda anual pentru trei categorii:

-  Premiul Deming pentru merite personale (A), acordat numai cetatenilor japonezi care au avut contributii remarcabile la dezvoltarea TQM;

- Premiul Deming pentru aplicarea TQM (B), acordat intreprinderilor (sau compartimentelor acestora) care au obtinut imbunatatiri remarcabile ale propriilor performante prin aplicarea TQM. Incepand din 1984, acesta se poate acorda si intreprinderilor din exteriorul Japoniei;

- Premiul pentru implementarea controlului calitatii (C), acordat organizatiilor (sau compartimentelor acestora) care au obtinut imbunatatiri remarcabile ale propriilor performante prin implementarea managementului calitatii in perspectiva aplicarii TQM. Din 1997 premiul se acorda si organizatiilor din straine.

            Pentru acordarea premiului candidatii trebuie sa intruneasca un punctaj minim pentru managementul executiv (70 puncte), pentru fiecare criteriu (minim 50 puncte) si un punctaj mediu al intreprinderii (minim 70 puncte).

Castigatori ai prestigiosului premiu, pe anul 2007, au fost

Premiul Deming pentru merite personale : Masayoshi Ushikubo, Presedintele Sanden Corporation

Premiul Deming pentru aplicarea TQM : Asahi India Glass Limited, Auto Glass Division (India);  Sanjay Labroo, Managing Director & Chief Executive Officer Rane (Madras) Limited (India) si L.Ganesh, presedintele companiei

Premiul pentru implementarea controlului calitatii : Reliance Industries Limited, Hazira Manufacturing Division (India) H. S. Kohli, Director

            Premiul Roman pentru Calitate- J.M. Juran.

            Organismele competente din Romania au hotarat ca Premiul Roman pentru Calitate sa poarta numele celui mai de seama calitolog de origine romana - J.M. Juran. Membru de onoare al Academiei Romane din 1992 si al Fundatiei Romane pentru Promovarea Calitatii, dr. J.M. Juran a acceptat cu placere ca Premiul Roman pentru Calitate sa-i poarte numele.

 ,,Consider ca instituirea Premiului Roman pentru calitate- J.M. Juran va reprezenta un progres infaptuit de Romania in directia economiei de piata", afirma Juran la ceremonia de infiintare, unde savantul a fost invitat.

            Prin demersul sau, dar mai cu seama prin contributia potentiala la lansarea exportului romanesc, premiul poate constituii o parghie importanta in actiunea complexa de deblocare a unor mecanisme economice anchilozate  si de modernizare a unor structuri economice si a managementului- conditii pentru ca Romania sa ocupe un loc mai bun in randul tarilor UE.

            In vederea castigarii Premiului Roman pentru Calitate, organizatiile candidate trebuie sa indeplineasca doua clase de criterii: ,, Factori determinantii" si ,, Rezultate"

1. Criteriile referitoare la factorii determinanti evalueaza elementele care fac posibila obtinerea rezultatelor, respectiv -  ce a obtinut si ce realizeaza organizatia  in baza factorilor determinanti. Pentru fiecare se acorda 500 de puncte.

Criterii si subcriterii referitoare la  factorii determinanti sunt:

            Ledership - modul in care, prin comportament si actiune, echipa de conducere si intregul personal de conducere, inspira, sprijina si stimuleaza cultura organizationala specifica TQM. Trebuie sa urmareasca modul in care echipa de conducere si toti ceilalti manageri se implica in TQM; promoveaza activ imbunatatirile in cadrul organizatiei si se angajeaza fata de clienti, furnizori si alte organizatii externe.

            Strategie si planificare - modul in care organizatia decide, formuleaza, revizuieste strategia proprie si modul in care o transpune in planuri si actiuni

Trebuie sa urmareasca: decide strategia, planurile pe baza unor informatii relevante si cat mai complete; comunica si implementeaza strategia si planurile; actualizeaza si imbunatateste strategia si planurile.

            Managementul personalului - modul in care organizatia valorifica intregul potential uman angajat. Trebuie sa urmareasca modul in care organizatia: dezvolta si revizuieste planurile de personal; asigura implicarea si imputernicirea angajatilor. (delegarea de autoritate si competenta)

            Resurse - modul in care organizatia isi gestioneaza efectiv si eficient resursele. Trebuie sa urmareasca modul in care organizatia: gestioneaza resursele financiare;  gestioneaza resursele informationale; gestioneaza furnizorii si materialele;  gestioneaza alte resurse.

            Sistemul calitatii si procesele - trebuie sa urmareasca modul in care organizatia furnizeaza ,,valoare"clientilor prin managementul  propriului sistem al calitatii si al proceselor ( se refera la toate procesele din organizatie, dar indeosebi la procesele cheie care determina productia si serviciile prestate). De asemenea, urmareste modul in care organizatia: se orienteaza catre asteptarile clientilor interni si externi;  gestioneaza sistemul de calitate;  conduce procesele cheie pentru obtinerea produselor si serviciilor; conduce procesul de imbunatatire continua.

Criteriile si subcriteriile referitoare la rezultate. Se utilizeaza pentru a releva ceea ce a realizat organizatia si ceea ce realizeaza in momentul evaluarii.

 Organizatia utilizeaza o seri de indicatori specifici pentru. a-si masura performantele, cum sunt:

            - Satisfactia clientilor - ce rezultate obtine organizatia in domeniul satisfacerii clientilor externi;  modul in care clientii percep produsele si serviciile furnizate de organizatie si relatiile cu acestia;  indicatorii suplimentari utilizati pentru evaluarea satisfactiei clientilor organizatiei.

            - Satisfactia personalului - ce rezultate obtine organizatia in domeniul satisfacerii angajatilor sai: perceperea organizatiei de catre angajati; indicatori suplimentari utilizati pentru evaluarea satisfactiei angajatilor.

            - Impactul asupra societatii - ce rezultate obtine organizatia in domeniul satisfacerii necesitatilor si asteptarilor comunitatii in care este amplasata si rezultate referitoare la influenta pe care organizatia  o exercita asupra comunitatii in cadrul careia opereaza.

            - Rezultatele afacerii  - ce rezultate obtine organizatia, referitoare la obiectivele de afaceri planificate si satisfacerea necesitatilor si asteptarilor tuturor partilor implicate cu interese financiare. In acest scop se utilizeaza indicatorii financiari care masoara performantele organizatiei si indicatorii suplimentari care releva performantele organizatiei.

Acordarea premiului are la baza:

- o  evaluarea multicriteriala, prin intermediul unui model pus la punct si multiplu validat de catre cei mai prestigiosi specialisti europeni in materie;

- utilizarea pentru evaluarile punctuale a unor echipe de 5-7 experti de inalta calificare si probitate, astfel selectati incat sa fie evitat orice potential conflict de interese intre acestia si organizatiile  evaluate;

- evaluatorii sunt atestati in urma absolvirii unor cursuri speciale de pregatire;

-  un algoritm de procesare care asigura un nivel ridicat de justete si repetabilitate a evaluarii colective