FOLOSIREA CÂINILOR DE ÎNSOTIRE - PATRULARE PENTRU PAZA PERSOANELOR AFLATE ÎN STARE LEGALA DE RETINERE SAU DETINERE, PE TIMPUL ESCORTARII, PRECUM SI PENTRU SECURITATEA SI APARAREA CONDUCTORILOR SI POLITISTILOR PARTICIPANTI LA ACTIUNE

REZUMAT

I - NOTIUNI INTRODUCTIVE;

II - FOLOSIREA CÂINILOR DE ÎNSOTIRE - PATRULARE PENTRU

PAZA PERSOANELOR AFLATE ÎN STARE LEGALA DE

RETINERE SAU DETINERE, PE TIMPUL ESCORTARII;

III- FOLOSIREA CÂINILOR DE ÎNSOTIRE - PATRULARE

PENTRU SECURITATEA SI APARAREA CONDUCTORILOR

SI POLITISTILOR PARTICIPANTI LA ACTIUNE.

BIBLIOGRAFIE

Ø     Constitutia Romaniei ;

Ø     Legea nr. 218/2002 privind organizarea si functionarea Politiei

Romane , completata si modificata ;

Ø     Legea nr. 333 din 8 iulie 2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protectia persoanelor, cu modificarile si completarile ulterioare;

Ø     Legea nr. 275 din 4 iulie 2006 privind executarea pedepselor si a

masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului

penal;

Ø     H.G.nr. 1897 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal;

Ø     Anexa la Dispozitia inspectorului general nr. 7 din 07.02.2008

"Conceptia de organizare si actiune a structurilor politiei de

ordine publica";

Ø     Instructiunile nr. 636 din 09.05.2005 privind producerea si folosirea animalelor de serviciu in structurile M.A.I.;

Ø     Manualul de bune practici de interventie pentru politistul de ordine publica, aprobat prin Dispozitia I.G.P.R. nr. 643/15.12.2005.;

Buletinul Informativ al Politiei Romane, nr.4,5,6/2002.

"Escortarea inseamna pericol.

Este o arma, care trebuie intotdeauna considerata si manipulata ca si cum ar fi incarcata".

I - NOTIUNI INTRODUCTIVE

Reglementand o conduita umana perfectibila, normele juridice constituie reguli de comportament a caror aplicare se asigura in cele din urma, prin forta coercitiva a statului.

Libertatea individuala este limitata doar in interesul ordinii publice. Constrangerea realizata prin forta legii reprezinta unul dintre fundamentele dreptului penal, deoarece fara pedeapsa conduita persoanei care a realizat actul ilicit nu s-ar mai putea indrepta, iar comportamentul principal uman nu ar mai fi supravegheat si influentat in sensul prevenirii neglijentelor sau abuzurilor comportamentale. În realitate se urmareste adoptarea unor masuri de constrangere egale fata de diferiti autori ai actiunilor-inactiunilor ilicite pentru a se realiza o forma de conduita umana care sa depinda de vointa individuala.

Masurile luate de organele de aplicare a legii in respectarea unor limitari provizorii ale libertatilor umane, inlatura starea de pericol si duce la preantampinarea unor fapte reprobabile care pot afecta sanatatea, integritatea fizica sau psihica, chiar viata celor care le comit, a politistilor sau altor persoane, civile, "neutre" din punct de vedere al implicarii acestora in procesul de aplicare a acestor masuri .

Pentru intelegerea conceptelor si problemelor legate de modul in care cainii de serviciu sunt utilizati pentru paza persoanelor retinute sau arestate preventiv, trebuie dezvoltate cateva notiuni extrem de importante, cuprinse in Constitutia Romaniei si legi organice specifice domeniului juridic dar in concordanta cu notiunile temei. De asemenea, trebuie sa facem clar distinctia intre diferite regimuri privative de libertate aplicate persoanei, si anume intre retinere, arestare preventiva si detinere, prevazute in documentele mentionate anterior sau norme cu caracter intern emise de diferite institutii ale statului roman.

Constitutia Romaniei face, in art. 23, mentiuni privind  libertatea individuala , si anume :

"(1) Libertatea individuala si siguranta persoanei sunt inviolabile.

(2) Perchezitionarea, retinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai in cazurile si cu procedura prevazute de lege.

(13) Sanctiunea privativa de libertate nu poate fi decat de natura penala".

În art. 52 din Codul Penal al Romaniei, partea generala, sunt stabilite reglementari privind " Pedeapsa si scopul ei".

Pedeapsa este o masura de constrangere si un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopul pedepsei este prevenirea savarsirii de noi infractiuni.

Prin executarea pedepsei se urmareste formarea unei atitudini corecte fata de munca, fata de ordinea de drept si fata de regulile de convietuire sociala. Executarea pedepsei nu trebuie sa cauzeze suferinte fizice si nici sa injoseasca persoana condamnatului.

În Codul de Procedura Penala, la art.5, sunt facute precizari privind garantarea libertatii persoanei, respectiv: "În tot cursul procesului penal este garantata libertatea persoanei. Nici o persoana nu poate fi retinuta, arestata sau privata de libertate in alt mod si nici nu poate fi supusa vreunei forme de restrangere a libertatii decat in cazurile si conditiile prevazute de lege".

În cauzele privitoare la infractiuni pedepsite cu detentiune pe viata sau cu inchisoare, pentru a se asigura buna desfasurare a procesului penal ori pentru a se impiedica sustragerea invinuitului sau inculpatului de la urmarirea penala, de la judecata ori de la executarea pedepsei, se poate lua fata de acesta una dintre urmatoarele masuri preventive:

Ø     retinerea;

Ø     obligarea de a nu parasi localitatea;

Ø     obligarea de a nu parasi tara;

Ø     arestarea preventiva

Masura "retinerii" poate fi luata de organul de cercetare penala sau de procuror iar "arestarea preventiva" poate fi luata de judecator.

