PROFILURILE DE COMPETENTA PENTRU JUDECATORI SI PROCURORI

PROFILURILE DE COMPETENTA PENTRU JUDECATORI SI PROCURORI

1. Partea generala

A.

Profilurile de competenta pentru judecatori si procurori descriu cunostinte, abilitati, calitati si conduite, pe care judecatorul sau procurorul ar trebui sa le posede, pentru a-si putea exercita in mod corespunzator functia. Acestea permit comparatia sistematica intre profilul personalitatii si profilul functiei si formeaza baza pentru un sistem de evaluare diferentiat, obiectiv si transparent.

B.

Profilurile de competenta fac parte din instrumentarul de baza pentru selectarea personalului si, astfel, si pentru evolutia resurselor umane. Acestea servesc apropierii de idealul hotararii corecte si drepte in materie de personal, inclusiv pentru promovarea optima a personalului. Profilurile de competenta ofera repere de orientare la fel de importante atat celor care trebuie sa aprecieze si sa ia decizii in materie de personal, cat si celor, care candideaza pentru ocuparea unei functii, respectiv celor care doresc sa aiba o anumita evolutie profesionala. Nu numai deciziile in materie de resurse umane, ci si planificarea carierei se vor orienta in functie de profilurile de competenta. Stabilirea unor profiluri de competenta si publicarea acestora creste nivelul transparentei pentru toti participantii si, astfel, creeaza si un nivel sporit de acceptare in randurile candidatilor.

C.

Profilurile de competenta - indiferent pentru ce functie din sistemul instantelor sau al parchetelor (profilul de baza) - se structureaza in urmatoarele criterii, clasificate in patru trasaturi principale:

I.        Competenta profesionala

1. calificare profesionala
2. intelegerea functiei
3. capacitatea de a argumenta si convinge
4. abilitatea de a negocia si asculta
5. competenta de a forma profesional

II.     Competenta personala

1. trasaturi generale ale personalitatii
2. constiinta datoriei si a responsabilitatii
3. disponibilitatea de a se implica si rezistenta la stres
4. managementul personal si capacitatea de organizare
5. capacitatea de a lua hotarari si vointa de a lua decizii
6. deschiderea fata de noutate si flexibilitatea

III.           Competenta sociala

1. capacitatea de a lucra in echipa
2. capacitatea de comunicare
3. capacitatea de a reactiona in situatii de conflict si capacitatea de mediere
4. orientarea spre oferirea de servicii (serviceorientiert; serviceoriented)

IV.           Competenta de conducere si indrumare

Trasatura principala "competenta de conducere si indrumare" si criteriile celorlalte trasaturi principale ("titluri") sunt prevazute cu dezvoltari puse in paranteze. Aceste dezvoltari prevazute in paranteze sunt insa numai forme ale unui criteriu, oferite cu titlu de exemplu; acestea nu sunt enumerate nici limitativ si nici nu sunt obligatorii in sensul unei liste de verificare, cu criterii ce urmeaza a fi bifate. Acestea trebuie sa reprezinte numai un sprijin care ar putea facilita analiza si descrierea unui criteriu. Aceasta include posibilitatea de a defini criteriile si prin alte forme, neincluse aici.

D.

Profilul de baza ar trebui sa fie indeplinit de orice judecator, indiferent de materia in care judeca, si de fiecare procuror. Persoana care isi doreste sa fie promovata se supune suplimentar si unor criterii speciale de competenta. Aceste criterii suplimentare sunt enumerate pe liniute si ar trebui sa constituie o ocazie pentru evaluator de a le analiza in cadrul evaluarii sale. Aceasta inseamna ca trebuie verificate. In masura in care in paranteze se gasesc dezvoltari ale anumitor trasaturi, prevederile cuprinse in ultimul paragraf al partii C. se aplica in mod corespunzator.

