CSAT. Atributii. Competente. Componenta

CSAT. Atributii. Competente. Componenta

In decembrie 1990, inca inainte de adoptarea primei Constitutii post-comuniste, Parlamentul a adoptat Legea nr. 39 privind infiintarea, organizarea si functionarea CSAT. Abia in 2002, a fost adoptata Legea nr. 415/2002 privind functionarea si organizarea CSAT. In articolul 1, aceasta lege defineste CSAT drept "autoritatea administrativa autonoma investita, potrivit Constitutiei, cu organizarea si coordonarea unitara a activitatilor care privesc apararea tarii si siguranta nationala.".

CSAT este compus, potrivit articolului 5 din Legea 415/2002, din:

- sase ministri ( Ministrul Apararii, Ministrul Administratiei si Internelor, Ministrul de Externe, Ministrul Justitiei, Ministrul Industriei si ministrul Finantelor)

- directorii serviciilor de informatii SRI si SIE

- seful Statului Major General

- consilierul prezidential pentru probleme de securitate nationala

Una dintre dispozitiile cele mai criticate ale Legii privind organizarea si functionarea CSAT este cea care prevede "hotararile CSAT sunt obligatorii pentru autoritatile administratiei publice centrale si institutiile publice la care se refera." Aceasta duce la concluzia CSAT, desi organ al administratiei publice centrale, se poate substitui Parlamentului si are puterea de a-si acorda singur orice competenta crede de cuviinta in domeniul sau de activitate, care vizeaza siguranta statului si a structurilor sale de putere. In conditiile in care Legea fundamentala a tarii prevede ca " Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului roman si unica autoritate legiuitoare", rezulta ca prevederea caracterului obligatoriu al hotararilor CSAT contravine textului constitutional.

Competentele stabilite in sarcina CSAT sunt urmatoarele:

- competenta de a analiza si de a propune spre dezbatere si aprobare altor institutii ale statului anumite documente care vizeaza securitatea tarii si ordinea de drept

- competenta de a aproba anumite documente si masuri de acelasi gen

- competenta de a coordona anumite activitati care tin de integrarea Romaniei

in structurile de securitate europene si euroatlantice are competenta de a numi/revoca in/din functii, in cazurile stabilite de lege.

Asa cum rezulta din textul legii, printre competentele prevazute de lege pentru CSAT, aceasta institutie nu are drept de initiativa legislativa. De asemenea, nu are drept de initiativa nici Presedintele Romaniei, seful CSAT, nici SRI, SIE, SPP si celelalte servicii de informatii, nici Ministrul Apararii Nationale, nici Ministerul Administratiei si Internelor sau alte componente ale sistemului de aparare, ordine publica si siguranta nationala.