Locurile de retinere si arest preventiv din unitatile de politie ale Ministerului Administratiei si Internelor, (aresturi), sunt organizate si functioneaza la nivelul Inspectoratului General al Politiei Romane, Directiei Generale de Politie a Municipiului Bucuresti, inspectoratelor de politie judetene, precum si la politiile municipale, orasenesti si la sectiile de politie, dupa caz. Aresturile sunt infiintate prin ordin al ministrului administratiei si internelor.

Aresturile se subordoneaza direct sefilor unitatilor sau subunitatilor de politie iar paza, supravegherea si escortarea persoanelor aflate in aresturi se efectueaza de personal specializat din structura Politiei Romane. În schema de organizare a "Aresturilor" nu sunt cuprinse functii de conductori caine serviciu; folosirea cainilor de serviciu pentru paza si escortarea persoanelor retinute, arestate preventiv sau condamnate incarcerate in aceste spatii, este asigurata prin participarea conductorilor din cadrul structurilor de ordine sau din alte servicii ( criminalistice).

În aresturi se pot afla urmatoarele categorii de persoane supuse masurilor privative de libertate:

v    retinuti;

v    arestati preventiv;

v    condamnati.

Persoanele condamnate se pot afla in aresturi in conditiile stabilite prin protocol incheiat cu Ministerul Justitiei.

Persoanelor supuse masurilor privative de libertate le sunt garantate, in conditiile legii si ale prezentului regulament, urmatoarele drepturi:

v    dreptul la hrana;

v    dreptul la echipament si cazarmament personal;

v    dreptul la plimbare si la odihna;

v    dreptul de a primi vizite, pachete si sume de bani;

v    dreptul la convorbiri telefonice;

v    dreptul la informatie;

v    dreptul la corespondenta;

v    dreptul de petitionare;

v    dreptul de a face cumparaturi;

v    dreptul la asistenta medicala;

v    libertatea constiintei si a credintelor religioase;

v    dreptul la asistenta diplomatica;

v    dreptul la incheierea unei casatorii.

CAPITOLUL II

FOLOSIREA CÂINILOR DE ÎNSOTIRE - PATRULARE PENTRU

PAZA PERSOANELOR AFLATE ÎN STARE LEGALA DE

RETINERE SAU DETINERE, PE TIMPUL ESCORTARII

Prin formularea "starea legala de retinere sau detinere", intelegem, alaturi de retinuti si arestati preventiv, condamnatii, persoanele care au primit deja o sentinta penala de condamnare, chiar daca aceasta nu este definitiva si irevocabila.

În domeniul legislativ si al normelor interne emise la nivelul Ministerului Administratiei si Internelor sau Ministerului Justitiei, nu sunt emise documente, acte sau prevederi, elaborate special pentru reglementarea folosirii cainilor de serviciu pentru paza si supravegherea diferitelor categorii de incarcerati, pe timpul multiplelor activitati ce implica escortarea de catre politisti .

În lipsa acestor prevederi, este recomandat ca orice sef de escorta sa aiba in vedere folosirea cainilor de serviciu in aceste activitati, chiar daca in anumite cazuri,alte mijloace politienesti sunt cele mai indicate.

a. Transferarea persoanele supuse masurilor privative de libertate

-Reguli generale

v         transferul de la un arest la altul, la parchet, la instanta de judecata sau la penitenciar se executa in baza dispozitiei de transfer a sefului Directiei Cercetari Penale din Inspectoratul General al Politiei Romane sau a sefului unitatii ori subunitatii de politie in care functioneaza arestul,(adjunctilor persoanelor mentionate anterior), in cazurile in care acestia au fost imputerniciti in acest sens;

v         transferarea se executa de catre escorte constituite pentru fiecare caz in parte, din politisti desemnati prin dispozitie a persoanelor mentionate iar seful de escorta se desemneaza din randul politistilor cu experienta in realizarea transferurilor;

v         transferurile se executa cu autospecialele destinate transportului persoanelor supuse masurilor privative de libertate sau, in lipsa acestora, cu celelalte autovehicule aflate in dotarea unitatii sau subunitatii de politie. Pe distante mari, transferul se executa cu trenul sau vaporul, iar in cazurile speciale, cu avionul;

v         se interzice ca transferul persoanelor supuse masurilor privative de libertate sa se execute cu tramvaiul, autobuzul sau alte mijloace de transport in comun;

v         escorta se compune din cel putin doi politisti si poate fi marita in functie de numarul arestatilor, gradul lor de periculozitate, itinerariul care urmeaza sa fie parcurs si particularitatile acestuia, timpul si de mijloacele cu care se executa transferul;

v         cand transferul se executa cu autovehicule din dotarea arestului, in componenta escortei intra si conducatorul auto, pe perioada de deplasare;

v         in situatiile cand cei transferati sunt recidivisti, au comis infractiuni de omor, talharie sau alte infractiuni savarsite cu violenta ori au evadat sau au incercat sa evadeze din aresturile unitatilor sau subunitatilor de politie, din penitenciare ori de sub escorta, sau se detin date cu privire la intentiile de evadare, escorta este marita cu numarul necesar de politisti care sa asigure realizarea transferului in bune conditii.

v         membrii escortei au asupra lor armamentul si munitia corespunzatoare, fluiere, lanterne, bastoane de cauciuc, statii radio, catuse si alte mijloace materiale aflate in dotare;

v         escortele pot fi completate, cu conductori caini serviciu; folosirea cainilor de serviciu nu este interzisa in niciunul din tipurile de activitate care implica insotirea, paza si supravegherea incarceratilor. În cazul in care este decisa participarea conductorilor la escorta, acestora le vor fi stabilite in mod clar atributiile pe timpul transferului, lucru care poate fi de multe ori esential in prinderea unor eventuali evadati - fara a fi raniti politisti, incarceratii sau alte persoane civile.