In ceea ce priveste criteriile de competenta care depasesc profilul de baza, se distinge intre criterii pentru promovarea intr-o functie superiorara de executie, respectiv criterii care se refera la functii de conducere. In cazul acestor functii, categoria principala "competenta de conducere si indrumare" se va completa cu urmatoarele criterii ("titluri"):

1. capacitatea de a invata, de a critica, flexibilitate
2. orientare catre cooperare si lucru in echipa
3. capacitatea de a delega
4. sustinerea/stimularea personalului auxiliar
5. abilitatea de a motiva persoanele
6. capacitatea de gestiona situatii de conflict si capacitatea de mediere
7. capacitatea de a structura
8. orientarea spre un scop
9. capacitatea de a lua decizii
10. gandire si actiune intreprinzatoare in administrare
11. loialitate
12. capacitatea de reprezentare

Toate aceste criterii sunt de asemenea acompaniate de dezvoltari   prevazute in paranteze, carora li se aplica cele mentionate in ultimul paragraf al partii C.

E.

Per total, profilurile de competenta pornesc de la o imagine unitara a profesiei de judecator si in cea mai mare parte a celei de procuror; de aceea, in esenta, sunt identice. Totusi, in vederea unei utilizari mai facile, au fost enuntate separat pentru fiecare dintre cele doua profesii. In masura in care, in mod exceptional, in profilul unei specializari sau al unei functii de procuror sunt continute dezvoltari diferite ale criteriilor (vezi supra partea C. ultimul paragraf), diferentele dintre ele sunt expresia caracteristicilor deosebite ale functiei/ramurii respective.

F.

Pofilurile de competenta descriu calificari ideale. De aceea, conform experientei, acestea nu pot fi atinse decat in mod aproximativ, cu intensitati diferite. Se intelege de la sine, ca criteriile mai slab dezvoltate sau chiar absente pot fi compensate cu alte criterii mai puternic dezvoltate. Acest fapt ar trebui sa se concretizeze pe cat posibil in evaluari diferentiate, apropiate de personalitate, ale capacitatilor si performantelor, pe de o parte, si a adecvarii pentru functie, pe de alta parte. In cazul unei decizii de selectare, se pune problema de a constata cine corespunde per total cel mai bine cerintelor.

Pentru functiile superioare este valabil, in principiu, faptul ca cerintele cresc treptat, proportional cu statutul functiei, adica cu sporul financiar pe care il implica functia superioara. De aceea, trebuie sa se foloseasca standarde corespunzator mai severe cu privire la capacitati, performante si adecvare. Cu alte cuvinte: criteriile trebuie sa fie indeplinite cu atat mai mult, cu cat este mai sus plasata functia pentru care candideaza sau pe care o detine persoana respectiva.

Acest lucru trebuie cu atat mai mult sa se aplice in cazul functiilor de conducere. Pe cat de asemanatoare sunt cerintele de baza pentru toate functiile de conducere, cu atat mai mult se deosebesc gradual cerintele, pe masura ce creste importanta si raspunderea corespunzatoare unei functii. Totusi, acest lucru nu se poate lega de standarde fixe sub forma unor grade de intensitate, ci trebuie rezervat numai pentru evaluarile efectuate pe cazuri individuale. In cele din urma este decisiv daca si - in cazul unei concurente - in ce masura sunt indeplinite cerintele corespunzatoare functiei. Numai asa pare sa fie asigurat faptul ca, in cazul deciziilor de personal, este indeplinit principiul selectarii celei mai potrivite persoane.

G.

Prezentele profiluri de competenta corespund reprezentarilor actuale; acestea trebuie sa ramana deschise pentru a fi continuate, pentru ca evolutiile viitoare sa poata fi satisfacute.

2. Jurisdictia de drept comun

Judecator la judecatorie sau la tribunal

I.        Competenta profesionala

calificare profesionala

(dispune de cunostinte vaste de drept civil si penal precum si de capacitatea de a le aplica corect in practica; stapaneste stiinta de a verifica ipotezele in vederea luarii unei decizii si de a motiva deciziile luate; poate sa exploateze independent noi domenii ale dreptului; este capabil sa inteleaga rapid starea de fapt si sa distinga lucrurile esentiale de cele neesentiale; lucreaza structurat si temeinic, valorificand jurisprudenta si doctrina; este capabil sa gandeasca analitic; dispune de o buna capacitate de a lua hotarari si de capacitatea de a recunoaste rapid faptele relevante pentru luarea unei decizii si de a intui solutia corecta intr-un anumit caz; prezinta intelegere fata de contextele interdisciplinare - social, economic, tehnic, politic; dispune de o buna cultura generala si este informat la zi cu privire la viata politica; utilizeaza cunostintele de operare pe computer; se formeaza continuu, atat in profesie cat si dincolo de limitele acesteia; dispune atat de experienta in activitatea sa, cat si de cunoastere umana si experienta de viata).

intelegerea functiei

(este impartial, indiferent de calitatea persoanei; pastreaza distanta si rezerva; verifica posibilitatea de a avea el insusi prejudecati; respinge influentele si posibilitatile de a fi influentat; se gandeste la efectele actiunilor cu caracter privat asupra functiei sale; are curajul de a-si exprima si apara ideile; este constient de independenta interioara si exterioara)

capacitatea de a argumenta si de a convinge

(se exprima clar si pe inteles; prezinta chiar si situatii complexe de fapt intr-un mod inteligibil si sintetizeaza esentialul; argumenteaza coerent si corect din punct de vedere al logicii juridice; argumenteaza in profunzime, individual si concret; evita supraincarcarea cu elemente teoretice; subsumeaza exact; se arata deschis fata de obiectii si le dezbate cu argumente)

abilitatea de a negocia si asculta

(se pregateste cu grija; are cunostinte sigure si prezente despre dosar; structureaza evolutia procesului; dispune de o buna capacitate de reactie; face politia sedintei; are capacitate empatica; respecta abilitatile si punctele slabe ale persoanelor; calmeaza, are intelegere, sustine, demonstreaza sensibilitate si este rabdator - creeaza o atmosfera constructiva si plina de incredere -; are o prezenta sigura si respectuoasa in cadrul sedintei; este obiectiv; este capabil sa se transpuna in situatiile de viata ale altor persoane; ii apara pe participanti de atacuri nejustificate; sesizeaza posibilitatile de a ajunge la intelegeri amiabile si le sustine)

competenta de a forma profesional

(ii coopteaza pe stagiari in activitatea cotidiana; corecteaza cu grija lucrarile elaborate de acestia; face o critica constructiva; este in principiu dispus sa preia conducerea grupurilor de stagiari)

II.     Competenta personala

1. trasaturi generale ale personalitatii

(are numeroase interese - si dincolo de limitele profesiei sale; recunoaste performantele altor persoane; dispune de o autoritate naturala; prezenta sa este sigura si manierata, suverana si calma; preia si cerinte dificile; se controleaza din punct de vedere emotional, este chibzuit si isi pastreaza calmul; isi controleaza propriul comportament si in situatii critice; este capabil de autoanaliza; isi cunoaste propriile puncte tari si slabe si reduce in mod activ deficientele constatate)

2. constiinta datoriei si a responsabilitatii

(este constient de raspunderea sociala si de functia sa de model pentru ceilalti; preia raspundere si pentru organizarea interna; poate sa evalueze consecintele deciziilor; isi indeplineste sarcinile cu grija si in mod corespunzator; asigura personalul instantei si pe participantii la proces de faptul ca poate fi contactat; ii coopteaza cu aceleasi drepturi si pe judecatorii onorifici; foloseste eficient resursele personale si materiale; este deschis pentru nevoile/ solicitarile/ problemele celorlalti angajati ai instantei; are capacitate de a-si face autocritica)

3. disponibilitatea de a se implica si rezistenta la stres

(rezista fizic si psihic la stres si isi cunoaste propriile limite; este dispus sa preia sarcini suplimentare; lucreaza repede si concentrat in ciuda presiunii; pastreaza acelasi etalon de calitate chiar si in caz de incarcatura sporita; rezista la presiune si isi pastreaza calmul; are initiativa; se arata dispus sa ajute)