-Itinerariul,

Itinerariul care urmeaza a fi parcurs de escorta, se fixeaza de seful escortei si se aproba de seful unitatii sau subunitatii de politie in care functioneaza arestul sau unul dintre adjunctii sai, iar in lipsa acestora de seful structurii cercetari penale care are in subordine arestul, evitandu-se pe cat posibil strazile aglomerate sau cu circulatie intensa, pietele ori alte locuri in care s-ar putea produce atacarea escortei ori fuga arestatilor, stabilindu-se totodata si locurile de popas. Pentru siguranta, se stabileste si un itinerar de rezerva. Seful escortei trebuie sa respecte intocmai itinerariul de transfer fixat, iar abaterea de la itinerariu se poate face numai in cazuri exceptionale, precum: aglomerari de persoane, stare de calamitate, imbolnaviri ale personalului escortei sau persoanelor supuse masurilor privative de libertate si in caz de forta majora.

-Încatusarea

În vederea efectuarii transportului, persoanelor supuse masurilor privative de libertate se incatuseaza, iar in situatiile mentionate anterior ( infractiuni grave) se pot folosi si lanturi la picioare.

Nu se incatuseaza femeile gravide, persoanele in varsta de peste 65 ani, precum si minorii cu varsta sub 16 ani, decat in situatia in care sunt indicii ca vor sa evadeze.

-Instruirea escortei

Înainte de plecarea escortei, seful unitatii sau subunitatii de politie ori unul dintre adjunctii sai, iar in lipsa acestora seful structurii cercetari penale ce coordoneaza activitatea arestului, procedeaza obligatoriu la instruirea membrilor escortei asupra modului de efectuare a misiunii, consemnandu-se aceasta pe "Nota de scoatere" din arest iar daca spatiul nu permite, intr-un proces - verbal. Cu ocazia instruirii escortei se verifica actele ce insotesc persoanele supuse masurilor privative de libertate, tinuta politistilor din escorta si starea sanatatii lor, starea armamentului, munitiei, catuselor, si a celorlalte mijloace din dotare, inclusiv cainii de serviciu. Este verificat echipamentul conductorilor, starea cainilor, fiind efectuat instructajul modului de desfasurare a pazei de catre acestia si a activitatilor care vor fi desfasurate daca este sesizata o intentie de evadare sau de prindere a evadatilor.

Se interzice incarcarea armamentului in prezenta persoanelor supuse masurilor privative de libertate. În cazul in care persoanele supuse masurilor privative de libertate trebuie izolate pe timpul transferului, se face mentiune speciala in acest sens pe "Nota de scoatere" din arest.

Seful escortei, dupa instruire, ia in primire persoanele supuse masurilor privative de libertate in prezenta intregii escorte, le perchezitioneaza si le verifica identitatea, se intereseaza despre starea sanatatii lor si informeaza despre cele constatate persoana care a dispus constituirea escortei.

La luarea in primire a persoanelor supuse masurilor privative de libertate, seful escortei le atrage atentia asupra comportarii si le pune in vedere ca, pe timpul transferului le este interzis sa se opreasca, sa iasa din coloana, sa fumeze, sa vorbeasca intre ele sau cu personalul escortei, sa comunice cu persoanele straine, sa primeasca sau sa transmita orice fel de obiecte sau inscrisuri.

Persoanelor supuse masurilor privative de libertate li se atrage atentia ca daca incerca sa fuga ori sa atace escorta, se poate face uz de arma iar imbarcarea se executa la dispozitia sefului de escorta, care se imbarca ultimul.

-Obiectele transferatilor sunt tinute de catre acestia, cu exceptia celor care ar putea fi folosite la atacarea escortei sau pentru a se sinucide, care se pastreaza la seful escortei.

b. Transferul persoanelor supuse masurilor privative de libertate cu mijloace auto

Cand persoanele supuse masurilor privative de libertate sunt transferate cu autovehicule necompartimentate, seful escortei verifica peretii, caroseria, podeaua, plafonul si incuietorile, dupa care poate dispune imbarcarea. Seful de escorta sta in cabina impreuna cu conducatorul auto, iar ceilalti politisti din escorta pe platforma autovehiculului. Armamentul este depozitat la seful escortei iar cainii de serviciu sunt pozitionati alaturi de ceilalti membrii ai escortei, in spatele autovehiculului, sau, cand nu este posibil, intr-un alt autovehicul.

Cand autovehiculul este compartimentat, special pentru transportul incarceratilor, politistii poarta armamentul asupra lor si sunt dotati cu statii radio - telefon. Daca sunt compartimente pentru caini, acestia vor face deplasarea in acestea. În caz contrar, cainii de serviciu vor insoti transportul intr-un autovehicul separat, special destinat, care va circula in coloana, imediat in urma autovehiculului cu care este executat transferul. Acest lucru este imperios necesar, deoarece cainii de serviciu sunt utili pentru a fi prinsi eventualii evadati din starea legala in care se afla .

În timpul deplasarii, usile laterale sau/si cele din spate se incuie, iar armamentul politistilor care se afla cu transferatii si bunurile sau alte valori apartinand celor escortati, se pastreaza de catre seful de escorta.

În situatii exceptionale, transferurile pot fi efectuate si cu autocamionul, respectandu-se urmatoarele conditii:

v    obloanele autocamionului sa aiba inaltimea de cel putin 80 cm de la platforma si sa fie prevazute cu sisteme de fixare;

v    pe platforma sa fie fixate banci pentru personalul din escorta;

v    transferatii sunt asezati jos, pe platforma autovehiculului, pe randuri, cu fata in partea opusa directiei de mers, la aproximativ un metru de compartimentul escortei, nepermitandu-li-se sa se ridice in picioare pe timpul mersului.

Seful escortei poate sa stea in cabina cu conducatorul auto, iar ceilalti politisti pe platforma, o parte langa cabina, iar ceilalti langa oblonul din spatele autovehiculului. Cand in escorta intra si conductori caini serviciu, acestia vor fi tinuti in lesa dar fara botnita, gata de interventie, in partea din spate a camionului.

Pe traseu la nevoie se folosesc, de regula, numai grupurile sanitare de la unitatile sau subunitatile de politie.

c. Transferul persoanelor supuse masurilor privative de libertate, cu trenul

Cand transferul se executa cu trenul, escorta se deplaseaza cu persoanele supuse masurilor privative de libertate la unitatile sau subunitatile de politie transporturi feroviare, iar in statiile de cale ferata unde nu exista formatiuni de politie, escorta sta cu persoanele supuse masurilor privative de libertate in locuri ferite de accesul publicului; in acelasi mod se procedeaza in situatia in care urmeaza sa se schimbe trenul.

În tren, transferatii se plaseaza in primul sau in ultimul vagon si se dispun in compartimentele de langa platforma vagonului, unde nu au acces ceilalti calatori. Cand situatia permite, imbarcarea persoanelor supuse masurilor privative de libertate in tren se face inainte de urcarea calatorilor, dupa ce in prealabil, seful escortei controleaza compartimentele destinate transferatilor, platforma vagonului, toaleta, usile, ferestrele, incuietorile si fixeaza posturile de paza si supraveghere astfel:

Ø     un politist la intrarea in platforma vagonului;

Ø     cate un politist pe culoarul vagonului la intrarea in fiecare compartiment unde sunt introduse persoanele supuse masurilor privative de libertate;

Ø     ceilalti politisti - in compartimente, langa ferestre si usi.

Deosebit de utili sunt cainii de serviciu, care insotesc conductorii alaturi de membrii escortei, in partile laterale ale vagonului, respectiv in fata compartimentului, pe hol. Cainii vor fi folositi in lesa si fara botnita, pregatiti in orice moment pentru interventie, atat in tren(compartimente), cat si pentru urmarirea/prinderea eventualilor evadati. În situatia cand se ocupa mai multe compartimente, seful escortei sta in ultimul compartiment ocupat de transferatii de langa platforma. Daca persoanele supuse masurilor privative de libertate sunt transferate la distante mari, iar trenul circula si pe timpul noptii, numarul membrilor escortei se va mari.

Cand un transferat solicita sa fie dus la toaleta, seful escortei numeste doi politisti sa-l insoteasca. Utilizarea toaletei se permite numai dupa ce unul dintre politisti incuie usile laterale ale vagonului, verifica daca toaleta are ferestrele inchise sau daca exista obiecte care ar putea fi folosite de transferat pentru a se sinucide sau pentru a ataca escorta. Pe timpul folosiri toaletei usa este permanent intredeschisa. În situatia in care persoana transferata este o femeie, seful escortei apeleaza la insotitoarea de vagon iar in lipsa acesteia, la o persoana de acelasi sex; in acest timp politistii din escorta, stau in apropiere.

Transferatii pe timpul transportului nu au voie sa iasa din vagon, chiar sub paza. Pe timpul transportului apa si hrana transferatilor se aduc de catre insotitorii de vagon sau de catre politistii din escorta.

Debarcarea transferatilor din vagon in statia de destinatie se face astfel:

v    inainte de sosirea trenului in statie, seful escortei solicita insotitorului de vagon sa nu permita urcarea calatorilor pana cand transferatii nu au fost debarcati;

v    numeste unul sau doi politisti din escorta care, odata cu oprirea trenului in statie, ocupa locurile de pe platforma vagonului pe unde vor trece transferatii;

v    un politist sta in fata transferatilor, iar ceilalti la ferestre si usa de pe platforma;

v    pe peron, persoanele supuse masurilor privative de libertate se incoloneaza cate 2, iar iesirea in strada se face prin locurile mai putin aglomerat;

v    daca din compunerea escortei fac parte conductori caini serviciu, acestia vor ocupa zonele din imediata apropiere a vagonului, in locul unde se face debarcarea. În statia de destinatie, vor fi postati in locurile unde persoanele civile nu trebuie sa vina in contact cu incarceratii sau pe unde se poate parasi statia, blocandu-se caile de acces.

Seful escortei raporteaza sefului unitatii sau subunitatii de politie, adjunctului acestuia ori ofiterului de serviciu, despre sosirea escortei, urmand ca persoana anuntata sa dispuna masuri pentru asigurarea transportului transferatilor .

d. Supravegherea persoanelor supuse masurilor privative de libertate in salile instantelor de judecata sau cu ocazia desfasurarii unor activitati pentru lamurirea cauzei

Pentru prevenirea cazurilor de fuga de sub escorta din salile instantelor de judecata, escorta intra cu persoanele supuse masurilor privative de libertate in sala de sedinte numai pe usa destinata acestui scop.

În situatia in care accesul la sala de judecata se face cu lifturile, transferatii sunt incadrati de membrii escortei astfel incat sa fie evitata manevrarea acestora de catre persoanele escortate. Daca nu exista intrare speciala, escorta intra in sala de judecata inaintea publicului. Escorta foloseste locurile special amenajate pentru persoanele supuse masurilor privative de libertate in salile de judecata.

Sunt situatii cand participarea conductorilor caini serviciu este absolut necesara. Acestia pot sprijini activitatea de escortare in zona salii de judecata sau a pentru lamurirea unor aspecte procedurale la procuror cand :

v    incarceratii sunt de etnie rroma si multi dintre membrii familiei/familiilor acestora sunt prezenti in afara salii de judecata, in imediata apropiere sau pe cai de acces, in strada, etc., cu scopul prevenirii tulburarii linistii si ordinii publice sau tulburarii procesului de judecata, altor activitati;

v    incarceratii sunt membrii ai unor grupari infractionale, cunoscuti cu comportament violent, atat acestia cat si membrii familiilor; de multe ori, membrii lor de familie liberi sau ceilalti infractori cercetati / judecati in libertate, produc dezordine in mod intentionat pentru a crea presiune asupra organelor de aplicare a legii;

v    incarceratii sunt cunoscuti ca facand parte din familii implicate in conflicte mai vechi si care pot produce dezordine cu ocazia prezentarii la parchet / instanta; de asemenea, sunt detinute informatii ca membrii familiilor intentioneaza sa se agreseze reciproc;

v    sunt detinute informatii despre incarcerati ca acestia intentioneaza sa evadeze, cainii de serviciu fiind folositi pentru paza si pentru blocarea diferitelor cai de acces sau iesire din institutiile publice.

Amplasarea dispozitivului de paza si ridicarea acestuia se face de catre seful de escorta, avand in vedere ca politistii sa fie dispusi in interiorul si in spatele locului amenajat pentru persoanele supuse masurilor privative de libertate, precum si intre acestea si public. Persoanele supuse masurilor privative de libertate sunt asezate cu fata la completul de judecata iar seful escortei tine legatura cu completul de judecata.