4. managementul personal si capacitatea de organizare

(isi planifica propria activitate si timpul, stabileste prioritati; lucreaza independent si in vederea atingerii scopului; eficientizeaza si optimizeaza propria sa activitate; pune in practica pas cu pas propriul plan de activitate; se poate motiva pe sine si pe altii; deleaga in mod corespunzator; respecta desfasurarea activitatilor; cand fixeaza termenele ia in considerare nevoile/ doleantele/ solicitarile/ problemele participantilor)

5. capacitatea de a lua hotarari si vointa de a lua decizii

(acorda in mod corespunzator si rapid protectie legala; recunoaste momentul cand se poate lua o decizie sau provoaca acest moment; ia hotarari cu rapiditate si pe propria raspundere; nu se fereste de acele discutii in contradictoriu, care sunt necesare)

6. deschiderea fata de noutate si flexibilitatea

(este deschis fata de noi tehnici si metode de lucru, precum si fata de modernizarea justitiei; este deschis fata de noutate si dispus sa paraseasca drumurile batatorite; interiorizeaza noile experiente si dezvolta noi idei si solutii; reactioneaza flexibil fata de schimbarile de situatie; este deschis fata de noi provocari si isi apropriaza cu rapiditate cunostinte in materii noi; este dispus sa se implice in diferite structuri la instanta si parchet)

III.           Competenta sociala

1. capacitatea de a lucra in echipa

(transmite mai departe informatii, experiente, cunostinte si solutii; sustine si consolideaza sentimentul de echipa si raspunderea reciproca; se integreaza pe sine si alte persoane; cauta solutii in cadrul echipei; cauta dialogul si este persoana de contact; face contacte si evita izolarea)

2. capacitatea de comunicare

(initiaza contactul cu alte persoane; asculta activ si isi lasa partenerul de dialog sa termine; se exprima clar si inteligibil; argumenteaza obiectiv si face apel la obiectivitate; explica in mod exemplificator; ia hotararile intr-un mod transparent; enunta problemele si cauta solutii; sustine schimbul de experienta)

3. capacitatea de reactiona in situatii de conflict si capacitatea de mediere

(cantareste argumentele altora si este dispus sa faca un compromis; se comporta fair si colegial si solicita acelasi comportament din partea celorlalti; discuta in contradictoriu si critica in mod constructiv; isi cere drepturile si permite sa i se aminteasca de obligatiile sale; nu evita luarea deciziilor necesare; cerceteaza motivele de conflict; exprima atitudini clare; este capabil de a fi retinut si este constient de rolul sau de mediator; poseda capacitatea de a accepta, solicita intelegere si conciliaza)

4. orientarea spre oferirea de servicii

(ia in considerare - si la stabilirea termenelor - interesele participantilor si nevoile/ problemele/doleantele martorilor; este amabil si politicos; respecta cele convenite; isi rezerva timp)

IV.           Competenta de conducere si indrumare

(raporteaza cu privire la rezultatele activitatii; are incredere in capacitatile celorlalti; creeaza o atmosfera pozitiva de lucru; da indicatii clare; solicita implicarea celorlalti; este deschis fata de nevoile/ problemele/ doleantele colaboratorilor)

7. Parchetul

Procurorul

I.        Competenta profesionala:

1. Calificarea profesionala

dispune de cunostinte vaste de drept, precum si de capacitatea de a le aplica corect in practica;

stapaneste stiinta de a verifica ipotezele in vederea luarii unei decizii si de a motiva deciziile luate;

este capabil sa exploateze independent noi domenii ale dreptului;

este capabil sa inteleaga rapid starea de fapt si sa distinga lucrurile esentiale de cele neesentiale;

lucreaza structurat si temeinic valorificand jurisprudenta si doctrina;

este capabil sa gandeasca analitic;

dispune de o buna capacitate de a lua hotarari si de capacitatea de a recunoaste rapid faptele relevante pentru luarea unei decizii si de a intui solutia corecta intr-un anumit caz;

are intelegere pentru contextele interdisciplinare - social, economic, tehnic, politic);

dispune de o buna cultura generala si este informat la zi cu privire la viata politica;

utilizeaza cunostintele de operare pe computer;

se formeaza continuu, atat in profesie cat si dincolo de limitele acesteia;

dispune atat de experienta in activitatea profesionala, cat si in domeniul social (cunoasterea omului/ experienta de viata);

dispune de cunostinte a Normelor de aplicare a amenzilor penale si contraventionale si a dispozitiilor administrative in domeniu, are cunostinte elementare de medicina legala si de psihiatrie medico-legala.