În sala de judecata, escorta, impreuna cu persoanele supuse masurilor privative de libertate, nu trebuie sa stea langa ferestre sau usi si nu trebuie sa se admita apropierea altor persoane. Si in acest caz pot fi folositi caini de serviciu. Este insa necesar ca acestia sa fie folositi pentru paza, in lesa si cu botnita, in scopul prevenirii ranirii altor persoane si se vor afla alaturi de conductori, langa incaperile special destinate pentru incarcerati, aflate la parterul/subsolul cladirilor destinate pentru instante.

În cazul transferarii persoanelor supuse masurilor privative de libertate in scopul efectuarii unor reconstituiri, experimente judiciare, perchezitii domiciliare sau alte activitati operative ce impun prezenta acestora teren, escorta asigura paza conform masurilor dispuse de catre organul de cercetare penala. Este un caz in care folosirea cainilor este absolut necesara, perchezitiile, reconstituirile sau alte activitati specifice fiind ocazii ideale pentru incercari de fuga de sub escorta sau evadare.

e. Solutionarea diferitelor situatii care pot sa apara in cazul transferului persoanelor supuse masurilor privative de libertate

- in caz de imbolnavire grava pe timpul transferarii, persoana supusa masurilor privative de libertate este transportata la cea mai apropiata institutie sanitara pentru a i se acorda asistenta medicala, iar in caz de necesitate, este internata in spital, asigurandu-se paza de catre politisti de la subunitatea de politie pe raza careia se afla unitatea sanitara.

- daca persoana transferata fuge de sub escorta, seful escortei ia masuri pentru urmarirea si prinderea fugarului, asigurand in acelasi timp paza celorlalte persoane escortate, anuntand, totodata, conducerea unitatii sau subunitatii de politie. În cazul in care fugarul nu a fost prins, seful escortei dispune continuarea drumului pe itinerarul fixat si anunta cea mai apropiata subunitate de politie comunicand semnalmentele si datele de stare civila ale evadatului, precum si fotografia acestuia.

- in situatia cand transferatul a sarit din tren in timpul mersului, seful escortei, personal sau prin insotitorul de vagon, opreste trenul, tragand semnalul de alarma si organizeaza urmarirea fugarului.

- daca pe itinerarul parcurs, o terta persoana incearca sa atace escorta sau sa transmita persoanelor supuse masurilor privative de libertate escortate arme sau alte obiecte ce pot fi folosite la atacarea escortei, seful escortei opreste coloana, someaza persoana respectiva, facand uz de arma in conditiile legii si trece la retinerea acesteia. Dupa ce o perchezitioneaza si ii stabileste identitatea, o preda subunitatii de politie pe raza careia se afla escorta.

- cand escorta este atacata de persoanele supuse masurilor privative de libertate, seful escortei da comanda "CULCAT" sau "STAI" si ia masuri pentru imobilizarea atacatorilor, facand uz de arma in cazurile si conditiile prevazute de lege.

- in caz de accidente de cale ferata sau avariere a autovehiculului cu care se executa transferul, seful escortei ia urmatoarele masuri:

Ø     scoate transferatii intr-un loc ferit de accesul publicului si organizeaza paza lor;

Ø     acorda primul ajutor medical victimelor din cadrul escortei si transferatilor;

Ø     ia masuri pentru pastrarea actelor si armamentului escortei;

Persoanele supuse masurilor privative de libertate ranite se trimit imediat, sub paza, la cel mai apropiat punct sanitar sau spital.

Cand in urma accidentului una sau mai multe persoane au decedat, escorta ramane pe loc, pana la sosirea autoritatilor competente.

Actele si obiectele transferatilor internati in spital, precum si ale celor decedati, se predau subunitatii de politie pe raza careia a avut loc accidentul.

Seful escortei, dupa ce a luat legatura cu seful unitatii sau subunitatii de politie pe raza careia s-a produs accidentul, informeaza imediat pe seful unitatii sau subunitatii de politie din care face parte, despre cele intamplate.

f. Obligatiile sefului escortei la terminarea misiunii de transferare a persoanelor supuse masurilor privative de libertate

Ø     cand escorta a ajuns la destinatie, seful de escorta coboara primul din mijlocul de transport si dispune masuri pentru asigurarea securitatii locului in care urmeaza sa fie debarcate persoanele transferate. Este o etapa in care cainii de serviciu vor fi pozitionati primii, in locurile cheie, impreuna cu conductorii lor, pentru a asigura defluirea in conditii sigure;

Ø     dupa debarcarea tuturor persoanelor transferate, seful escortei raporteaza sefului unitatii sau subunitatii de politie ori persoanei desemnata de acesta numarul transferatilor, evenimentele care au avut loc pe traseu si ii inmaneaza documentele care insotesc pe transferati;

Ø     seful unitatii sau subunitatii de politie de la locul de destinatie sau persoana desemnata de acesta numeste pe cel caruia urmeaza sa-i fie predate de catre seful escortei persoanele transferate;

Ø     predarea si luarea in primire a transferatilor se face prin identificarea acestora dupa dosarul individual, intr-un loc in care nu se afla persoane straine si care permite asigurarea unor conditii optime pentru prevenirea evadarii sau altor evenimente negative. Dupa predarea transferatilor si a actelor ce-i insotesc, seful escortei primeste documentele care confirma efectuarea transferului;

Ø     in cazul in care structura de politie la care s-a facut transferul, urmeaza sa transfere persoane supuse masurilor privative de libertate la cea din care face parte escorta sau la una de pe itinerarul de intoarcere, transferatii sunt predati escortei;

Ø     la intoarcere, seful de escorta raporteaza sefului structurii cercetari penale sau sefului unitatii ori subunitatii de politie de la care s-a efectuat transferul ori persoanei desemnate, despre modul cum a fost indeplinita misiunea si inmaneaza dovada de predare a persoanelor transferate.

CAPITOLUL III

FOLOSIREA CÂINILOR DE ÎNSOTIRE - PATRULARE

PENTRU SECURITATEA SI APARAREA CONDUCTORILOR SI

POLITISTILOR PARTICIPANTI LA ACTIUNE

În principal, sunt avute in vedere situatiile in care, persoanele incarcerate intentioneaza sa evadeze iar primul "obstacol" sunt politistii care asigura escortarea.

Un incarcerat poate intentiona sa evadeze sau evada cu sau fara agresarea/ranirea politistilor din escorta. În cazul in care se intentioneaza agresarea politistilor, cainii de serviciu pot fi extrem de utili.

Astfel, pentru paza si supravegherea unor elemente violente, ultragiatori, infractori periculosi, recidivisti, incarcerati care au mai evadat sau intentionat sa evadeze de sub escorta, sunt nominalizati si conductori cainii serviciu. Scopul este de a descuraja actiunile violente, dar si de a realiza prinderea acestora cand reusesc sa fuga. Descurajarea actiunilor violente este un element extrem de important in prevenirea ranirii membrilor escortei .

Cazurile de evadare a retinutilor, arestatilor preventiv sau condamnatilor sunt cercetate de organele de cercetare penala ale politiei judiciare, sub coordonarea procurorului competent potrivit legii. În urma cercetarii cazurilor de evadare, inclusiv prin fuga de sub escorta, se stabilesc cauzele si conditiile care au determinat ori inlesnit evadarea.

Este de la sine inteles de ce aceste fapte sunt deosebit de importante si tratate ca atare de organele de aplicare a legii. Din acest punct de vedere, pentru prevenirea lor, orice mijloc politienesc trebuie folosit la maximum, inclusiv cainii de serviciu.

Cazurile de evadare sau tentativa la evadare, sinuciderea sau incercarea de sinucidere, refuzul colectiv de hrana, accidentele de munca, atacurile indreptate impotriva escortelor, aresturilor si punctelor de lucru, se raporteaza, de indata, de catre sefii inspectoratelor judetene de politie, conducerii Inspectoratului General al Politiei Romane si Directiei Cercetari Penale. Evenimentele enumerate, rezultatul verificarilor si masurile dispuse, se prezinta intr-un raport detaliat, in maximum 3 zile de la producerea evenimentului.

Politistii cu functii de raspundere iau masurile necesare pentru asigurarea sigurantei persoanelor supuse masurilor privative de libertate si instruirea temeinica a personalului care asigura paza aresturilor, precum si a celor care efectueaza transferul.

O categorie speciala de persoane care pot agresa in mod grav politistii, sunt bolnavii psihic. Persoanele private de libertate cu tulburari psihice grave, de natura a pune in pericol siguranta proprie sau a altor persoane, sunt internate in sectiile de profil din unitatile spitalicesti, pentru tratament medical si asistenta psihosociala specifice.

În momentele de criza pot fi utilizate, cu acordul medicului, mijloacele de imobilizare, pentru a evita autoranirea, ranirea altor persoane sau distrugerea de bunuri.

Persoana privata de libertate care face obiectul imobilizarii este pusa sub observatie continua. Mijloacele de imobilizare sunt indepartate la incetarea starii care a impus aceasta masura.

În acest caz, folosirea cainilor de serviciu , pentru a sprijini actiunile politistilor si paza lor este de multe ori recomandata, deoarece aceasta categorie de persoane au manifestari imprevizibile iar cainii pot reprezenta o solutie comoda si la indemana.

Abordarea « conceptului de folosire a cainilor de serviciu in munca de politie, in special pentru paza si supravegherea incarceratilor », este cu siguranta o tema importanta pentru factorii responsabil din M.A.I.

Este o tema insuficient abordata si reprezinta, din ce in ce mai mult, o alternativa simpla pentru politist, un ajutor extraordinar pentru atingerea unor scopuri ale activitatii sale zilnice, realizate cu minim de efort dar cu rezultate - de multe ori - remarcabile !

ANEXA 1

De unde vine __________________

Nr. camerei____________________

PROCES - VERBAL Nr.____________

de perchezitie corporala la introducerea in arest

Anul ___________luna ________________ziua _____ora____

_____ _______ ______ __________din ____________ la introducerea in arest a numitului__________ ______ ____ _____ _______ ______ _______________

_____ _______ ______ _______________zis_______________fiul (a) lui ____________si al ____________ nascut la ____________in localitatea___________ judetul (sectorul) ______________ domiciliat in comuna (orasul) _______________str. __________

_________nr. ______, bl. ______scara______ etaj_____apt. ______am efectuat perchezitia corporala.

Identitatea s-a stabilit pe baza ( C.I., B.I., pasaport ) seria _____nr. _______________ eliberat de Politia ___________________.

S-au gasit asupra sa si s-au ridicat urmatoarele obiecte si valori:

Prezentul proces-verbal s-a incheiat in ______ exemplare, din care unul s-a inmanat retinutului (arestatului).

Seful de schimb  Lucratorul care cerceteaza Arestat

( Cel ce a retinut)

_____ _______ ______ __________ ___________

DOVADA DE PRIMIRE

Astazi anul __________luna ____________ziua _______ora____

Subsemnatul __________ ______ ____ __________am primit obiectele si valorile ce mi s-au ridicat la perchezitia corporala, cuprinse in procesul-verbal de mai sus, in afara de: __________ ______ ____ __________ ______ ____ __________ ______ ____ __________ ______ ____ ______________

SEFUL DE SCHIMB Semnatura

Arestatului

ANEXA 2

,, Nimeni nu este mai presus de lege''

Constitutia Romaniei art. 16.

MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL AL POLITIEI ROMANE

Inspectoratul de politie al Judetului ___________________

D E C L A R A T I E

Anul ______ luna ____________ziua _____ in _____ _______ ______ ______________

Judetul (sectorul) _____ _______ ______ _______.