2. intelegerea functiei

se implica activ pentru Constitutie si pentru valorile funadamentale ale acesteia;

este impartial indiferent de calitatea persoanei;

pastreaza distanta si rezerva;

verifica posibilitatea de a avea el insusi prejudecati;

respinge influentele si posibilitatile de a fi influentat;

se gandeste la efectele actiunilor cu caracter privat asupra functiei sale;

preia, atat pe plan interior cat si exterior, raspunderea pentru propriile actiuni;

are curajul de a-si exprima si apara ideile;

ii ia in serios pe participanti si nevoile/doleantele acestora;

nu arata teama de neplaceri

se arata dispus de a schimba cursul carierei sale.

3. capacitatea de a argumenta si de a convinge

se exprima clar si pe inteles;

prezinta si situatii complexe de fapt intr-un mod inteligibil si sintetizeaza esentialul;

argumenteaza coerent si corect din punct de vedere metodic;

argumenteaza in profunzime, individual si concret;

evita supraincarcarea cu elemente teoretice;

subsumeaza exact;

se arata deschis fata de obiectii si le dezbate cu argumente.

4. abilitatea de a negocia si asculta

se pregateste cu grija;

are cunostinte certe si prezente despre dosar;

structureaza in avans evolutia procesului/ a sedintei;

dispune de o buna capacitate de reactie;

este capabil sa mentina ordinea si disciplina participantilor;

are capacitate empatica; respecta capacitatile si punctele slabe ale persoanelor;

calmeaza, are intelegere, sustine, demonstreaza sensibilitate si este rabdator (creeaza o atmosfera constructiva si plina de incredere);

are o prezenta sigura si respectuoasa in cadrul sedintei;

este obiectiv;

ia in considerare interesele participantilor;

este capabil sa se transpuna in situatiile de viata ale altor persoane;

ii apara pe participanti de atacuri nejustificate.

5. competenta de a forma profesional

ii coopteaza pe stagiari in activitatea cotidiana;

ii consiliaza pe stagiari cu privire la evolutia lor profesionala;

corecteaza cu grija lucrarile elaborate;

face critica constructiva;

ofera sprijin in cazul deficientelor si sustine punctele tari ale stagiarilor;

este in principiu dispus sa preia conducerea grupurilor de stagiari.

II.     Competenta personala

1. trasaturi generale ale personalitatii

are numeroase interese, chiar si dincolo de profesia sa;

recunoaste performantele altor persoane;

dispune de o autoritate naturala;

prezenta sa este sigura si manierata, suverana si calma;

preia si cerinte dificile;

se controleaza din punct de vedere emotional, este chibzuit si isi pastreaza calmul;

isi controleaza propriul comportament si in situatii critice;

este capabil de autoanaliza;

isi cunoaste propriile puncte tari si slabe si reduce activ deficientele constatate

2. constiinta datoriei si a responsabilitatii

este constient de raspunderea sociala si de functia sa de model pentru ceilalti;

preia raspundere si pentru organizarea interna si pentru imaginea pozitiva a justitiei;

este capabil sa evalueze consecintele deciziilor;

isi indeplineste sarcinile cu grija si in mod corespunzator;

este deschis fata de nevoile/ doleantele/ solicitarile/ problemele celorlalti colegi;

investigheaza in mod fundamental, se informeaza foarte aprofundat;

isi recunoaste greselile si invata din acestea;

trateaza cu simtul raspunderii incarcatura mare;