Subsemnatul _____ _______ ______ ___________, cu ocazia introducerii in arest, am luat la cunostinta ­­­­­­­____________________, in prezenta _____________de drepturile, obligatiile si interdictiile ce-mi revin, in conformitate cu Constitutia Romaniei, legile tarii si celelalte acte normative in vigoare, pe timpul detentiei, astfel :

I. DREPTURI

- dreptul de a-mi fi informata familia, de indata, cu privire la situatia mea si locul unde ma aflu in stare de detinere;

- dreptul la hrana necesara potrivit normelor legale de hrana, in raport de starea sanatatii si dupa caz, de credinta religioasa;

- dreptul sa port imbracaminte, lenjerie de corp si incaltaminte personala;

- dreptul la pat individual, saltea, perna, fata de perna, cearceaf si, in functie de anotimp 1-2 paturi, puse la dispozitie de administratia locului de detinere;

- dreptul la lenjerie de pat curata, schimbata saptamanal;

- dreptul la odihna zilnica intre orele 22⁰⁰ - 05⁰⁰ si repaos saptamanal, precum si la plimbare zilnica (1-2 ore detinutii majori si 1-3 ore detinutii minori);

- dreptul de a fi vizitat de membrii familiei sau cu consimtamantul meu alte persoane, daca nu se impieteaza asupra aflarii adevarului( arestati preventiv, minori si condamnatele gravide 4 vizite pe luna, condamnatii 3 vizite), iar ca strain pot fi vizitat si de functionari consulari ai misiunilor diplomatice sau a oficiilor consulare straine;

- dreptul de a avea contact cu aparatorul, in conditiile prevazute de Codul de procedura penala, ori de cate ori solicit;

- dreptul de a primi pachet cu alimente in greutate de maxim 20 kg, lunar, schimburi si obiecte de stricta necesitate cu ocazia vizitelor sau prin posta;

- dreptul de a purta corespondenta cu familia sau cu alte persoane;

- dreptul de a lua legatura cu familia sau cu alte persoane, telefonic, cheltuielile pentru efectuare a convorbirilor fiind suportate din banii personali;

- dreptul de a avea acces la informatii de interes public precum si la informatii ce ma privesc din documentele medicale, de ordine interioara si despre masurile luate de conducerea arestului cu privire la exercitarea drepturilor ce-mi revin;

- dreptul de a citi presa zilnica, reviste si carti procurate dupa caz, de familie sau puse la dispozitie, in masura posibilitatilor, de administratia locului de detinere;

- dreptul de a primi de la membrii de familie bani pentru cumpararea de ziare, reviste, tigari si obiecte de igiena personala;

- dreptul de a-mi procura obiecte destinate unor activitati recreative compatibile cu ordinea interioara a arestului (sah, remi, go);

- dreptul la asistenta medicala si de a primi sau a-mi procura din banii personali medicamente necesare potrivit prescriptiilor medicului sau nevoilor de tratament;

- dreptul la igiena personala;

- dreptul de petitionare prin scrisori, plangeri si memorii adresate organului de cercetare penala, procurorului care supravegheaza activitatea de urmarire penala, procurorului ierarhic superior, instantei de judecata sau a altor institutii si autoritati judiciare ori administrative, precum si organismelor neguvernamentale;

- dreptul de a adresa petitii sau cereri instantelor sau organizatiilor internationale a caror competenta este acceptata ori recunoscuta de Romania;

- libertatea constiintei si credintelor religioase;

dreptul de a fi recompensat cu suplimentarea drepturilor la pachet si vizita;

dreptul la casatorie.

II. OBLIGATII

- sa respect regulile de ordine interioara stabilite de administratia arestului si sa aduc la indeplinire dispozitiile date de personalul de paza si supraveghere;

- sa ma supun restrictiilor ce decurg din dispozitiile legale cu privire la privarea de libertate;

- sa manifest respect fata de personalul de paza si supraveghere si fata de orice alta persoana;

- sa nu aduc atingere vietii, integritatii corporale, sanatatii, libertatii sau demnitatii celorlalte persoane aflate in arest;

- sa ma supun perchezitiei care se face la primirea in arest precum si ori de cate ori este necesar;

- sa ma supun controlului medical, sa respect regulile de igiena personala si colectiva, precum si prescriptiile medicului arestului; sa informez despre toate bolile transmisibile de care am suferit sau pe care le am;

- sa fac si sa mentin curatenie in camera;

- sa am grija de bunurile asigurate de administratia arestului si sa suport contravaloarea pagubelor cauzate din vina mea;

- sa ma supun amprentarii si fotografierii;

- sa predau obiectele interzise la introducerea in arest;

- sa sesizez administratia arestului despre intentiile de evadare, automutilare ori sinucidere ale celorlalte persoane supuse masurilor privative de libertate;

- sa prestez o munca utila, daca sunt apt pentru aceasta si sa indeplinesc activitatile care imi sunt repartizate;

- sa acord sprijin pentru restabilirea ordinii interioare, la solicitarea politistilor.

III.INTERDICTII

- sa ne constituim in grupari cu scopul de a aduce atingere vietii, integritatii fizice, libertatii sau demnitatii vreunei persoane din administratia arestului sau din randul celorlalte persoane aflate in arest;

- sa tulbur linistea in arest;

- sa vand lucruri sau alimente;

- sa trimit sau sa primesc corespondenta ori alte bunuri prin alte cai/metode decat cele admise;

- sa produc sau sa consum bauturi alcoolice ori alte substante nepermise;

- sa confectionez si sa detin bunuri/obiecte interzise;

- sa iau legatura cu persoanele supuse masurilor privative de libertate din alte camere;

- sa instig pe celelalte persoane supuse masurilor privative de libertate sa savarseasca acte de indisciplina sau dezordine;

- sa practic alte jocuri decat cele admise;

- sa ascund in camera sau in alte locuri medicamente de orice natura;

- sa oblig ori sa folosesc alte persoane supuse masurilor privative de libertate sa presteze serviciile care-mi revin sau asupra carora am interes personal;

- sa recurg la comportamente violente ori manifestari care aduc atingere demnitatii persoanei;

- sa folosesc materialele primite in alte scopuri decat cele pentru care mi-au fost date sau sa le aduc modificari;

- sa ma deplasez fara paza sau supraveghere in incinta unitatii/subunitatii de politie in timp ce ma aflu la ancheta;

- sa iau legatura cu persoane din afara arestului, pe alte cai decat cele legale;

sa am asupra mea telefoane mobile sau statii radio - telefon;

nerespectarea oricarei obligatii ce imi revine. Potrivit actelor normative in vigoare, dupa aducerea la cunostinta.

Pentru nerespectarea ordinii interioare, a disciplinei sau obligatiilor ce-mi revin, mi se pot aplica, in raport de gravitatea abaterii, una din urmatoarele masuri disciplinare:

a)     mustrarea;

b) retragerea dreptului de a primi pachete pe o perioada de 1 luna;

c) retragerea dreptului de a primi vizite, pe o perioada de 1 luna, cu exceptia vizitelor aparatorului sau reprezentantului diplomatic ori consular;

e) izolarea simpla, pana la 15 zile;

f) izolarea severa, pana la 10 zile, numai cu avizul scris al medicului.

Pentru o conduita buna si in urma unor eforturi serioase pentru reintegrarea sociala, mi se pot acorda urmatoarele recompense:

a) - suplimentarea drepturilor la pachete si vizite;

b) - ridicarea unei masuri disciplinare luate anterior;

c) - evidentierea adresata persoanei sau comunicata in scris familiei;

d)       - evidentierea comportamentului pozitiv in caracterizarile depuse la dosarul individual.

Lucrator arest  Semnatura arestatului

(grad profesional, nume si prenume in clar) _____________

Semnatura_____________

MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR

INSPECTORATUL GENERAL AL POLITIEI ROMANE

^{(unitatea sau subunitatea de politie)}

PROCES - VERBAL

Anul _______luna ________ ziua ______la sediul _____ _______ ______ _______________

^{(unitatea de politie)}

__________ ______ ____ _________ seful __________ ______ ____

^{(grad profesional, nume si prenume) (unitatea de politie)}

Azi data de mai sus, am procedat la instruirea escortei care se deplaseaza in _____ _______ ______ _____________pentru __________ ______ ____ ___________________

Escorta formata din

^{(grad profesional, nume si prenume)}

a fost instruita cu privire la asigurarea pazei si supravegherii arestului _____ _______ ______ _____________

Deplasarea se va face cu autospeciala __________ ______ ____ _________________

^{(marca autovehiculului)}

inmatriculata sub nr. ______________apartinand ________________condusa de conducatorul

^{(unitatea de politie)}

auto __________ ______ ____ pe traseul de rezerva __________ ______ ____ _

^{(grad profesional , nume si prenume)}

cu traseul de rezerva

conducatorul auto fiind instruit cu privire la respectarea normelor de circula pe drumurile publice, precum si cu faptul ca dace parte integranta in escorta.

Pe timpul executarii misiunii membrii escortei au urmatoarele obligatii:

- la luarea in primire a arestatului, seful escortei va proceda la verificarea actelor de insotire, bagajelor si valorilor la identificarea acestuia, la perchezitia corporala si se va interesa de starea lui de sanatate;

- va verifica modul de functionare a sistemelor de functionare a autospecialei;

- la urcare in autospeciala arestatul va fi introdus in compartimentul special amenajat, incatusat cu mainile la spate, cu centura de siguranta pusa, iar lumina va sta permanenta aprinsa;

- seful escortei va ocupa locul din dreapta conducatorului auto, iar ceilalti membri ai escortei vor sta in spatele autospecialei, pe locurile amenajate in acest scop;

- se va respecta traseul fixat cu ocazia primirii misiunii, iar in cazuri deosebite seful escortei, va hotari daca se va folosi traseul de rezerva;

- pentru necesitati fiziologice ale agentilor de escorta cat si ale arestatilor se vor opri numai la sediile organelor de politie de pe traseul de deplasare.

- daca conducatorul auto este obosit si nu mai poate conduce masina in conditii de securitate, escorta se va opri la cel mai apropiat sediu de politie din traseu, unde se va odihni.

- in situatia in care autospeciala se defecteaza sau este implicata intr-un eveniment rutier conducatorul auto se va deplasa la cel mai apropiat post de politie va raporta evenimentul si va solicita sprijin, ceilalti membri ai escortei vor ramane la locul

incidentului asigurand paza si supravegherea arestatilor si a autovehiculului. Daca continuarea deplasarii nu mai este posibila arestatii vor fi incarcerati la cea mai apropiata unitate de politie.

- membrii escortei vor supraveghea permanent arestatii manifestand vigilenta pentru a preveni orice intentie de fuga de sub escorta, atacarea acesteia sau incercarea de automutilare.

Se interzice cu desavarsire

- ca membri escortei sa stea impreuna cu arestati in compartimentul special amenajat pentru arestati.

- intrarea agentilor singuri sau impreuna cu arestatul in restaurante, magazine, locuinte sau alte spatii aglomerate.

- escorta sa opreasca pe traseu in mod nejustificat, sa paraseasca autospeciala sau sa lase arestatii fara supraveghere.

Pe timpul escortei arestatilor li se interzice

- sa vorbeasca intre ei sau cu membri escortei, sa detina obiecte, care ar putea fi folosite pentru a ataca escorta, a se sinucide sau automutila, sa fumeze, sa comunice cu alte persoane straine;

- sa primeasca sau sa transmita orice fel de obiecte sau scrisori;

Arestatilor li se atrage atentia ca daca vor incerca sa fuga sau sa atace escorta se vor folosi mijloace din dotare inclusiv uz de arma.

Daca o alta persoana ataca escorta, seful escortei someaza aceea persoana facand uz de arma in conditiile legii si trece la retinerea acesteia.

Escorta va fi dotata cu: armamentul si munitia din dotare, catuse, baston de cauciuc, spray iritant lacrimogen, lanterna, paleta reflectorizanta, fluier.

Deplasarea auto se face in baza Dispozitiei directorului Directiei Cercetari penale nr. ___________ din ___________________.

Orice eveniment aparut pe timpul misiunii va fi raportat celei mai apropiate unitati de politie, precum si de urgenta O.S. si directorului D.C.P.

Pentru care am incheiat prezentul proces-verbal.