3. disponibilitatea de a se implica si rezistenta la stres

rezista fizic si psihic la stres si isi cunoaste propriile limite;

este dispus sa preia sarcini suplimentare;

lucreraza repede si concentrat in ciuda presiunii;

pastreaza acelasi etalon de calitate chiar si in caz de incarcatura sporita;

rezista la presiune si isi pastreaza calmul;

ia initiativa;

se arata dispus sa ajute

4. managementul personal si capacitatea de organizare

isi planifica propria activitate si timpul, stabileste prioritati;

lucreaza independent si orientat spre scop;

eficientizeaza si optimizeaza propria sa activitate;

pune in practica pas cu pas propriul plan de activitate;

se orienteaza in functie de propriile limite de toleranta a stresului;

se poate motiva pe sine si pe altii;

delega in mod corespunzator;

ia in considerarea resursele disponibile;

respecta desfasurarea activitatilor;

cand fixeaza termenele ia in considerare nevoile/ doleantele/ solicitarile/ problemele participantilor

gandeste si in termeni de economie procedurala.

5. capacitatea de a lua hotarari si vointa de a lua decizii

recunoaste momentul cand se poate lua o decizie sau provoaca acest moment;

ia hotarari cu rapiditate si pe propria raspundere;

nu se fereste de discutiile in contradictoriu necesare.

6. deschiderea fata de nou si flexibilitatea

este deschis fata de noi tehnici si metode de lucru, precum si fata de modernizarea justitiei;

este deschis fata de inovatii si dispus sa paraseasca drumurile batatorite;

interiorizeaza noile experiente si dezvolta noi idei si solutii;

reactioneaza flexibil fata de schimbarile de situatie;

este deschis fata de noi provocari si isi apropriaza cu rapiditate cunostinte in materii noi;

este dispus sa se implice in diferite structuri ale instantelor si parchetelor

7. loialitatea

executa indicatiile intr-un mod demn de incredere;

ii informeaza pe superiori exhaustiv cu privire la evenimentele importante si asupra chestiunilor in legatura cu serviciul;

prezinta in totalitate situatia si indica potentialele dificultati;

accepta indicatii/indrumari si sfaturi

III.           Competenta sociala

1. capacitatea de a lucra in echipa

transmite mai departe informatii, experiente acumulate, cunostinte si solutii;

sustine si consolideaza sentimentul de echipa si raspunderea mutuala;

ia in considerare interesele celorlalti;

se integreaza pe sine si pe alte persoane;

cauta solutii in cadrul echipei;

cauta dialogul si este persoana de contact;

face contacte si evita izolarea

2. capacitatea de comunicare

initiaza contactul cu alte persoane;

asculta activ si isi lasa partenerul de dialog sa termine;

se exprima clar si inteligibil;

argumenteaza obiectiv si face apel la obiectivitate;

explica in mod exemplificator;

pune intrebari precise;

prezinta planul modului de actiune;

ia hotararile intr-un mod transparent;

enunta problemele si cauta solutii;

sustine schimbul de experienta.

3. capacitatea de reactiona in situatii de conflict si capacitatea de mediere

cantareste argumentele altora si este dispus sa faca un compromis;

se comporta fair si colegial si solicita acelasi comportament de la ceilalti;

discuta in contradictoriu si critica in mod constructiv;

infrunta conflictele si se implica in mod critic;

isi cere drepturile si permite sa i se aminteasca de obligatiile sale;

nu evita luarea deciziilor necesare;

cerceteaza motivele de conflict;

exprima atitudini clare;

este capabil de a fi retinut si este constient de rolul sau de mediator;

poseda capacitatea de a accepta, solicita intelegere si conciliaza

4. orientarea spre oferirea de servicii

ia in considerare - si la stabilirea termenelor - interesele participantilor si

nevoile/ doleantele/ problemele martorilor

poate fi contactat si, eventual, in caz ca nu poate fi contactat, il contacteaza el pe apelant;

este amabil si politicos;

respecta cele stabilite;

isi rezerva timp.

IV.           Competenta de conducere:

raporteaza cu privire la rezultatele activitatii;

are incredere in capacitatile celorlalti;

creeaza o atmosfera pozitiva de lucru;

da indicatii clare;

solicita implicarea celorlalti;

este deschis fata de nevoile/ problemele/ doleantele colaboratorilor

isi asuma cu simt de raspundere autoritatea fata de personalul auxiliar de la parchet.